作者：

安鈺峰，北京大學校務委員會副主任兼秘書長、校工會主席、研究員，中國高等教育學會馬克思主義研究分會理事長。

原載于《毛澤東鄧小平理論研究》2 0 2 5 年第3期

[摘要]

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設馬克思主義政黨這一重大時代課題，發(fā)表一系列管黨治黨、興黨強黨的新理念新思想新論斷，形成了習近平關于黨的建設重要思想。這一思想闡明了黨的建設的根本原則、科學布局、價值追求、重點任務，明確了新時代加強黨的建設的根本點、新時代加強黨的建設的支撐點、新時代加強黨的建設的發(fā)力點，為深入推進新時代黨的建設新的偉大工程提供了科學指引和根本遵循。

[關鍵詞]習近平；黨的建設；重要思想

建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，如何建設這樣的政黨，是黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨要解決的重大時代課題。以習近平同志為核心的黨中央著眼黨長期執(zhí)政和國家長治久安，圍繞這一重大時代課題，突出全面從嚴治黨這個主題主線，提出一系列管黨治黨、興黨強黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習近平總書記關于黨的建設的重要思想。這一思想包含一系列原創(chuàng)性理論成果，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學說，標志著中國共產(chǎn)黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識達到新高度。2023年6月28日至29日召開的全國組織工作會議，用“十三個堅持”集中概括了習近平總書記關于黨的建設的重要思想：1）堅持和加強黨的全面領導；2）堅持以黨的自我革命引領社會革命；3）堅持以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作；4）堅持江山就是人民、人民就是江山；5）堅持思想建黨、理論強黨；6）堅持嚴密黨的組織體系；7）堅持造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍；8）堅持聚天下英才而用之；9）堅持持之以恒正風肅紀；10）堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；11）堅持完善黨和國家監(jiān)督體系；12）堅持制度治黨、依規(guī)治黨；13）堅持落實全面從嚴治黨政治責任。習近平總書記關于黨的建設重要思想，深刻闡明了黨的建設的根本原則、科學布局、價值追求、重點任務，明確了新時代加強黨的建設的出發(fā)點和落腳點，明確了新時代加強黨的建設的切入點，明確了新時代加強黨的建設的著力點，是馬克思主義黨建學說發(fā)展史和中國共產(chǎn)黨黨建史上的一座理論里程碑，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的科學指引和根本遵循。

在黨的十九大報告中，“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平”是單獨的一個章節(jié)。該章節(jié)系統(tǒng)闡釋了新時代黨的建設總要求：“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質(zhì)量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！?/p>

一、明確了加強黨的建設的根本點

新時代加強黨的建設，必須堅持和加強黨的全面領導，必須堅持以人民為中心，時刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，必須堅持以黨的自我革命引領社會革命。

（一）堅持和加強黨的全面領導

習近平指出，中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是全黨全國各族人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證。中國特色社會主義事業(yè)的領導核心是中國共產(chǎn)黨，堅持和完善黨的領導，事關黨和國家根本與命脈，事關全國各族人民利益和幸福。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨和最高的政治領導力量，從根本上決定著我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定的根本點，決不能有絲毫動搖。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。辦好中國的事情，關鍵在黨，特別是要堅持黨要管黨、從嚴治黨。“要以更大力度推進黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實把黨建設好、管理好，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心?！北仨毤訌姾透纳泣h的領導，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。全黨必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

黨的領導是全面、系統(tǒng)、整體的，因此也必須全面、系統(tǒng)、整體地加以落實。黨的堅強有力領導是政府發(fā)揮作用的根本保證。黨的領導制度要鮮明體現(xiàn)縱覽全局、協(xié)調(diào)各方，并在實踐中不斷健全。把堅持黨的領導貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個領域、方面和環(huán)節(jié)，要堅持完善黨中央重大決策部署落實機制，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方?！耙ㄟ^深化黨和國家機構改革，努力從機構職能上解決黨對一切工作領導的體制機制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機構職能關系問題，為有效發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導這一最大制度優(yōu)勢提供完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系，確保黨對國家和社會實施領導的制度得到加強和完善，更好擔負起進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重大職責?！?/p>

