優化完善“三大體系”筑牢基層黨建引領基層治理“壓艙石”（如何推進基層黨建三化）
魯網10月23日訊為強化黨建引領，著力提升基層治理效能，近年來，章丘區委編辦以全市黨建引領基層治理“雙十”行動為契機，通過優化完善“組織協調、縣域治理、數字保障”三大體系，重塑組織架構、創新治理模式、拓展治理應用，全面筑牢基層黨建引領基層治理“壓艙石”，持續打造基層治理新格局、新樣板。
堅持黨建引領“破局”，重塑組織協調體系，確保“全域覆蓋、左右銜接、領導有力”
充分把握機構編制部門服務保障的功能定位，強化黨在基層治理各領域、各層級的引領作用，深度融合相關部門基層治理職能，切實提高區級基層治理的統籌協調能力。一是建立組織領導架構。組建以黨政主要領導為“雙組長”的基層黨建引領基層治理工作領導小組，按照“減少職能交叉、形成整體合力、解決突出問題”原則，設置街道管理體制改革、簡政放權、網格治理、物業治理、基本社會服務、新業態新就業群體黨建、鄉村治理等7個專項工作組，明確各自工作職責和工作任務，強化區直相關部門（單位）在基層治理中組織協調和督導落實功能。二是延伸黨的組織鏈條。出臺《關于實施黨建引領“精治”網格建設的若干措施》等制度，推行“黨建 網格 微治理”模式，延伸區級黨建觸角，搭建起“街道黨工委-村(社區)黨組織-網格黨支部-樓棟(街巷)黨小組-黨員中心戶”的五級組織體系，實現全區網格黨的組織和工作全覆蓋。三是健全工作聯動機制。加強區委組織部對基層黨建引領基層治理的牽頭統籌協調職能，整合組建“章丘區社會治理綜合服務中心”，明確其指導推進網格化管理服務職能，建立“基層黨建－綜合治理－城市管理－公共服務”四方聯動機制，優化“區級統籌、街道管理、社區（村）推動、網格落實”分級處置工作流程，實行“網格發現、分級轉辦、響應處置、核查反饋、考核評價、事件歸檔”六步閉環管理工作法，實現照單施策、對單銷賬，保障基層治理銜接有序、推進有力。
堅持資源下沉“增效”，構建縣域治理體系，確保“三級聯動、上下貫通、治理有力”
圍繞縣域社會治理體系和治理能力現代化，積極完善區、街鎮、村(社區)三級治理體系，推動機構編制資源下沉，構筑基層治理新格局，推進縣域治理能力再高效。區級層面，成立區社會治理綜合服務中心，加強對全區基層治理的統籌指導推進落實職責；健全完善基層治理數字化平臺即“鄉呼縣應、上下聯動”呼叫響應指揮平臺，建立“鄉呼縣應”事項臺賬，定期調度、實時跟蹤，切實增強部門聯動配合，著力完善訴求響應、數據融通、部門協同的社會治理格局。街鎮層面，賦予街鎮對區級職能部門的考核評價權等5項權力，調增街道事業編制180名，規范全區18個街鎮綜合治理服務中心，優化整合網格員、社工、鄉村振興專員等基層治理人員，編入網格隊伍，明確崗位職責，制定職責清單，實現清單式管理、網格化服務，加強社會治理、政務服務、行政執法多方聯動，有效提升精準服務群眾的能力。探索創新“街鎮-黨建工作區-村”組織設置形式，在18個街鎮成立76個黨建工作區黨委，下設黨群工作、經濟發展、社會事務、城鄉建設、應急環保5個辦公室，把街鎮人員“崗位”定在黨建工作區，下沉街鎮干部1520名，集中下放審批服務職能60余項，推行“一站式”“跑腿式”服務，實現工作力量和重心向基層傾斜，逐步構建起問題預警、發現、調處、化解聯動機制，確保“小事不出村、大事不出工作區”。社區（村）級層面，指導村級優化網格設置，做優做實網格服務體系，構建“黨建工作區—行政村—網格（村民小組）—黨員中心戶”的立體組織架構。完善社區（村）的法律咨詢、心理服務、中介調解等社會組織，將專職、專業、服務、兼職四類力量分層編入網格，統籌推進公安、供電、市場監管、公共事業、環衛、園林綠化等力量下沉，實現“網格員吹哨，專業隊伍報到”，進一步拓寬問題發現渠道，增強基層治理事件處置的時效性。
堅持數據整合“賦能”，完善數字保障體系，確保“系統集成、前后貫穿、應用有力”
搭建智慧治理平臺，嵌入“數據大腦”，拓展應用場景，整合黨建、政務和社會服務資源，持續提升基層治理智能化、數字化水平。暢通“信息渠道”。研發“治理有章”APP應用和小程序，并接入微信客戶端，分層級設定賬戶權限。區級平臺可與全區18個街道（鎮）社會治理分平臺互聯互通，街道（鎮）、村（社區）可通過平臺向部門反映基層難題，城鄉居民可通過“治理有章”小程序上報問題線索。創新“疑難會商”。針對基層治理的疑難問題，區委編辦、區司法局、區社會治理綜合服務中心等部門（單位）聯合搭建“小網兜”疑難會商平臺，定期搜集疑難工單，探討解決辦法，建立縱向到底、橫向到邊的線上線下協同機制，通過對疑難熱點問題的“一辦到底”“治理到根”，極大程度地緩解了社會負面情緒，維護了社會穩定。打造“智慧社區”。建設智慧社區綜合管理調度平臺，拓展“智慧安防”應用場景，通過完善基礎信息數據庫，將全區部分社區的人、車、房等信息全部加密納入，實現電子地圖與人口信息以及街道、社區、網格、樓棟、家庭的直接關聯和查詢。通過數據庫可以隨時做到“以房找人、以人找房”，保證了社區基礎信息的規范性和社區數據的安全管理，為政府決策參考提供了數據支撐。推廣“積分治理”。在微信小程序“治理有章”應用平臺開發積分模塊，推廣網格化積分制管理模式。通過網格員引導群眾主動參與攢積分，城區居民可以在銀座超市、東方冷庫、綠野食品等商超通過積分掃碼抵現消費；村民可以在村內“積分超市”兌換服務和物品，用“小積分”推動“大治理”。（本網記者）
