實踐丨黨建與業(yè)務(wù)融合的“安塞答案”（黨建與業(yè)務(wù)實踐的關(guān)系）

□彭孝月

>>延安市安塞區(qū)人民檢察院2022年度及季度“塞檢之星”合影 受訪單位供圖

“以前院里的整體工作排在全市倒數(shù)第二、第三名，實施黨建工作項目化管理以后，2022年末我院核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)排在全市正數(shù)第二名。從檢三十年，我可以自豪地說，現(xiàn)在生活在一個幸福的大家庭！”分管安塞區(qū)人民檢察院第一檢察部的黨組副書記、副檢察長劉光強如是感慨。

安塞區(qū)在陜西省延安市的北部，地域遼闊、溝壑縱橫，延河流經(jīng)這里，并在這里蜿蜒。5月24日9時許，民主與法制社記者一行走進這片沸騰著紅色激情的土地，走進全市最先推進“雙進”工作、首家建構(gòu)污染稅大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型的安塞區(qū)檢察院，在實地探訪中找到其黨建與業(yè)務(wù)融合的“安塞答案”。

一墻一陣地

一進安塞區(qū)檢察院大樓，就不自覺地被兩側(cè)的畫面吸引，左側(cè)是一幅古樸生動、內(nèi)容豐富的安塞迎親剪紙圖，右側(cè)是一場萬馬奔騰般絕美的視覺盛宴——安塞腰鼓表演圖。

“這兩幅作品都出自安塞人民之手，我們將其掛在此處作為安塞名片展示，初來者一下就感知到‘這就是安塞’！”全程參與安塞區(qū)檢察院文化建設(shè)的辦公室負責人倪明星介紹道，該院一共六層，第六層為干警健身活動室，其余五層均有不一樣的主題。

在接下來的一個小時里，倪明星帶領(lǐng)記者一行細細參觀了每一層檢察文化墻。整棟樓的墻壁都化身為檢察文化的載體，既有系統(tǒng)全面的展示牌，也有用心設(shè)置的小細節(jié)。照片展示墻采用磁吸式或抽取式設(shè)計，可持續(xù)利用；融入檢察文化的安塞剪紙遮住暖氣片，潤物細無聲；清晰鏡面覆蓋所有消防栓的表面，隨時以正衣冠……

一樓“立志篇”，明確檢察干警的初心、使命和奮斗目標。二樓“立業(yè)篇”，是第二檢察部辦公區(qū)，主要展現(xiàn)檢察體制改革后其所要承擔的“四大檢察”職能、“十項具體”業(yè)務(wù)、公益訴訟亮點工作；三樓“立身篇”，為辦公室、政治部辦公區(qū)，主要展現(xiàn)加強黨風廉政建設(shè)、加強自身建設(shè)、加強自我約束，把紀律和規(guī)矩始終挺在前面；四樓“立行篇”，是第一、第三檢察部辦公區(qū)，主要展現(xiàn)檢察官們?nèi)绾斡脤嶋H行動踐行“加強法律監(jiān)督，維護公平正義”的主責主業(yè)；五樓“立學篇”，結(jié)合圖書室、黨員活動室、榮譽室等場所強化學習氛圍。

倪明星解釋道，精心建設(shè)檢察文化墻的目的有以下幾個方面：一是將檢察工作的新思想、新亮點、新內(nèi)涵，通過圖文并茂的形式再現(xiàn)出來，力求每一面墻壁都成為“會說話”的“宣傳員”；二是以干警健身活動室為中軸，以“文化育精神、文化塑形象、文化促發(fā)展”的理念，全方位打造“向善、向公、向上”的工作環(huán)境和文化氛圍，使文化墻成為具有安塞特色的檢察官“精神家園”；三是讓全院的辦公、辦案區(qū)每個角落，都成為教育干警依法辦案、忠誠履職的“思想課堂”。

一組一項目

文化墻助推黨建強，但只談黨建不重視業(yè)務(wù)，黨建的有形價值就得不到彰顯。如何將講政治與抓業(yè)務(wù)有機統(tǒng)一、深度融合？2022年初，安塞區(qū)檢察院探索實踐黨建工作項目化管理機制，由5個部（室）即5個黨小組，實施5個黨建業(yè)務(wù)融合子項目的“5 5”項目運行模式。此前，該院檢察長呼延濤接受媒體采訪時表示，這是為了嘗試破解黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”，解決工作中存在的辦案不平衡、隊伍建設(shè)管理“寬松軟”、干警辦案理念滯后等問題。

