惠民推行“4+1+N”黨建引領 信用評價基層治理新模式（黨建引領信用村評級）

濱州日報/濱州網惠民訊“快到月底了，我這一個月通過參加義務理發、垃圾分類等志愿服務活動，獲得了30多個積分，又可以到社區‘善信超市’兌換一些夏天用的蚊帳、花露水等生活物品。”近日，家住惠民縣孫武街道棣州社區的張大媽高興地說。

今年以來，為解決群眾參與基層治理積極性不高、渠道不通暢等問題，惠民縣圍繞黨建引領基層治理效能提升，探索推廣“4 1 N”黨建引領信用評價基層治理新模式。3月，惠民縣在4個鎮街的7個小區（自然村）開展試點工作，開發“善信惠民”綜合管理系統，積極發揮全縣黨組織和黨員作用，按照城市居民、農村村民、社會組織等進行分類并設置信用評價標準，通過積分兌換、政策激勵等方式，引導越來越多的群眾主動參與到基層治理中來。

建隊伍、定標準，信用評價系統化。為實現社區工作“有人管、有人干”，惠民縣在縣級、鎮街、社區（聯村）、小區（自然村）成立以黨組織為核心的信用議事機構，組建起“4 1 N”基層治理隊伍，“4”指四級信用議事機構負責人，負責各級信用評價統籌、監督工作；“1”指黨員或樓道長，負責信用信息采集工作；“N”指志愿者、“雙報到”黨員等服務保障人員，負責參與和協助開展各類活動。同時，根據全縣居民和各類組織在工作生活中扮演的不同角色，劃分為黨員、社區工作者、新業態新就業群體等13類信用主體，因主體而異設定393條信用評價標準，當信用主體做出符合評價標準的善信行為，會獲取相應數量的積分。

搭平臺、明流程，積分采集信息化。積分采集的途徑分為線上和線下兩種。線上開發“善信惠民”微信小程序，信用主體可在小程序選擇感興趣的志愿服務活動報名，在活動現場通過掃碼方式簽到簽退，志愿服務達到一定時長可以獲取相應的積分，目前在試點小區（自然村）已舉辦“助力孫武不夜城”等志愿服務活動200余次。微信小程序還設置“隨手拍”模塊，上報并解決車輛違停、護欄破損、井蓋缺失等問題187個。線下實地采集，主要針對不會使用智能手機的老年人和信用主體自發做出的拾金不昧、免費維修等善信行為。每月25日前信息采集員入戶采集信息，小區信用議事會進行初步把關，在公示欄或微信線上方式公示，無異議的經社區和鎮街審核，月底前將符合信用評價指標的積分錄入系統，目前已采集信用信息1894條。

樹導向、強保障，基層治理高效化。為強化導向作用，縣級財政列支專門工作經費，鎮街、社區配套部分資金，在黨群服務中心打造“善信超市”。

居民可憑積分兌換毛巾、洗衣液、鋼筆等各類生活工作用品，目前已有2562人次進行兌換。各級“善信惠民”工作專班動員縣直部門齊抓共管，聯合衛健、教育、文旅等部門為縣級5A信用主體提供免費體檢、課后服務、景區減免門票等11項政策激勵。動員122家商超、服裝店等市場主體成立“信用商家愛心聯盟”，為優秀信用主體提供商場打折、服務兌換等福利。同時，對破壞公共衛生等失信行為整改不到位的，視情況采取核減信用積分等4類懲戒措施，正面激勵與負面懲戒相結合，充分激發各類主體參與社會治理的積極性、主動性和創造性，打造人人有責、人人盡責、人人享有的共建共治共享基層治理新格局。