青州市：探索構(gòu)建“1334N”城市基層“融合黨建”工作機(jī)制 打通基層治理“神經(jīng)末梢”

按：為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，大眾新媒體大平臺(tái)啟動(dòng)“大眾黨建案例庫(kù)”征集展示活動(dòng)（投稿郵箱dzrb1939@qq.com），面向全省各級(jí)黨組織征集優(yōu)秀黨建案例。以下為本期入選案例。

今年以來(lái)，青州市云門山街道堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)為核心，以構(gòu)建“網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)企業(yè)”三支隊(duì)伍為支撐，突出重點(diǎn)服務(wù)“一老一小一特”三類群體，創(chuàng)新探索“空間共享、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)商議事、情感聯(lián)結(jié)”四項(xiàng)機(jī)制，聚焦群眾需求“小切口”，廣泛開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，全面建設(shè)社區(qū)“幸福家園”。

黨建引領(lǐng)網(wǎng)格賦能，推動(dòng)黨的組織體系在城市社區(qū)治理貫通扎根

一是強(qiáng)化基層治理領(lǐng)導(dǎo)力量。街道建立黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記、黨工委副書記擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”，統(tǒng)籌整合各方力量破解社區(qū)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)選派優(yōu)秀年輕骨干力量擔(dān)任社區(qū)書記，為城市基層治理強(qiáng)基賦能。

二是優(yōu)化基層網(wǎng)格協(xié)調(diào)運(yùn)行。嚴(yán)密組織體系設(shè)置，建立“街道黨工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓（棟）黨小組—黨員中心戶”五級(jí)組織體系，科學(xué)劃分198個(gè)城市精治網(wǎng)格，設(shè)置樓棟黨小組2182個(gè)，黨組織根系越織越密、越扎越深，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到城市基層治理的各領(lǐng)域、全過(guò)程，打通基層治理“最后一百米”。

三是鞏固城市黨群服務(wù)陣地建設(shè)。按照“15分鐘服務(wù)圈”要求，聚焦“填補(bǔ)陣地空白、消除服務(wù)盲區(qū)”，調(diào)整優(yōu)化黨群服務(wù)中心（站）布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)13個(gè)城市社區(qū)黨群服務(wù)中心，投資200余萬(wàn)元完成海岱苑社區(qū)黨群服務(wù)中心迭代升級(jí)，黨群服務(wù)站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。設(shè)立“睦鄰會(huì)客廳”“社區(qū)培訓(xùn)室”“城市書房”等，打造集黨員教育、文化活動(dòng)、便民服務(wù)、科普體驗(yàn)、閱讀觀影、自由活動(dòng)空間等多功能于一體的公共空間，構(gòu)建起布局合理、覆蓋廣泛的社區(qū)黨群服務(wù)“微陣地”。

多元力量共建共治，推動(dòng)全域隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)在城市社區(qū)治理相融共促

一是配強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格員工作力量。將公開(kāi)招錄的120名社區(qū)工作者全部充實(shí)到社區(qū)擔(dān)任網(wǎng)格員，完善“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、我有所行、條塊聯(lián)動(dòng)、協(xié)同紓難”治理工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“群眾呼叫、黨員響應(yīng)、網(wǎng)格幫辦”，聯(lián)動(dòng)破解小區(qū)治理難題，截至目前已先后受理解答群眾訴求2568件。探索“黨校 高校”培訓(xùn)模式，與濰坊工程職業(yè)學(xué)院成立校地聯(lián)合黨校，創(chuàng)新“理論課堂 現(xiàn)場(chǎng)教學(xué) 城市治理”教學(xué)模式，打造“校地聯(lián)動(dòng)”黨員培訓(xùn)基地，通過(guò)案例培訓(xùn)、頭腦風(fēng)暴、現(xiàn)場(chǎng)模擬等多種方式，提高網(wǎng)格員開(kāi)展黨建工作、基層治理、服務(wù)群眾的能力素質(zhì)。

二是壯大在職黨員志愿者隊(duì)伍。開(kāi)展“星火先鋒”點(diǎn)亮城市治理行動(dòng)，將志愿服務(wù)與“社區(qū)報(bào)到”相結(jié)合，組織380名在職黨員成立15支“星火先鋒”黨員志愿服務(wù)隊(duì)，在居住小區(qū)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)職位，鼓勵(lì)黨員擔(dān)任矛盾調(diào)解員、宣傳信息員、巡查監(jiān)督員、文明示范員等，開(kāi)展“敲門行動(dòng)”聽(tīng)取群眾訴求，解決實(shí)際問(wèn)題373件。做實(shí)“黨建引領(lǐng) 青力奉獻(xiàn)”志愿服務(wù)項(xiàng)目，挖掘整合轄區(qū)3所高校資源優(yōu)勢(shì)，依托13個(gè)城市社區(qū)黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站等陣地，校地共同創(chuàng)新打造“一社區(qū)一品牌”特色志愿服務(wù)品牌。