（二）堅持江山就是人民、人民就是江山

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務。我們黨來自人民，黨的根基和血脈在人民。為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強黨的根本出發(fā)點和落腳點。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。任何時候都要把人民群眾利益放在第一位，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。必須堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性、為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性、完成黨的各項工作和實現(xiàn)人民利益的一致性，始終不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民同甘共苦、患難與共。要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，扎實推進共同富裕。

（三）堅持以黨的自我革命引領社會革命

治國必先治黨，黨興才能國強，治黨務必從嚴。老一輩黨的主要領導人面對“如何跳出治亂興衰的歷史周期律”這一問題，給出“窯洞對”，即中國共產(chǎn)黨對于這一問題的第一個答案——“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈?！?/p>

新形勢下，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期、復雜、尖銳的，“如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領導水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)”。我們黨立足百余年黨史經(jīng)驗特別是黨的十八大以來新的實踐，對于“歷史周期律”問題給出了第二個答案——自我革命。這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。解決這一獨有難題必然需要長期而艱巨的過程，這就決定了全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格。我們必須時刻保持清醒與堅定，始終關注大黨獨有的挑戰(zhàn)，健全全面從嚴治黨的制度體系，全面推進自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，通過黨的自我革命不斷引領社會變革。

進入新時代，全面從嚴治黨理論和實踐不斷豐富和完善，積累了豐富實踐經(jīng)驗；中國共產(chǎn)黨自我革命的認識不斷深化，形成一系列重要理論成果，系統(tǒng)回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題。在深入推進黨的自我革命實踐中需要把握好九個方面：以堅持黨中央集中統(tǒng)一領導為根本保證，以引領偉大社會革命為根本目的，以跳出歷史周期率為戰(zhàn)略目標；以新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以解決大黨獨有難題為主攻方向，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑；以正風肅紀反腐為重要抓手，以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結合為強大動力，以鍛造堅強組織、建設過硬隊伍為重要著力點。習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，既有戰(zhàn)略安排又有工作部署，既有認識論又有方法論，為在新時代新征程深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向，明確了思路，強調(diào)了措施，提供了根本遵循、強大思想武器和科學行動指南。

二、明確了新時代黨的建設的支撐點

新時代加強黨的建設，必須堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，推進各項工作；堅持思想建黨和理論強黨，嚴密黨的組織體系；持之以恒，正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；堅持制度治黨、依規(guī)治黨，全面提升黨的建設水平。

（一）堅持以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作

黨的十九大明確提出黨的政治建設這一重大命題，強調(diào)黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。保證全黨服從中央是黨的政治建設的首要任務，必須堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統(tǒng)一。要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統(tǒng)領，增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性。新時代加強黨的政治建設，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要堅定政治方向，堅持黨的政治領導，鞏固政治基礎，優(yōu)化政治生態(tài)，防控政治風險，永葆政治本色，提升政治能力，切實履行黨和人民賦予的政治責任。

保證黨的團結統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀偉業(yè)的關鍵?！耙话倌陙?，我們黨始終重視黨的政治建設，教育引導廣大黨員、干部增強政治意識、堅定政治方向、站穩(wěn)政治立場，堅決貫徹執(zhí)行黨的政治路線，推動全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力?！边@就要求全體中國共產(chǎn)黨員特別是領導干部要不斷提高黨性，對黨章尊重、崇敬，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，在黨內(nèi)政治生活中體現(xiàn)政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷完善和落實民主集中制的各項制度，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，不斷提高政治覺悟和政治能力，“始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，“不斷增強維護黨中央集中統(tǒng)一領導的思想自覺、政治自覺、行動自覺”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。黨內(nèi)所有的政治問題，歸根到底就是對黨是否忠誠，對黨忠誠必須是純粹的、無條件的，是政治標準、更是實踐標準，鮮明體現(xiàn)于堅決貫徹黨中央決策部署。黨的領導干部在任何時候任何情況下，都要做到在政治上站得穩(wěn)、靠得住，對黨忠誠老實，與黨中央同心同德，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。

