光輝百年·江蘇組工那些事｜揚(yáng)州實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)（黨建引領(lǐng)基層治理工作方案）
3月25日，揚(yáng)州市委組織部召開(kāi)村級(jí)黨群服務(wù)中心功能提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)“綠揚(yáng)先鋒”工程、村級(jí)債務(wù)化解、村書記待遇保障等重點(diǎn)任務(wù)再部署再細(xì)化，持續(xù)推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理向縱深發(fā)展。
揚(yáng)州堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，2018年選擇31個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展創(chuàng)新基層社會(huì)治理與服務(wù)工作試點(diǎn)，2019年5月出臺(tái)《關(guān)于黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理的意見(jiàn)》，2020年全面實(shí)施“黨建引領(lǐng)基層治理年”行動(dòng)。
為了適應(yīng)網(wǎng)格化治理需求，去年以來(lái)，揚(yáng)州開(kāi)展網(wǎng)格黨組織“兩個(gè)覆蓋”推進(jìn)行動(dòng)，到年底全市5639個(gè)綜合網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。全面推進(jìn)街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，因地制宜建立黨建紅盟、黨建聯(lián)盟120多個(gè)，有效整合駐地資源，形成基層治理合力。探索“需求型”黨組織設(shè)置，建立地緣、業(yè)緣、志緣、趣緣等“四緣型”黨組織1200多個(gè)，滿足黨員和群眾的個(gè)性化需求。在設(shè)立村級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，對(duì)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村設(shè)立20萬(wàn)元、其他村設(shè)立5萬(wàn)元的黨組織為民服務(wù)專項(xiàng)資金，保障基層黨組織的服務(wù)能力。
“近兩年，我們較大幅度提高村干部的待遇收入，吸引了一批本土大學(xué)生、退伍軍人返鄉(xiāng)工作。”江都區(qū)丁伙鎮(zhèn)黨委書記徐暉介紹道。這得益于揚(yáng)州全面推進(jìn)“專業(yè)化 星級(jí)化”管理，推進(jìn)村書記專職化管理和社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。去年，全市專職村黨組織書記人均年收入9萬(wàn)元，增長(zhǎng)近2萬(wàn)元，社區(qū)書記待遇增長(zhǎng)30%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中具有村（社區(qū)）書記或第一書記經(jīng)歷的保持在30%左右，讓書記們干得好、有奔頭。開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興好青年”、“基層治理好青年”定向招錄，每個(gè)村（社區(qū)）至少配備2名35歲以下的后備人才。選派四批共847名“第一書記”奔赴農(nóng)村，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決農(nóng)村社會(huì)治理難題。
“在省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委政府的關(guān)心支持下，我們村新建了黨群服務(wù)中心，有了籃球場(chǎng)、健身步道和敞亮的活動(dòng)室，成了村里最熱鬧的地方。”江都區(qū)鮑莊村黨支部書記、村委會(huì)主任張茂生自豪地說(shuō)。去年，揚(yáng)州將黨群服務(wù)中心建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要抓手，投入2.16億元新建和改擴(kuò)建135個(gè)、提標(biāo)188個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心。制定村級(jí)黨群服務(wù)中心外觀形象“六個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)啟用具有揚(yáng)州特色的LOGO，成為基層一道靚麗的紅色風(fēng)景線。
針對(duì)村書記主任“一肩挑”、基層“三整合”改革等新要求、新任務(wù)，揚(yáng)州市委組織部制定農(nóng)村基層組織“四議兩公開(kāi)”程序、“六不議”反面清單等，規(guī)范議事程序，減輕基層負(fù)擔(dān)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)派駐機(jī)構(gòu)和人員的考核權(quán)重均不低于50%，建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)指揮調(diào)度平臺(tái)，提升了市域社會(huì)治理效能。“上級(jí)組織部門對(duì)基層基礎(chǔ)如此重視，解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾基層的問(wèn)題，為我們減了壓、賦了能。”寶應(yīng)縣夏集鎮(zhèn)黨委書記陸寶華表示。
（孫明 陸智成）
