晉城市打出“組合拳”保障基層黨建經(jīng)費（基層黨建投入保障）

聚焦山西 綜合編輯 針對村級組織活動經(jīng)費不足、基層干部待遇偏低的問題，我市從重基層、重激勵、重管理入手，打出一套基層黨建經(jīng)費保障“組合拳”，努力使基層組織“手里有錢、辦事不難”，進(jìn)而推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，形成大抓黨建、抓實基層的工作格局。

真金白銀投向最基層。堅持“眼睛向下、重心下沉”，由市財政專項列支黨建工作經(jīng)費6000萬元，分三年撥付到黨建基礎(chǔ)最薄弱的基層一線黨組織。2015年首批下?lián)?000萬元，以每個社區(qū)10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，幫助全市143個辦公用房特別困難的社區(qū)改善了辦公條件，提前一年實現(xiàn)了社區(qū)活動場所達(dá)標(biāo)全覆蓋；倒排220個軟弱渙散村級黨組織，給予每村不低于5萬元的專項整頓資金，集中用于“整軟治亂”；對9個省級非公黨建聯(lián)系點每個給予補(bǔ)助1萬元，16個市級非公聯(lián)系點每個給予補(bǔ)助0.5萬元。今年，我市又持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)下?lián)?000萬元資金，對每個軟弱渙散黨組織繼續(xù)給予不低于5萬元的整頓資金；對每個農(nóng)村黨組織下?lián)?000元的專項工作經(jīng)費，用于開展“五個好”村黨支部創(chuàng)建和“七個有”村級組織規(guī)范化建設(shè)；對每個社區(qū)及非公黨建聯(lián)系點給予1萬元的專項經(jīng)費，同時對市屬困難企業(yè)黨組織下?lián)?3.5萬元的黨建扶持資金。為提高基層黨組織書記引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)，去年市、縣兩級共配套資金425.89萬元，用于村、社區(qū)“兩委”主干及第一書記培訓(xùn)。

穩(wěn)步提高“領(lǐng)頭雁”待遇水平。市委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見》和《農(nóng)村離任兩委主干生活補(bǔ)貼發(fā)放暫行辦法》等文件，建立了農(nóng)村黨組織書記待遇正常增長機(jī)制，以制度的形式對農(nóng)村黨組織書記報酬及農(nóng)村離任“兩委”主干生活補(bǔ)貼進(jìn)行保障。對每任滿一屆的，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平增加任期補(bǔ)貼；按每人每月30元標(biāo)準(zhǔn)建立了農(nóng)村黨組織書記任職期間社會養(yǎng)老保險制度；對近5000名正常離任、累計任職9年以上且年滿60周歲的農(nóng)村黨組織書記，給予每人每月不低于100元的生活補(bǔ)貼；對部分年滿65周歲、曾擔(dān)任過農(nóng)村黨組織書記且當(dāng)前生活特別困難的老黨員，每人每年給予不低于1000元的生活救助。到2016年底，全市農(nóng)村黨組織書記的報酬待遇將不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入的2倍，書記、主任“一肩挑”的，還將適當(dāng)提高其報酬待遇。

加強(qiáng)黨建經(jīng)費使用監(jiān)管。在積極籌措資金以保障基層黨建經(jīng)費的同時，為做到精準(zhǔn)化投入，我市對基層黨建經(jīng)費實行項目化模式管理，對項目資金的投向、使用和效果進(jìn)行“全天候”監(jiān)管，以推動基層黨建經(jīng)費管理由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。市縣兩級組織部門對專項資金有效安全負(fù)全責(zé)，年初申報用途、年中督查進(jìn)度、年終檢查核實；務(wù)求專款專用、專項管理，每筆資金的用途用法、分配結(jié)果做到全程公開，防止出現(xiàn)暗箱操作、違規(guī)分配，切實保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門采取全過程監(jiān)管工作模式，建立多層次、全方位、多形式的監(jiān)督管理機(jī)制，確保基層黨建經(jīng)費的每一分錢都能“好鋼用在刀刃上”。（畢海霞 和沛森）