三是抓實(shí)“紅色物業(yè)”服務(wù)體系。建立“三方三聯(lián)”工作機(jī)制，針對(duì)城市社區(qū)治理難題，聚焦物業(yè)管理這一民生“關(guān)鍵小事”，實(shí)施“紅色物業(yè)”暖心工程，從小區(qū)層面整合“居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)”三方力量，設(shè)立“社區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)、社區(qū)居民議事會(huì)”兩大監(jiān)督機(jī)構(gòu)，搭建小區(qū)治理“鄰里夜話”微論壇、“半月談”等議事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)管、要事聯(lián)商”，確保各方同頻共振、同向發(fā)力，筑牢紅色堡壘。截至目前，已選派40名優(yōu)秀網(wǎng)格員擔(dān)任小區(qū)黨建指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)53家物業(yè)企業(yè)黨建工作全覆蓋，累計(jì)解決充電飛線、環(huán)衛(wèi)保潔等問(wèn)題136件。

高效回應(yīng)服務(wù)需求，推動(dòng)關(guān)鍵群體保障為城市社區(qū)治理強(qiáng)基固本

關(guān)愛(ài)“一老”，推動(dòng)“老有頤養(yǎng)”。把服務(wù)老年群體作為重點(diǎn)工作，不斷建立健全困難群體關(guān)心關(guān)愛(ài)長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，定期入戶探訪，重點(diǎn)關(guān)注高齡老人、困難老人、獨(dú)居老人身體狀況，及時(shí)更新工作臺(tái)賬，提供文化助老、健康助老、生活助老等針對(duì)性服務(wù)。在各社區(qū)黨群服務(wù)中心業(yè)務(wù)窗口設(shè)置“幫辦代辦崗”，靈活“上門服務(wù)”手段，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，將服務(wù)送到群眾“心坎上”，為老年群體提供專業(yè)化、個(gè)性化、便利化服務(wù)。目前，已開(kāi)展“敲門行動(dòng)”50余輪次，開(kāi)展助老志愿服務(wù)活動(dòng)350余次，累計(jì)服務(wù)60歲以上老人260余人次，累計(jì)解決老年人“急難愁盼”問(wèn)題120余件。

呵護(hù)“一小”，推動(dòng)“幼有善育”。按照“黨建引領(lǐng) 社會(huì)參與”新模式，鏈接共建單位和愛(ài)心企業(yè)，與困境兒童結(jié)對(duì)，提供物質(zhì)幫扶和心理關(guān)愛(ài)等多元服務(wù)。截至目前，共計(jì)124家共建單位和愛(ài)心企業(yè)，幫扶資金20萬(wàn)元，覆蓋未成年人18人次。健全家、校、社三位一體共育模式，完善家長(zhǎng)學(xué)校、“未成年人之家”和“一點(diǎn)晴”護(hù)眼驛站，定期開(kāi)展心理疏導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、法律宣傳等“護(hù)苗”活動(dòng)37次，開(kāi)展手工制作、繪畫課堂，口才課堂等豐富多彩的親子活動(dòng)86次。

幫扶“一特”，推動(dòng)“弱有所扶”。緊盯低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體的基本生活保障，嚴(yán)格落實(shí)工作流程和動(dòng)態(tài)管理制度，不間斷開(kāi)展摸排走訪，按時(shí)發(fā)放低保補(bǔ)助資金、特困供養(yǎng)資金、臨時(shí)救助資金87萬(wàn)元，切實(shí)為困難群眾解決燃眉之急。積極推動(dòng)結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)工作人員與困難人員“一對(duì)一”結(jié)對(duì)，全部發(fā)放幫扶政策“暖心包”，懸掛“幫扶之窗”，確保“找得到人、敲得開(kāi)門、交得上心”，累計(jì)開(kāi)展走訪慰問(wèn)、交流互動(dòng)320余次，解決困難問(wèn)題121件。