2023年1月1日，安塞區(qū)檢察院《黨建工作項目化管理實施辦法（試行）》發(fā)布并正式實施。5個部（室）提出了新的子項目：一部（打造“鼓韻春泥”未檢品牌），二部（能動履行檢察職責 服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展），三部（搭建四個平臺，畫好檢民“同心圓”），政治部（舊居巷3號—傳承紅色基因 講好檢察故事），辦公室（黨員因時因事承諾）。

成效如何？看一組數(shù)據(jù)即可得知答案：2022年上半年全省C類院考核排名從年初的第22位提升至第12位，全年核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)效整體排名全市第二；60項案件質(zhì)量主要評價指標中，有45項處于全市前三，同比增加6項；有54項處于全市前六，同比增加5項；沒有指標處于全市后五位，同比減少9項。

“原來就是把工作干完就行了，黨建工作項目化管理開展以后，我個人感覺工作步調(diào)很快同上級保持一致，工作內(nèi)容也更加切合實際。”該院第三檢察部負責人李英談到，去年該部室的子項目為“聽民聲，解民憂，點亮3號為民服務(wù)窗口”，今年的子項目為“搭建四個平臺，畫好檢民‘同心圓’”。

黨建工作項目化管理實際上就是以重點項目帶動整體工作向前，可以從安塞區(qū)檢察院核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析圖上看到，每個月的數(shù)據(jù)都在向好的方向變化。“另外，院里的風氣也越來越好，干警們工作積極性高起來，下班后更多人選擇到六樓活動室鍛煉身體。”從事檢察工作30年的劉光強依然干勁十足。

一季一表彰

“4月30日前，我要加班加點將本月的支出全面公開，接受監(jiān)督。我管灶不圖錢、不看利，每筆支出有明細，讓干警們飯后都有好心情。”廉政灶管理員、辦公室干警高雄朝作出承諾后，迅速付諸行動。為保證飯菜質(zhì)量可口的同時成本能降低，他多次前往市縣的大型超市、菜市場詢價問價，更換進菜渠道，“成本降了兩千到三千塊錢，灶務(wù)開支與去年相比也明晰了很多。”

安塞區(qū)是黨員承諾制的發(fā)起地。2005年，安塞區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動時發(fā)明創(chuàng)造黨員承諾制，后來這一做法在全國范圍內(nèi)得到推廣。如今，安塞區(qū)檢察院辦公室創(chuàng)新提出并實施了黨員因時因事承諾制：黨員根據(jù)時間（時段）、事情或工作內(nèi)容的需要，實時作出承諾并兌現(xiàn)諾言。

與此同時，五部（室）定期召開黨小組會議，在實踐中鍛煉干警的工作能力。“以黨小組為單位，每次即興上臺發(fā)表感言，要讓干警達到提筆能寫、登臺能講、遇事能辦、辦事能辦好。”倪明星笑道，自己帶的兩個小伙都是九零后，以前沒稿子不行，現(xiàn)在脫稿講個十來分鐘完全沒問題。

為鼓勵干警在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績，安塞區(qū)檢察院結(jié)合工作實踐，在全院干警中開展“塞檢之星”評選活動。“去年年中正式實施，一、二季度一次性評選，之后都是一季度一考核，年終則評選出兩名年度‘塞檢之星’。”負責落實該工作的政治部干警煙曉講到，全院干警大會上進行無記名投票，在院黨組會議上最終確定人選。“只要在這個單位工作的干警都可以參加，‘塞檢之星’的評選不局限一部室一人的平均主義。”

“塞檢之星”的展示墻在一樓大廳的樓梯兩側(cè)，上面有照片和個人事跡。“上下班隨時就能看見，受到表彰的人會對自己的要求更嚴格，沒有被表彰的人會主動向先進靠攏。”前文提到的李英正是年度“塞檢之星”之一，她出生于1984年，從檢13年，2022年度三個季度被評為“塞檢之星”，連續(xù)8年被單位評為“先進個人”。

來源：《民主與法制》周刊2023年第32期

責任編輯：彭孝月