新城區蘇雅拉社區：“1+3+N”賦能“黨建紅” 引領基層善治新格局（新時代城市基層黨建聚力賦能社區治理二十條舉措）

呼和浩特市新城區蘇雅拉社區成立于2018年，總面積3.6平方公里，人口2.5萬，轄區居住著漢族、回族、蒙古族、滿族、哈尼族、壯族等多個民族，是一個典型的多民族聚居社區。轄區面積大、人口多造就了蘇雅拉社區治理難度大的現狀。近年來，蘇雅拉社區全力探索打造“黨建引領，交叉互管、共建共治”嵌入合作式社區治理模式，打造”1 3 N”紅色陣地、引領“紅色 ”基層善治新格局。

堅持“1個核心”，筑牢基層紅色堡壘。按照“一個社區一個堅強堡壘”的要求健全社區黨組織。目前成立并建強1個黨委、5個網格黨支部、3個維穩責任片區，聚合轄區7家黨組織共駐共建成員單位、22家商業企業共同參與社區社會治理工作。并吸納491名黨員參與社區治理，建立和完善在職黨員服務表現紀實機制、積分管理評價體系，逐步形成社區黨務、政務、居務“三聯一統”工作格局。構建起“社區黨委＋網格黨支部＋共駐共建黨組織＋黨建聯合體商企”網格化組織管理體系基本框架。通過定期組織在職黨員報到社區，開展為民辦實事相關活動，高效推進基層社會治理工作，目前帶動轄區7家黨建聯合單位、22家黨建聯合商企組織參與社區基層治理，開展各類志愿服務活動，如捐書活動、清理小區轄區衛生活動、反詐騙宣傳活動、青少年詩書朗讀活動、對口幫扶貧困戶活動、依托節日慰問活動、文化文藝活動、法律解讀活動、政策宣傳活動、義診活動等大小活動21場1200余人次，圓夢微心愿12個，發現并解決問題15件。

用好“3個陣地”，齊奏黨建“暖心”樂章。一是在陽光諾卡一期小區開啟黨委 物業 居民聯動模式，傾力打造紅色示范陣地。小區通過增修，打造出代表民族團結的融通橋、和諧橋，鄰里互通、互助友愛的“守望亭”“相助亭”；張貼社會主義核心價值觀、民族團結小故事的景觀路；民意反映渠道的“心愿樹”；方便為老黨員、殘疾黨員講黨課的“紅船涼亭”；56個民族彩繪的“民族團結墻”；供居民閱讀的“漂流書屋”……通過在紅色陣地開展形式多樣的活動將社區黨委、物業、居民聯動在一起，將黨的聲音傳遞到千家萬戶。

二是以北辰小區為基礎，打造社區黨委引領，物業助力，公眾參與的紅色物業黨支部，實施物業與社區交叉互管。物業經理、居民代表由“物業管理”、“居民群眾”轉變為“黨委委員、網格長”，社區主任化身“物業管理”，增強社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業“三方聯動”共治合力；同時完善聯席會議制度、協同聯動解決實際問題制度、公示、通報和報告制度以及評議監督考評制度四項制度，著力構建“有事多商量、有事好商量、有事會商量”的民主協商機制。

三是以“紅色物業”為統領，將基層黨建工作與社區物業服務有機結合，打造“民生微服務站”，為居民提供配鑰匙、開鎖、修鞋、磨刀、理發、換購等細微服務，同時通過對困難居民的摸排登記，使貧困戶與社區黨建商圈商戶建立“親情卡”，由社區黨建商圈商戶認領貧困居民結對幫扶8戶，開展民生微服務、上門服務11次，調解居民大小矛盾糾紛33次，切實增強了居民的歸屬感、獲得感、幸福感。2024年還相繼組織成立了志愿者服務站、社區調解室、黨員活動室、紅色讀書角等特色服務平臺，真正用“黨建紅”敲響居民“幸福門”。

探索“多元模式”，打造基層善治格局。社區設立9久基層治理驛站。9久基層治理驛站是駐扎在小區的紅色網格議事站、黨員工作室、紅石榴驛站、紅蜂驛站、幫辦代辦服務點、民情民意征集處、網格黨校、網格員之家及社工之家，集9種職能于一體，形成“信息聯通、力量聯動、矛盾聯調”的多元工作格局，最大限度將信訪矛盾吸附在當地、化解在基層，努力實現“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”的良好格局，開創基層治理新模式。

社區轄區范圍內比塞塔、濱海玖禾奧萊、維多利喜悅匯等商圈內擁有各類企業和個體商戶600余家，從業人員4500 余人，日均人流量達 2 萬多人。伴隨著商圈經濟的不斷發展壯大，商圈黨建工作適時擺上了應有的位置，紅色黨建聯盟應運而生。聯盟堅持因地制宜， 實施“五聯五融”新機制，有效推動了商圈以黨建為中心的大家庭建設。堅持黨商聯建，將黨建融入商圈建設之中。堅持思路聯通 ，將黨建融入商圈發展之中。堅持組織聯建，將黨建融入商圈網絡之中。堅持陣地聯合，將黨建融入商圈文化之中。堅持活動聯誼，將黨建融入商圈服務之中。

當前，在基層，新情況、新問題、新現象層出不窮，即使是老問題，也常常會有“新變種”。面對新形勢，基層治理不能“以不變應萬變”，而是要圍繞“黨建引領”為中心。在堅持全心全意為人民服務宗旨基礎上，在創新方法上下功夫，在提升水平上求實效，全面統領基層社會治理。下一步，蘇雅拉社區將積極探索把“黨建引領，交叉互管、共建共治”嵌入合作式社區治理模式，“1 3 N”基層善治新格局，“紅色物業”，“9久基層治理”，“五聯五融”經驗向更多領域拓展延伸，著力固根基、揚優勢、補短板，擦亮城市基層治理底色，力爭創出更多特色經驗，為基層社會治理賦能增效，助力新城區呼倫路區域服務中心基層社會治理提質增效，在服務國家、服務社會、服務群眾中充分發揮作用，奏響基層治理“主旋律”，贏得群眾認可與支持，讓基層社會治理更有精度，發展更有溫度，民生答卷更有厚度，積極回應人民群眾對美好生活的期待。

來源：新城區委政法委