國企黨建與國企改革發(fā)展一致性的新探索（黨建和國企改革）

【專家點評】

作者：吳波（中國社會科學院研究員）

加強國有企業(yè)黨建，不僅是基于全面從嚴治黨作出的重大決策，也是基于深化國企改革和推動國企發(fā)展開展的重大舉措。在社會主義制度框架內(nèi)，國有企業(yè)具有經(jīng)濟組織和政治組織的雙重屬性。改革開放以來，國企改革的基本取向是強化經(jīng)濟組織的功能，彰顯其作為市場主體的一般屬性。這一取向的改革取得了顯著成效，國企對市場經(jīng)濟的適應(yīng)性普遍提升。但與此同時，國企也不同程度出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，削弱了黨組織在促進企業(yè)改革發(fā)展、維護和鞏固黨的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)方面的領(lǐng)導和保證作用，這既是黨的十八大以來加強國企黨建的直接原因，又是加強國企黨建的主要任務(wù)。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何強化國企的政治功能并將之與經(jīng)濟功能有機結(jié)合起來，實現(xiàn)兩者之間的相互協(xié)調(diào)和相互促進，既是新時代國企黨建實踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是難點所在。僅從實踐目標看，經(jīng)濟組織的一般屬性自然要求以經(jīng)濟效益作為評價的最高標準，但就政治組織的特殊屬性而言，政治效益和社會效益也應(yīng)納入評價體系之中。破解這一難題，需要重新審視國企黨建的特點和優(yōu)勢及其之于國企改革發(fā)展的意義，以及厘清兩者在實踐目標、實踐主體、實踐形式和檢驗標準等方面各自的實踐邏輯及運行規(guī)律。這不是認識上一次簡單回歸，而是在社會主義市場經(jīng)濟條件下對國企黨建與國企改革發(fā)展一致性的新探索。如果不能正確認識和把握兩者之間的一致性，形式主義或外部化黨建導致的黨建和生產(chǎn)“兩張皮”現(xiàn)象就會不斷出現(xiàn)。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞國企黨的建設(shè)作出了一系列重要論述，從理論上深刻回答了包括國企黨建與國企改革發(fā)展之間關(guān)系在內(nèi)的一系列基本問題，為新時代加強國企黨建提供了遵循。在實現(xiàn)自身強化與推動改革發(fā)展方面，不少企業(yè)進行了積極的探索，值得關(guān)注和總結(jié)。

作為中建二局打造的原創(chuàng)黨建品牌，“黨建創(chuàng)客空間”這一黨建平臺的創(chuàng)設(shè)蘊含了三個方面的考量：一是基于黨員的興趣，二是圍繞企業(yè)發(fā)展亟待解決的難題，三是彰顯黨員的主體性。依托創(chuàng)客空間這個平臺，不僅破解了發(fā)展難題，而且彰顯了黨員的主體性，創(chuàng)造了黨員釋放自身才華的出彩機會。更為重要的是，農(nóng)民工黨員的參與所呈現(xiàn)出的主體延伸，意味著黨的組織力的提升。從意義世界與物質(zhì)生產(chǎn)的結(jié)合點上探索黨建實踐形式，實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)的內(nèi)在結(jié)合，這是“黨建創(chuàng)客空間”賦予國企黨建探索的重要啟示。

包括中建二局在內(nèi)的一系列國企黨建探索，不僅從實踐上批駁了片面強調(diào)黨建與生產(chǎn)之間的差異性，將兩者對立起來或割裂開來的錯誤認識，而且從微觀層面展示出宏觀層面的意義指向。在新的歷史條件下，加強國有企業(yè)黨建，更為深刻的立意在于構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的特殊優(yōu)勢。只有從社會主義和市場經(jīng)濟深入結(jié)合的高度，才能更加深刻地把握加強國企黨建的戰(zhàn)略意義，進一步增強探索國企黨建實踐形式的積極性主動性創(chuàng)造性。

《光明日報》（ 2020年02月12日05版）