平頂山湛河區(qū)：以“項(xiàng)目化+契約化”推動基層黨建新融合（項(xiàng)目化推進(jìn)基層黨建）

近日，在平頂山市湛河區(qū)姚孟街道陽光苑社區(qū)，紅馬甲志愿者服務(wù)隊(duì)正忙著為居民提供免費(fèi)理發(fā)、健康咨詢、法律咨詢等10余項(xiàng)貼近民生的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。

去年以來，該社區(qū)黨組織通過“項(xiàng)目化 契約化”，與共建單位締結(jié)了“雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)”的契約，先后簽訂“陽光醫(yī)療”“快樂星期五”“書香閱讀”“抗疫有約”“人人有約”等契約23個，開展共建志愿服務(wù)活動17次，受到了社區(qū)居民的一致好評。

隨著城市發(fā)展的不斷加快，群眾訴求日益多元，如何適應(yīng)新情況新變化，走出一條黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的新路子？湛河區(qū)在深入推進(jìn)社區(qū)治理工作基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理深層次短板問題，創(chuàng)新運(yùn)用管理學(xué)邏輯理念，以“項(xiàng)目化 契約化”為有效抓手，全面開展黨建引領(lǐng)基層治理的升級探索。

“項(xiàng)目化 契約化”就是按照“談約、簽約、亮約、履約、評約”五約流程，把各項(xiàng)黨建工作、治理任務(wù)、共建活動等多方聯(lián)動內(nèi)容，通過簽約立項(xiàng)的形式明確下來，做到項(xiàng)目化推進(jìn)、契約化管理、菜單化服務(wù)。

湛河區(qū)立足居民群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題和社區(qū)急需解決的問題，列出“任務(wù)書”“路線圖”“時間表”“責(zé)任人”，建立組織共建、資源共享、活動共辦、服務(wù)共建、和諧社區(qū)共創(chuàng)的黨建融合機(jī)制，確保“項(xiàng)目”落地。先后設(shè)置區(qū)級項(xiàng)目16個、鄉(xiāng)辦項(xiàng)目110余個、社區(qū)項(xiàng)目720余個，160多個黨建項(xiàng)目作用凸顯，330余個服務(wù)項(xiàng)目落地見效，志愿活動、培訓(xùn)教育、發(fā)展建設(shè)等其他各類項(xiàng)目有序推進(jìn)，“三社聯(lián)動”“幸福家園”等一批重點(diǎn)項(xiàng)目迅速落地，姚孟街道“紅馬甲項(xiàng)目”、九山街道“幸福幫幫團(tuán)”等一批特色項(xiàng)目效果顯著。

同時，通過“一紙契約”“五約”流程，將社區(qū)大量的黨建、服務(wù)資源融會貫通，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為“軸心”，區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的區(qū)域化黨建新格局，實(shí)現(xiàn)了“契約化”區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、社區(qū)共建的強(qiáng)力聚合。目前，各社區(qū)與駐區(qū)、共建單位共舉辦簽約儀式120余場次，簽約單位370余家，凝聚起了融合發(fā)展的強(qiáng)大合力。

該區(qū)九里山街道西苑社區(qū)，是一個建成已21年的老舊小區(qū)，日常環(huán)境問題讓居民們煩惱不已，也是社區(qū)書記李偉迅的心病。去年以來，隨著全區(qū)“項(xiàng)目化 契約化”機(jī)制的建立，西苑社區(qū)與住建局、城市管理局、發(fā)改委、物業(yè)公司等10多家單位和社會組織共同簽訂了“項(xiàng)目化 契約化”共建協(xié)議，啟動“西苑社區(qū)改造項(xiàng)目”，對小區(qū)進(jìn)行連片提檔升級，先后解決群眾關(guān)心的各類改造建設(shè)問題80余個。如今，西苑社區(qū)已實(shí)現(xiàn)蝶變新生，健康驛站、多功能舞蹈室、黨建初心體驗(yàn)館等多個優(yōu)秀項(xiàng)目脫穎而出，居民的生活更加方便、舒心。

湛河區(qū)以解決居民最急、最憂、最盼的問題為突破口，湛河區(qū)36個社區(qū)便民大廳全部設(shè)立“項(xiàng)目崗”，專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目對接和日常督辦運(yùn)行，采取意見征集、上門了解、座談交流等方式開展民意調(diào)查，按照居民和轄區(qū)單位需求，建立“需求、資源、項(xiàng)目、個性”四張清單，深挖各類黨建民生服務(wù)項(xiàng)目，菜單式梳理在安保、衛(wèi)生、綠化、停車管理、設(shè)施設(shè)備維修等方面的訴求，分類施策，定向辦結(jié)。累計(jì)開展民意調(diào)查6700余人次，梳理8大類問題400余條，已解決370余條。

在今年的“創(chuàng)文”工作中，湛河區(qū)針對沿街商戶開展了“門前三包”踐約活動，主管單位和所在社區(qū)與沿街商戶簽訂契約責(zé)任書，先后發(fā)動志愿者43000余人，深入沿街商鋪，協(xié)助商戶清理路面垃圾、有序擺放車輛，累計(jì)發(fā)放倡議書15000余份，簽訂“門前三包”責(zé)任書12000余份，糾正店門前衛(wèi)生不到位、非機(jī)動車亂停等不文明行為600余起，引導(dǎo)沿街商戶從被動管理者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c者。

以“談約”“簽約”替代行政命令，通過“亮約”“評約”環(huán)節(jié)以公眾監(jiān)督替代行政監(jiān)督，湛河區(qū)通過“項(xiàng)目化 契約化”，賦予沒有行政隸屬關(guān)系的各類單位組織之間形成“類行政化”的執(zhí)行激勵機(jī)制，撬動社會資源、整合多元力量，把一個個“黨建孤島”串聯(lián)成“黨建高地”，產(chǎn)生“1 1>2”的整體效應(yīng)，做到力量在社區(qū)集聚、資源在社區(qū)集中、服務(wù)在社區(qū)提供、問題在社區(qū)解決、善治在社區(qū)實(shí)現(xiàn)。(平頂山湛河區(qū)委宣傳部 張亞丹)