新城區(qū)蘇雅拉社區(qū)：“1+3+N”賦能“黨建紅” 引領(lǐng)基層善治新格局（新時代城市基層黨建聚力賦能社區(qū)治理二十條舉措）

呼和浩特市新城區(qū)蘇雅拉社區(qū)成立于2018年，總面積3.6平方公里，人口2.5萬，轄區(qū)居住著漢族、回族、蒙古族、滿族、哈尼族、壯族等多個民族，是一個典型的多民族聚居社區(qū)。轄區(qū)面積大、人口多造就了蘇雅拉社區(qū)治理難度大的現(xiàn)狀。近年來，蘇雅拉社區(qū)全力探索打造“黨建引領(lǐng)，交叉互管、共建共治”嵌入合作式社區(qū)治理模式，打造”1 3 N”紅色陣地、引領(lǐng)“紅色 ”基層善治新格局。

堅持“1個核心”，筑牢基層紅色堡壘。按照“一個社區(qū)一個堅強堡壘”的要求健全社區(qū)黨組織。目前成立并建強1個黨委、5個網(wǎng)格黨支部、3個維穩(wěn)責(zé)任片區(qū)，聚合轄區(qū)7家黨組織共駐共建成員單位、22家商業(yè)企業(yè)共同參與社區(qū)社會治理工作。并吸納491名黨員參與社區(qū)治理，建立和完善在職黨員服務(wù)表現(xiàn)紀(jì)實機制、積分管理評價體系，逐步形成社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)“三聯(lián)一統(tǒng)”工作格局。構(gòu)建起“社區(qū)黨委＋網(wǎng)格黨支部＋共駐共建黨組織＋黨建聯(lián)合體商企”網(wǎng)格化組織管理體系基本框架。通過定期組織在職黨員報到社區(qū)，開展為民辦實事相關(guān)活動，高效推進(jìn)基層社會治理工作，目前帶動轄區(qū)7家黨建聯(lián)合單位、22家黨建聯(lián)合商企組織參與社區(qū)基層治理，開展各類志愿服務(wù)活動，如捐書活動、清理小區(qū)轄區(qū)衛(wèi)生活動、反詐騙宣傳活動、青少年詩書朗讀活動、對口幫扶貧困戶活動、依托節(jié)日慰問活動、文化文藝活動、法律解讀活動、政策宣傳活動、義診活動等大小活動21場1200余人次，圓夢微心愿12個，發(fā)現(xiàn)并解決問題15件。

用好“3個陣地”，齊奏黨建“暖心”樂章。一是在陽光諾卡一期小區(qū)開啟黨委 物業(yè) 居民聯(lián)動模式，傾力打造紅色示范陣地。小區(qū)通過增修，打造出代表民族團結(jié)的融通橋、和諧橋，鄰里互通、互助友愛的“守望亭”“相助亭”；張貼社會主義核心價值觀、民族團結(jié)小故事的景觀路；民意反映渠道的“心愿樹”；方便為老黨員、殘疾黨員講黨課的“紅船涼亭”；56個民族彩繪的“民族團結(jié)墻”；供居民閱讀的“漂流書屋”……通過在紅色陣地開展形式多樣的活動將社區(qū)黨委、物業(yè)、居民聯(lián)動在一起，將黨的聲音傳遞到千家萬戶。

二是以北辰小區(qū)為基礎(chǔ)，打造社區(qū)黨委引領(lǐng)，物業(yè)助力，公眾參與的紅色物業(yè)黨支部，實施物業(yè)與社區(qū)交叉互管。物業(yè)經(jīng)理、居民代表由“物業(yè)管理”、“居民群眾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤包h委委員、網(wǎng)格長”，社區(qū)主任化身“物業(yè)管理”，增強社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”共治合力；同時完善聯(lián)席會議制度、協(xié)同聯(lián)動解決實際問題制度、公示、通報和報告制度以及評議監(jiān)督考評制度四項制度，著力構(gòu)建“有事多商量、有事好商量、有事會商量”的民主協(xié)商機制。