（二）堅持思想建黨、理論強黨

黨的百年奮斗歷程證明，我們黨能夠不斷歷經(jīng)艱難困苦創(chuàng)造新的輝煌，很重要的一條就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨，堅持用科學理論武裝廣大黨員、干部的頭腦，“使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、強大的戰(zhàn)斗力”。馬克思主義是我們黨立黨立國的根本指導思想，是我們黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的參天大樹之根本，是我們和人民不斷奮進的萬里長河之泉源。馬克思主義科學理論是中國共產(chǎn)黨鑒定信仰信念、把握歷史主動的根本，是做好一切工作的看家本領。我們要認真學習領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，學精悟透用好，以更加寬廣的視野、更加長遠的眼光來思考和把握我國未來發(fā)展面臨的一系列重大問題，不斷提高全黨運用馬克思主義分析問題、解決問題的能力。理論的生命力在于不斷創(chuàng)新，推動馬克思主義不斷發(fā)展是中國共產(chǎn)黨人的神圣職責。我們要用馬克思主義觀察時代、解讀時代、引領時代，堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，堅持守正創(chuàng)新，不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，開辟當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義新境界。

思想建黨是黨的基礎性建設。“革命理想高于天，共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎。”我們黨自成立起就高度重視在思想上建黨，其中十分重要的一條就是堅持用馬克思主義哲學教育和武裝全黨。堅持用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論武裝全黨,是馬克思主義政黨建設的內(nèi)在要求。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學、及時跟進學，做到入腦入心入行，學懂弄通做實，統(tǒng)一思想、凝聚共識，不斷增強全黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，弘揚偉大建黨精神，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

（三）堅持嚴密黨的組織體系

截至2022年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9804.1萬名，現(xiàn)有基層組織506.5萬個，其中基層黨委28.9萬個，總支部32.0萬個，支部445.6萬個。黨的十八大以來，我們黨在擁有14億多人口的大國治國理政，黨和人民的事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本原因在于，我們有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導?！包h的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)?！敝袊伯a(chǎn)黨的組織體系包括黨的中央組織、地方組織、基層組織，這是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。在新時代新征程上，我們必須更加注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為強國建設、民族復興而團結奮斗。

各級黨組織要按照黨章要求，做到組織健全、組織過硬，貫徹落實黨中央決策部署堅強有力、充分發(fā)揮作用，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷增強黨組織政治功能和組織功能?！耙阎醒牒蛧覚C關建設成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關，把黨的地方組織建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監(jiān)督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織，確保黨中央決策部署貫徹落實?！秉h的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”。要堅持大抓基層的鮮明導向，加強基層黨組織建設，以提升組織力為重點，突出政治功能，“要健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨組織覆蓋和工作覆蓋”，把基層黨組織建設成有效實現(xiàn)黨的領導的戰(zhàn)斗堡壘。

（四）堅持持之以恒正風肅紀

黨風問題關系執(zhí)政黨的生死存亡。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，也是我們的力量所在。全面從嚴治黨，重在加強紀律建設，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十九大把紀律建設擺在更加突出位置，納入黨的建設總體布局，表明了我們黨用嚴明的紀律管全黨治全黨的堅定決心。要健全完善制度，深入開展紀律教育，狠抓執(zhí)紀監(jiān)督，教育引導廣大黨員、干部特別是領導干部要帶頭養(yǎng)成紀律自覺，按照黨章標準要求自己，知邊界、明底線，學紀、知紀、明紀、守紀,用黨規(guī)黨紀校正思想和行動。

干部作風是人民群眾觀察評價黨風的“晴雨表”。形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，是作風問題的集中表現(xiàn)。必須緊緊抓牢作風建設，堅持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，帶頭轉(zhuǎn)變作風，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想、特權行為，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。必須全面加強黨的紀律建設，督促領導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄?！皥猿贮h性黨風黨紀一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力?！秉h的作風是黨的形象，也是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。作風建設是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功，作風建設永遠在路上。

