荔灣嶺南街：構建“令行禁止，有呼必應”黨建工作格局

突出功能強化服務

人工窗口自助終端都能辦事

嶺南街黨群服務中心位于杉木欄路99號，外表古香古色。去年，嶺南街通過整合現有的政務服務中心、文化服務中心等場地資源，打造了現在這個街道黨群服務中心。這也是荔灣區首批揭牌的黨群服務中心。“將政務黨務等服務功能融合之后，老百姓辦事更加方便。只要來一次就行，不用跑兩個地方。”嶺南街黨政辦主任陳芳介紹。

目前，嶺南街黨群服務中心總建筑面積約1200平方米，共設1個大廳（黨群服務大廳）、1個黨校、1個長廊（黨建長廊），3個多功能室（黨代表工作室，人大政協工作室、閱覽室）。陳芳表示，老城區土地資源有限，寸土寸金，場地綜合利用尤為重要，中心的每個多功能室都可以“身兼多職”。

突出功能建設，強化服務提供是嶺南街黨群服務中心的特點之一。中心設置接待服務功能區、展覽展示功能區、交流互動功能區、教育管理功能區、區域共建功能區和群眾服務功能區共6個服務功能區，保障了黨群服務中心各項職能的有效發揮。結合街道政務服務中心功能，群眾還可以這里通過傳統的辦事窗口或者自助服務終端，享受到政務、計生、醫療、社會保障等便民服務。

牢抓黨建引領“紅線”

引導行業自治激發基層活力

根據區委的要求，嶺南街推行街道“大黨工委”和社區“大黨委”組織體系，特別圍繞拆違、水污染治理、掃黑除惡、綜治維穩等重點、難點、堵點問題，由街道“大黨工委”牽頭召集相關單位召開聯席會議協商解決，開展多項聯合整治工作，形成治理的強大合力。

在街道“大黨工委”和社區“大黨委”的組織體系下，交流互動和區域共建工作得到積極推動。文化公園為十三行社區黨群服務中心的建設提供場地，農業銀行、中國電信等駐轄區單位與街道和社區開展黨建結對共建活動。在嶺南街黨建經驗交流現場會上，轄內33個黨建成員單位紛紛建言獻策，助力提高共駐共建水平。

占地0.97平方公里的嶺南街地方不大，轄區內卻大大小小分布著服裝、藥材、電子、冷凍品等58個專業市場，基層治理壓力不小。從嶺南街的實踐來看，引導行業自治是基層治理的有效手段。

陳芳介紹，嶺南街先后成立了西堤管委會、十三行電子商會等行業自治組織，以民主協商共治的方式，推動市場、商戶實現自我管理和自我服務。實行市場輪值制度，由多家專業市場派出管理人員組建巡防隊伍，參與十三行公共區域的巡邏管理。此外還支持企業開發“掌上十三行”物流程序、手推車降噪設備等，鼓勵企業參與破解難題，改善“小散亂吵”等擾民問題。

信息化手段打破信息孤島

“六網合一”破解基層治理難題

面對基層治理難題，嶺南街充分利用信息化手段打破信息孤島，打造“六網合一”的綜合調度指揮平臺，推動社會治理向基層下沉，切實解決服務民生的“最后一公里”。

“居民在遇到問題時，可通過如下途徑可以上報。一是直接上報社區黨群服務中心，二是撥打12345熱線，三是上報網格員。”陳芳介紹，全街8個社區劃分為98個網格，以網格為基礎“收集問題”，發揮網格員“經常巡、隨時訪、及時記、隨手做、實時報、按時刷”的作用，通過手機APP系統及時便利反映問題，并將一些簡單問題在社區層面協商解決，社區確實解決不了的問題及時上報街道。街道層面依托“呼應”綜合指揮平臺“統籌指揮”，對群眾通過12345政府熱線、社區黨組織等各種渠道反映上來問題事項進行分類處理，分派到各職能科室、駐街隊所協調解決，在社區和群眾之間實現“你呼我應”，做到“小事不出社區，瑣事不出當天”，切實解決好群眾家門口的事。

如今，各類事件均實施視頻監控跟進事件受理、指揮調度、事件流轉和核對反饋，大大提高了解決問題的效率。據統計，通過“電子巡察”和群眾反映等方式，平均每月網格員上報事件近200宗，辦結率100%。嶺南街通過巡查呼叫“聯合執法隊伍”處理的問題約400宗，實現“有呼必應、有諾必果”。

采寫：南都記者 夏嘉雯 實習生 黃逸珩