日前，洛陽印發(fā)《關(guān)于深化提升黨建引領(lǐng)、“四治”并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）推進(jìn)“河洛黨建計(jì)劃”全面過硬年的實(shí)施方案》（下稱《方案》），推出30條措施，構(gòu)建完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織助推、社會組織協(xié)同、人民群眾參與”的基層治理機(jī)制，不斷織密筑牢基層組織體系、健全完善基層治理體系、優(yōu)化拓展基層服務(wù)體系，推動各領(lǐng)域基層黨建全面過硬，促進(jìn)基層治理和服務(wù)水平持續(xù)提升。

突出抓好政治建設(shè) 推動政治領(lǐng)導(dǎo)力全面過硬

《方案》指出，要全面強(qiáng)化政治引領(lǐng)、突出政治功能、強(qiáng)化理論武裝、持續(xù)涵養(yǎng)政治生態(tài)、壓實(shí)政治責(zé)任，推動政治領(lǐng)導(dǎo)力全面過硬。

要旗幟鮮明地把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，準(zhǔn)確把握新時代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵和“五個抓好”基本要求，健全基層理論武裝工作體系，組織開展“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)—以實(shí)際行動慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”等活動，傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命精神，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)。

要推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制，黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，示范帶動其他縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分管工作，開展“包村聯(lián)居抓支部”行動。

持續(xù)建強(qiáng)基層組織 推動組織動員力全面過硬

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。《方案》提出，要全面提升基層黨組織的覆蓋質(zhì)量，農(nóng)村要加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社等重點(diǎn)領(lǐng)域中建立黨支部的力度，城市社區(qū)要織密“社區(qū)黨組織 網(wǎng)格黨支部 樓棟黨小組 黨員中心戶”覆蓋網(wǎng)絡(luò)，鞏固非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織“兩個覆蓋”質(zhì)量提升專項(xiàng)行動成果，推動黨組織應(yīng)建盡建和黨的工作全覆蓋。

要持續(xù)開展示范培育，年內(nèi)培育10個左右省級基層黨建示范村（社區(qū)）、20個左右市級標(biāo)桿式示范點(diǎn)、100個左右黨建引領(lǐng)基層治理示范村（社區(qū)）、100個左右非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織示范點(diǎn)、1000個左右“五星支部”，全面排查各領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，全面優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，持續(xù)實(shí)施“頭雁工程”，努力建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。

持續(xù)強(qiáng)化黨員教育，開展黨史學(xué)習(xí)教育，作為2021年黨員教育培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)，把“我為群眾辦實(shí)事”作為黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極為群眾排憂解難。

持續(xù)強(qiáng)化駐村幫扶，全面推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧后的過渡期內(nèi)，堅(jiān)持隊(duì)伍不撤，投入不減，管理不松，要求不降。

完善提升 “四治”并進(jìn) 推動治理管控力全面過硬

此次《方案》中，洛陽將“三治”深化提升成“四治”，突出強(qiáng)調(diào)要用好智能化建設(shè)這一重要的現(xiàn)代治理方式，探索推進(jìn)“智治”與“自治”“法治” “德治”有效融合，提升黨建引領(lǐng)和基層治理的數(shù)字化、智慧化水平。

在自治方面，完善群眾自治組織，健全自治機(jī)制，深入推進(jìn)基層民主協(xié)商，持續(xù)加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾性自治組織建設(shè)，推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。在農(nóng)村要建立村級“小微權(quán)力”清單，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村級“小微權(quán)力”清單制度100%覆蓋。開展“社區(qū)萬能章”治理專項(xiàng)行動，實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會工作服務(wù)站試點(diǎn)項(xiàng)目。

在法治方面，要實(shí)施法治安民工程，推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)，推進(jìn)200個老舊小區(qū)智慧安防建設(shè)，提升老舊小區(qū)治安防護(hù)能力。實(shí)施法治為民工程和法治惠民工程，深入實(shí)施“萬名村（社區(qū)）法律骨干培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)“法律明白人”不少于1萬名，提升村（社區(qū)）的法治能力。

在德治方面，要加強(qiáng)公民德治教育，開展時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮農(nóng)村“一約四會”作用，深入開展“好媳婦、好婆婆”“河洛新鄉(xiāng)賢”等群眾性精神文明評選活動。年底前，全市“鄉(xiāng)村光榮榜”設(shè)置率達(dá)到90%，“一約四會”覆蓋面達(dá)到95%， “星級文明戶”占比達(dá)到80%，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到90%，文明村占比達(dá)到52%。鼓勵有條件的文明村鎮(zhèn)，參照縣（市）內(nèi)同級文明單位獎勵標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)獎勵待遇。

在智治方面，要用好智能化現(xiàn)代治理方式，建設(shè)覆蓋市縣鄉(xiāng)村的“四位一體”綜合信息平臺，確保年底前綜合信息平臺初步建設(shè)完成。構(gòu)建“智治”基礎(chǔ)設(shè)施體系，年底前市縣兩級完成融合架構(gòu)搭建，完成10%以上村（社區(qū)）節(jié)點(diǎn)完善提升，50%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和10%以上村（社區(qū)）達(dá)到智慧化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，打造一批智慧鄉(xiāng)村（社區(qū)）品牌。

著力提高保障水平 推動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力全面過硬

在保障方面，《方案》提出要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，健全財(cái)政投入為主的多元化黨建投入保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和各領(lǐng)域黨務(wù)工作者待遇保障，研究出臺提高村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬的指導(dǎo)性意見。

完善人才保障機(jī)制，全年培育各類鄉(xiāng)土人才2萬人、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員60人，開展職業(yè)技能鑒定100人，評選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才50人。實(shí)施鄉(xiāng)土人才回歸激勵措施，吸引1000名鄉(xiāng)土人才回歸。

提升服務(wù)保障能力，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個左右街道黨群服務(wù)中心，打造100個左右住宅小區(qū)“鄰里中心”，加快打造布局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務(wù)圈”。

把牢正確輿論導(dǎo)向 推動宣傳引導(dǎo)力全面過硬

《方案》還明確提出，要筑牢意識形態(tài)陣地，注重輿論宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判機(jī)制，把牢意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。

在組織保障方面，《方案》指出，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各縣（市）區(qū)、市直機(jī)關(guān)各單位黨委（黨組）要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)“河洛黨建計(jì)劃”全面過硬年工作要求的具體措施。強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，通過綜合運(yùn)用考核、巡察、述職評議等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)樹起守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的鮮明導(dǎo)向。

（洛報(bào)融媒記者 孫小蕊 通訊員 趙明 常曉盤）