（五）堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

腐敗對黨的執(zhí)政基礎破壞力最大、殺傷力也最大，是最容易顛覆政權的問題，是我們黨面臨的最大威脅。反腐敗斗爭是一場輸不起也絕不能輸?shù)闹卮笳味窢?，必須決戰(zhàn)決勝。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。反腐敗是最徹底的自我革命。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國家長治久安。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，“不敢”是前提，“不能”是關鍵，“不想”是根本。要繼續(xù)全面推進懲治和預防腐敗體系建設。“只有堅持依法嚴厲懲治、形成不敢腐的懲戒機制和威懾力，堅持完善法規(guī)制度、形成不能腐的防范機制和預防作用，堅持加強思想教育、形成不想腐的自律意識和思想道德防線，才能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤?！币３指邏簯B(tài)勢不放松，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，重點查處涉及政治與經(jīng)濟交織的腐敗案件，防止領導干部淪為特定利益集團和權力集團的代表或代理，確保在反腐敗斗爭中取得決定性勝利。要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，努力營造風清氣正的黨風政風和社會風氣，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。

各級領導干部都必須把反腐倡廉當作政治必修課來認真對待，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，牢固樹立正確世界觀、權力觀、事業(yè)觀、政績觀，始終站穩(wěn)政治立場，不斷增強宗旨意識，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。要守住做人、處事、用權、交友的底線，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，教育和約束親屬和身邊工作人員守德、守紀、守法。嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，強化自我修煉、自我約束、自我塑造，在廉潔自律上做出表率，守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀，永葆共產(chǎn)黨人“拒腐蝕、永不沾”的政治本色。

（六）堅持制度治黨、依規(guī)治黨

全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策是加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設。必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設。發(fā)揮依規(guī)治黨對黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨的十八大以來，黨中央從立規(guī)矩開始，首先制定了八項規(guī)定，隨后陸續(xù)出臺一系列黨內(nèi)法規(guī)制度。黨的十八屆四中全會把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入全面推進依法治國總目標，對增強黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)性和有效性提出新要求。依規(guī)治黨，首先是要把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行起來，突出重點，重在管用有效，用制度管權管事管人，用制度治黨、管權、治吏。鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上靠法規(guī)制度。要緊緊圍繞黨和國家工作大局推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設，扭住提高質(zhì)量這個關鍵，“加大黨內(nèi)法規(guī)制定力度，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家憲法法律的銜接和協(xié)調(diào)，加強黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)案審查工作，構建以黨章為根本、以民主集中制為核心，若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制”，為新時代黨的建設提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。加強反腐倡廉法規(guī)制度建設，要堅持宏觀思考、總體規(guī)劃，系統(tǒng)完備、銜接配套，務實管用、簡便易行，責任明確、獎懲嚴明。

全面從嚴治黨，必然要求依規(guī)治黨與以德治國相結合，實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。要發(fā)揮執(zhí)法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，確保黨既依據(jù)法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨。依規(guī)治黨，就要進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，尤其要完善全黨一體遵循的準則。依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，關鍵在于真抓、嚴管。各級黨委和政府以及各級領導干部要切實強化法規(guī)制度意識，加大貫徹執(zhí)行力度，加強監(jiān)督檢查，健全問責機制，著力構建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過程，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。各級領導干部要帶頭維護制度權威，做制度執(zhí)行的表率，引領全社會增強制度意識，自覺維護制度權威，讓制度、紀律成為帶點的“高壓線”，使全體黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實處，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護穩(wěn)定、防范化解風險的重要作用。

三、明確了新時代加強黨的建設的發(fā)力點

新時代加強黨的建設，要堅持落實全面從嚴治黨政治責任，堅持完善黨和國家監(jiān)督體系，堅持造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，堅持聚天下英才而用之。

（一）堅持落實全面從嚴治黨政治責任

黨章總綱明確提出“堅持黨要管黨、從嚴治黨”，這是黨的建設的根本方針。新形勢下推進黨的建設新的偉大工程，必須強化管黨治黨責任，深刻認識增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性，把加強和改進黨的建設作為重大政治責任，堅持聚精會神抓黨的建設，抓措施配套，抓制度完善，把從嚴治黨各項措施落到實處。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在。從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，不只是字面上的變化，更是實踐的發(fā)展、認識的深化。黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的一部分，黨的建設必須全面從嚴，各級黨組織及其負責人都是責任主體。落實主體責任，關鍵是要把黨的領導落到實處。黨委書記作為第一責任人，要擔負起全面從嚴治黨的政治責任。