資源下沉服務(wù)共享，推動(dòng)機(jī)制體制創(chuàng)新為城市社區(qū)治理賦能增效

一是健全空間共享機(jī)制。以居民需求為導(dǎo)向，按照“開(kāi)放、共享、集約”的空間理念，對(duì)各社區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)行親民化改造，將為居民辦事的辦公樓，打造成居民家門口的“共享空間”，為全齡居民提供所需、可及、功能復(fù)合的高品質(zhì)生活館。在泰華商圈、紅廟社區(qū)設(shè)置“鳶都輕騎兵驛站”等新就業(yè)群體服務(wù)站點(diǎn)3處，聯(lián)合物業(yè)門崗開(kāi)設(shè)50處快遞外賣小哥服務(wù)驛站，海岱苑社區(qū)黨代表活動(dòng)室、多功能會(huì)議室、書畫室、心理咨詢室、“青心調(diào)”工作室、科普館、文體活動(dòng)室等10個(gè)功能室均向居民免費(fèi)開(kāi)放，依托各功能室陣地，社區(qū)積極鏈接社會(huì)資源，廣泛開(kāi)展抖音培訓(xùn)、電商直播、護(hù)膚教學(xué)等各類特色服務(wù)，滿足居民生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)等各個(gè)方面的多元化需求。

二是健全多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。抓實(shí)“兼職委員”制度，擇優(yōu)吸納黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等黨組織負(fù)責(zé)人或黨員負(fù)責(zé)人為社區(qū)黨委兼職委員，找準(zhǔn)黨員在基層社會(huì)治理中發(fā)揮作用的“關(guān)鍵點(diǎn)”。以城市社區(qū)黨委為“中心”，網(wǎng)格黨支部為“支點(diǎn)”，積極引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織和黨員到所在社區(qū)報(bào)到，500余名黨員與社區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)報(bào)到對(duì)接，促進(jìn)基層黨建與社會(huì)治理深度融合。不斷加強(qiáng)和完善社區(qū)志愿服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮志愿者服務(wù)站在社區(qū)的積極作用，依托“星火先鋒”志愿服務(wù)行動(dòng)，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員群眾積極參與到志愿服務(wù)中去，建立志愿服務(wù)線上微信群，每月定期發(fā)布志愿服務(wù)計(jì)劃。目前組建志愿服務(wù)隊(duì)伍40余支，發(fā)布志愿服務(wù)計(jì)劃500余次，累計(jì)領(lǐng)辦志愿服務(wù)項(xiàng)目1200余件，社區(qū)治理成效明顯。

三是健全協(xié)商議事機(jī)制。將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入基層治理各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推行“居民提事—網(wǎng)格聽(tīng)事—社區(qū)議事—民主定事—協(xié)同辦事—群眾評(píng)事”民主協(xié)商“六事工作法”，能辦理的事項(xiàng)即時(shí)辦理，無(wú)法解決的由社區(qū)黨組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，醞釀表決、形成“契約”、公示辦理，并組織群眾對(duì)辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。常態(tài)化組織“街坊議事會(huì)”，通過(guò)拉呱、聊天等方式，傾聽(tīng)群眾心聲，收集群眾需求，暢通民意訴求渠道，依據(jù)群眾反映科學(xué)制定志愿服務(wù)計(jì)劃，將更貼心更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)送到群眾“家門口”，充分調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)治理的積極性、主動(dòng)性。

四是健全情感聯(lián)結(jié)機(jī)制。以“情感”為聯(lián)結(jié)機(jī)制和治理要素，在社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下，培育各類社區(qū)自治組織，如社區(qū)睦鄰議事廳、社區(qū)黨群聯(lián)系議事站、社區(qū)糾紛調(diào)解服務(wù)組織等，建立“社區(qū)黨組織 居民自治組織 居民”的“情感聯(lián)結(jié)”運(yùn)作機(jī)制，讓失范、失序的“陌生人”混合社區(qū)回歸“熟人”的共同體社區(qū)，堅(jiān)持以“情”字托底，帶著情感工作，優(yōu)化為民服務(wù)的“鑰匙”，用心貼心的“軟治理”打開(kāi)“民心鎖”，增進(jìn)社區(qū)居民之間的信任與合作，促成社區(qū)治理集體行動(dòng)的有效生成，從而提高居民的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感、獲得感。如龍?jiān)沸^(qū)物業(yè)黨支部以“近鄰情深”理念為指引，以“同心圓”治理為模式，引領(lǐng)黨員群眾積極參與小區(qū)治理，每月7日開(kāi)展“固定說(shuō)事日”活動(dòng)，月均發(fā)布公告2次，邀請(qǐng)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)和黨員業(yè)主、熱心居民代表等說(shuō)事議事，征集群眾所想所盼事項(xiàng)30余條。

下一步，云門山街道將持續(xù)加強(qiáng)城市基層治理系統(tǒng)建設(shè)、整體建設(shè)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)揮優(yōu)勢(shì)參與基層治理，做深做細(xì)做實(shí)群眾工作，加快構(gòu)建“1334N”城市基層“融合黨建”工作機(jī)制，不斷提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理效能，讓基層治理更有溫度、幸福生活更有質(zhì)感。

策劃：吳永功

統(tǒng)籌：李揚(yáng)

通訊員：徐媛

（大眾新媒體大平臺(tái) 出品）