三是以“紅色物業(yè)”為統(tǒng)領(lǐng)，將基層黨建工作與社區(qū)物業(yè)服務(wù)有機結(jié)合，打造“民生微服務(wù)站”，為居民提供配鑰匙、開鎖、修鞋、磨刀、理發(fā)、換購等細(xì)微服務(wù)，同時通過對困難居民的摸排登記，使貧困戶與社區(qū)黨建商圈商戶建立“親情卡”，由社區(qū)黨建商圈商戶認(rèn)領(lǐng)貧困居民結(jié)對幫扶8戶，開展民生微服務(wù)、上門服務(wù)11次，調(diào)解居民大小矛盾糾紛33次，切實增強了居民的歸屬感、獲得感、幸福感。2024年還相繼組織成立了志愿者服務(wù)站、社區(qū)調(diào)解室、黨員活動室、紅色讀書角等特色服務(wù)平臺，真正用“黨建紅”敲響居民“幸福門”。

探索“多元模式”，打造基層善治格局。社區(qū)設(shè)立9久基層治理驛站。9久基層治理驛站是駐扎在小區(qū)的紅色網(wǎng)格議事站、黨員工作室、紅石榴驛站、紅蜂驛站、幫辦代辦服務(wù)點、民情民意征集處、網(wǎng)格黨校、網(wǎng)格員之家及社工之家，集9種職能于一體，形成“信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)”的多元工作格局，最大限度將信訪矛盾吸附在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎樱崿F(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的良好格局，開創(chuàng)基層治理新模式。

社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)比塞塔、濱海玖禾奧萊、維多利喜悅匯等商圈內(nèi)擁有各類企業(yè)和個體商戶600余家，從業(yè)人員4500 余人，日均人流量達(dá) 2 萬多人。伴隨著商圈經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，商圈黨建工作適時擺上了應(yīng)有的位置，紅色黨建聯(lián)盟應(yīng)運而生。聯(lián)盟堅持因地制宜， 實施“五聯(lián)五融”新機制，有效推動了商圈以黨建為中心的大家庭建設(shè)。堅持黨商聯(lián)建，將黨建融入商圈建設(shè)之中。堅持思路聯(lián)通 ，將黨建融入商圈發(fā)展之中。堅持組織聯(lián)建，將黨建融入商圈網(wǎng)絡(luò)之中。堅持陣地聯(lián)合，將黨建融入商圈文化之中。堅持活動聯(lián)誼，將黨建融入商圈服務(wù)之中。

當(dāng)前，在基層，新情況、新問題、新現(xiàn)象層出不窮，即使是老問題，也常常會有“新變種”。面對新形勢，基層治理不能“以不變應(yīng)萬變”，而是要圍繞“黨建引領(lǐng)”為中心。在堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨基礎(chǔ)上，在創(chuàng)新方法上下功夫，在提升水平上求實效，全面統(tǒng)領(lǐng)基層社會治理。下一步，蘇雅拉社區(qū)將積極探索把“黨建引領(lǐng)，交叉互管、共建共治”嵌入合作式社區(qū)治理模式，“1 3 N”基層善治新格局，“紅色物業(yè)”，“9久基層治理”，“五聯(lián)五融”經(jīng)驗向更多領(lǐng)域拓展延伸，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板，擦亮城市基層治理底色，力爭創(chuàng)出更多特色經(jīng)驗，為基層社會治理賦能增效，助力新城區(qū)呼倫路區(qū)域服務(wù)中心基層社會治理提質(zhì)增效，在服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾中充分發(fā)揮作用，奏響基層治理“主旋律”，贏得群眾認(rèn)可與支持，讓基層社會治理更有精度，發(fā)展更有溫度，民生答卷更有厚度，積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的期待。

來源：新城區(qū)委政法委