各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，推動黨建責任層層落實落地，把黨建工作抓實、抓細、抓到位。要進一步健全制度、細化責任、以上率下，層層傳導壓力，級級落實責任，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領導，在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，擔負起主體責任，把加強黨的領導體現(xiàn)在黨的建設、管理、監(jiān)督之中，把紀律挺在前面，堅持原則、敢抓敢管、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，發(fā)現(xiàn)問題就要提提領子、扯扯袖子，使全面從嚴治黨成為常態(tài)。要用好以黨章、準則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度利器，推動主體責任和監(jiān)督責任一貫到底，從基礎制度嚴起、從日常規(guī)范抓起，切實解決基層黨的領導和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每一個黨組織、每個崗位上。

（二）堅持完善黨和國家監(jiān)督體系

權力是需要監(jiān)督的，沒有監(jiān)督的權力就會異化，絕對權力導致絕對腐敗。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。我們黨全面領導、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權力的監(jiān)督。要健全權力運行制約和監(jiān)督體系，有權必有責，用權受監(jiān)督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終為人民謀利益。完善黨和國家監(jiān)督體系，增強自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設的重要內(nèi)容，也是全面從嚴治黨的重要保障。全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設重要基礎性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。要健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，確保權力在陽光下運行，增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設計，是規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)，要成為規(guī)范各級黨組織和廣大黨員、干部行為的硬約束。

紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，是管黨治黨的重要力量，監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章賦予紀律檢查機關的根本職責。要把維護政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，加強對所轄范圍內(nèi)遵守黨章黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況。各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀，加大問責力度。國家監(jiān)察是對公權力最直接最有效的監(jiān)督，監(jiān)察委員會要教育監(jiān)督各級國家機關和公職人員做到秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。加強和改進監(jiān)督工作，要著力改進對領導干部特別是一把手行使權力的監(jiān)督，加強領導班子內(nèi)部監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督，發(fā)揮好政治巡視利劍作用，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。紀檢監(jiān)察機關要忠誠于黨、忠誠于人民，帶頭深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督，建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍。要加強對農(nóng)村基層干部隊伍的監(jiān)督管理，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，給老百姓一個公道清明的鄉(xiāng)村。

（三）堅持造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍

政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，五湖四海、任人唯賢，事業(yè)為上、公道正派，嚴格選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準落到實處。著力做好干部培育、選拔、管理、使用工作，造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風向標，要抓好選人用人這個導向，堅持把政治標準放在首位。大力整治選人用人上的不正之風，使用人風氣更加晴朗，堅決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。

怎樣成為好干部？一靠自身努力，不斷改造主觀世界、加強黨性修養(yǎng)、加強品格陶冶，時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標準要求自己，時刻自重自省自警自勵，老老實實做人，踏踏實實做事，清清白白為官。二靠組織培養(yǎng)，要抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎，加強宗旨意識、公仆意識教育，強化實踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長搭建平臺。要加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險本領。教育引導干部加強黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴守紀律規(guī)矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強化能力之基。要抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，最大限度調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（四）堅持聚天下英才而用之

國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。綜合國力競爭說到底是人才競爭。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計。要堅持黨管人才原則，堅持黨對人才工作的全面領導，堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，加快建設國家戰(zhàn)略科技力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造，實施更加積極、開放、有效的人才政策，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，聚天下英才而用之，引導廣大人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務人民，加快建設人才強國。

要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心聚才，廣開進賢之路，把黨內(nèi)外、國內(nèi)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。進一步深化人才發(fā)展體制機制，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。要完善人才培養(yǎng)機制，改進人才評價機制，創(chuàng)新人才流動機制，健全人才激勵機制，堅持從實際出發(fā)，把人才工作做扎實。領導干部要帶頭做好聯(lián)系服務人才工作，為各類人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，注重加強對人才的政治引領，做好各類人才教育培訓、國情研修等工作，增強他們的政治認同感和向心力，實現(xiàn)“增人數(shù)”和“得人心”有機統(tǒng)一。