浦東：打造引領區黨建樣本（浦東如何打造引領區）

今天是中國共產黨成立103周年紀念日。3年前的今天，中國共產黨帶領中國人民踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。3年來，浦東新區在基層黨建方面持續發力，系統扎實地推進基層黨建工作，切實增強基層黨組織政治功能和組織功能，深入推進黨建引領基層治理，扎實開展各領域黨建工作，并堅持為基層減負增能，深入開展基層干部隊伍建設，向組織、向群眾交出一份令人滿意的成績單。

創新基層黨建思路辦法

區委堅持統籌謀劃，系統推進基層黨建工作，嚴格落實街鎮黨（工）委主體責任，構建黨委領導、部門協同、上下聯動、齊抓共管的工作格局。通過區委主要領導親自主持召開黨建引領基層治理季度例會，物業治理、平安建設、安全生產……一個個議題現場討論分析，指導工作推進、督促問題解決的同時，也分享可復制可推廣的好做法好經驗，達到了“擂臺比武”、互學互鑒的效果。

針對黨建引領基層治理、黨建引領物業治理等區委關注的重點工作，有計劃地納入區層面年度“硬骨頭攻堅計劃”，探索建立集中攻堅機制，從全區各單位抽調精兵強將，成立攻堅專班進行“拔點攻堅”，集中力量解決問題的同時也很好地磨練了干部、考察了干部。基層黨建工作責任制考核指標體系得到持續優化，“年初抓部署、年中抓督導、年末抓評議”的全過程管理機制基本形成，考核“指揮棒”的正向激勵引導作用日益顯現。

在完善的統籌謀劃下，浦東基層黨建工作百花齊放、創新不斷。在陸家嘴金融城的商務樓宇里，樓宇黨建金字招牌熠熠生輝——上海中心等15個樓宇黨委做實做強，陸家嘴地區億元樓實現“樓事會”平臺全覆蓋，黨建督導員、經濟包干員等“五大員”活躍在“豎起來的社區”中，幫助樓宇開展樓宇高質量發展7大行動、樓宇黨建聯建10大項目；在網格治理方面，全區基本形成“街道-片區-居村-微網格-樓（隊）組”五級網格體系，7382個微網格中，健全6600個微網格黨組織，1.6萬余名微網格員傳遞民情、化解矛盾、開展服務；在“兩舊一村”改造等攻堅克難的第一線，黨的組織力量貫穿于工作全過程，以南碼頭路街道六里新村房屋征收項目為例，街道44名黨員骨干成立7個攻堅小組，化解困難矛盾40余起，有力推動簽約率達98.8%。

打造引領區的黨建樣本

2023年以來，浦東多措并舉開展黨建引領物業治理工作，努力提升物業治理效能。截至目前，全區共有2143個小區組建業委會，符合條件的業委會100%成立黨組織。

開展這一工作的緣由，是住宅小區長期存在業委會組建率低、物業費及收繳率低、物業服務水平低的難題。新區成立攻堅專班，制定出臺《浦東新區加強黨建引領物業治理 提升超大城區基層治理水平的實施方案（試行）》，并梳理出任務、底數、目標、難點、措施、責任6張清單。通過明確健全黨建引領“四項機制”、實施業委會規范建設“四項計劃”、開展物業行業質效雙升“四大行動”等三大任務，并分類施策指導住宅小區物業管理質效雙升。

各街鎮在黨建引領物業治理方面各出妙招，形成相關可復制可推廣的經驗做法，通過黨建引領基層治理“苗圃變森林”推廣工作，由“盆景”變“苗圃”、“苗圃”變“森林”。浦東還滾動推進“美好社區·先鋒浦東”爭先創優行動，推動形成一批創新引領好、治理效能好、群眾反映好的“三好”示范項目，并打造一批政治引領強、組織功能強、服務能力強、制度效用強、隊伍力量強的“五強”星級示范點。

同時，浦東也抓牢區域化黨建、機關黨建、國企黨建等各領域黨建。在世博地區，央企融合黨建聯盟常態化運作，45家成員單位加入聯盟，聯動相關職能部門、企業與9個相關街鎮，服務104家央企的1.3萬余名職工。

在抓黨建促鄉村振興方面，城鄉黨組織結對幫扶制度不斷完善，24個單位黨組織與24個村開展駐村結對幫扶，369個基層黨組織與331個村常態化結對幫扶，帶動集體經濟收益和農民收入顯著增長。

浦東高度注重居村干部隊伍建設，在做好減負增能“加減法”的同時，選優配強基層力量，加大激勵關懷力度，先后出臺居村黨組織書記、社區工作者和農村地區工作者3個“激勵關懷15條”，全區已有7名優秀居民區黨組織書記晉升事業單位六級職員、141名優秀居民區黨組織書記進編，有效激發基層隊伍干事創業激情。持續開展“引領力提升”培訓，提升實戰實訓效能，今年以來培訓基層干部2636人次。

接下來，浦東將以增強基層黨組織政治功能和組織功能為重要任務，鞏固已有探索實踐成果和成效，持續圍繞物業治理、“四提四知”工作法、基層干部大培訓大練兵大提升等重點項目發力使勁，進一步提升黨建引領基層治理的能級和效能。同時突出大抓基層的鮮明導向，進一步推動各領域黨建全面進步全面過硬，著力鍛造專業化高素質基層帶頭人隊伍，努力打造社會主義現代化建設引領區的黨建樣本。