改革創(chuàng)新在基層丨“一杯茶”里品善治味道（開展改革創(chuàng)新）

淮北大鼓藝人正在表演。劉瓊 攝

秋日一早，青石板街上熙來攘往，茶館旗幡迎風招展，茶客們聽著淮北大鼓、喝著棒棒茶，晨光中的臨渙鎮(zhèn)安逸又祥和。30多年來，王士宏是這條街上茶館的?？?。

和諧茶室。劉瓊 攝

9月13日上午，和諧茶室，王士宏比約定時間遲了10多分鐘?！耙淮笤缵s去五溝鎮(zhèn)調(diào)解，來晚了……”王士宏嫻熟地拎壺倒茶，“我一會還要去村里，有家老人過世了?！敝v起熟稔的茶文化和“一杯茶”調(diào)解法，王士宏像是加了“倍速”。

地處皖北的安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮(zhèn)是個古茶鎮(zhèn)，當?shù)卮迕裼泻取鞍舭舨琛钡牧曀?。棒棒茶是茶梗煮的，一塊錢一壺，可以喝一上午，久而久之茶館有了議事功能。王士宏正是“一杯茶”調(diào)解法的創(chuàng)始人。

“遠親不如近鄰，先喝口茶再說……”當天一早，五溝鎮(zhèn)北湖南村黨群服務中心的茶室，特邀到場的王士宏先給雙方各倒上一碗棒棒茶。7月初，村民老閆用無人機給玉米噴灑除草劑，飄到了隔壁老徐家田里，導致300多畝大豆絕收，村干部幾次調(diào)解未果。僵持之下，老徐找到王士宏，對方這才愿意坐下來商談賠償事宜。

1986年，24歲的王士宏進入公安隊伍，長期走訪鎮(zhèn)村，無人不識，自學通過法律考試后，街坊鄰居對他更加認可，有啥事都愛找他評個理。2011年12月，在有關部門支持下，時年50歲的王士宏在有著600多年歷史的怡心茶樓牽頭設立“臨渙鎮(zhèn)茶館人民調(diào)解委員會”，拉開了以茶為媒解紛爭的人生新篇章。

“人與人之間就是一杯茶的距離，我要幫助鄉(xiāng)親們‘杯茶釋前嫌，一笑泯恩仇’。”王士宏總結出以茶暖人心、以茶置梯子等“一杯茶”七步調(diào)解法，在各個茶館推廣開來。他還進一步將法律知識、涉農(nóng)政策融入調(diào)解中，開展一系列既有“黨味” 又“接地氣”的宣講，不僅讓當事人“紅臉進來笑臉出去”，還起到了“調(diào)解一案治理一片”的效果。

百姓說事點，民意收集處。臨渙鎮(zhèn)黨委因地制宜，在鎮(zhèn)上22個茶館全部設立調(diào)委會，在怡心茶樓設立“茶館臨時黨支部”。作為支部書記，王士宏和其他黨員定期坐館交流，平息鄰里紛爭，收集群眾訴求。

“群眾需求在哪里，黨建就往哪里發(fā)力?！迸R渙鎮(zhèn)黨委書記楊晉說，通過搭建“黨建 茶館”平臺，一方面整合力量讓隊伍更加專業(yè)化，一方面把自發(fā)調(diào)解行為納入法治化軌道。2012年至今，臨渙茶館人民調(diào)解委員會共調(diào)解案件1600余件，95%都能圓滿解決。2023年，這一衍生于茶文化、由群眾首創(chuàng)的“一杯茶”調(diào)解法，入選全國第五批鄉(xiāng)村治理典型案例。

以“茶館臨時黨支部”為圓心，鄉(xiāng)村善治力量也在不斷擴大。在王士宏的帶動下，他的妻子、同學還有怡心茶樓的傳承人都加入義務調(diào)解隊伍中來，越來越多的離任村干部、退役軍人、老教師也加入進來，這支隊伍由最初的7人發(fā)展到55人，形成了老支書團隊、兵哥團隊、小喇叭宣講團等五個志愿者團隊，覆蓋到全鎮(zhèn)19個行政村。

從怡心茶樓步行幾百米，就到了中共淮海戰(zhàn)役總前委舊址?！凹t色文化是我們調(diào)解的‘法寶’?！眲倓傂v結束的調(diào)解員陳文章是王士宏的高中同學，人稱“陳鐵嘴”，說起三年前調(diào)解的那起彩禮糾紛，他記憶猶新。

臨渙鎮(zhèn)臨南村小吳，與打工結識的外省姑娘相戀，女方父母提出30萬元彩禮，吳父給陳文章打電話求助。陳文章聽說對方是外鄉(xiāng)人，便邀請他們到館參觀。當陳文章講到“一位支前民工把一車棉鞋送到前線，自己卻凍掉四個腳趾頭”時，女方父親激動地說：“我是共產(chǎn)黨員，孩子幸福比什么都重要，彩禮就量力而行吧。”后來，他們把送彩禮改為買農(nóng)機，如今小倆口的合作社經(jīng)營得有聲有色。

“一個個茶館調(diào)解室延伸了社會治理的組織末梢，把自治、德治與法治融合起來，止息紛爭于未訴，走出了一條基層治理的新路子?！被幢笔形h校校委委員、法學與管理教研室主任費蕙蓉說。

農(nóng)村是個熟人社會，王士宏、陳文章經(jīng)常被邀請去操辦紅白喜事，皖北農(nóng)村稱為“大總”。每次到場，他們都會發(fā)揮“大總”的特殊作用，變身“移風易俗宣講員”，引導群眾不攀比擺闊、不大操大辦，切實減少“面子上的彩禮”“餐桌上的浪費”。在濉溪縣舉辦的“我是大總”評選會上，陳文章說，“參賽是為了讓身邊更多人破除陋習、更新觀念，鄉(xiāng)風更文明，鄉(xiāng)村才更美麗?！?/p>

黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào)，“加強黨建引領基層治理?！迸R渙鎮(zhèn)的實踐表明，基層黨建是引領鄉(xiāng)村治理的“主心骨”?！皬娜罕娮灾?，到黨建引領下的自治、法治、德治相結合，臨渙鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮黨組織的領導作用，堅持因勢利導，把各大茶館從百姓說事點、矛盾調(diào)解站，進一步打造成理論宣講的微課堂、基層治理的橋頭堡，從而形成共建共治共享的良好局面?！卞∠h委常委、組織部部長胡亮說。

今年8月，淮北市委市政府出臺《關于在全市推廣“一杯茶”調(diào)解工作法提升社會治理能力的實施意見》，推廣臨渙經(jīng)驗?！疤釅匕裁窕m紛，一杯香茶促和諧”，和諧茶室門口的這幅對聯(lián)是“一杯茶”調(diào)解法的生動注腳，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入鄉(xiāng)村治理，為鄉(xiāng)村帶來了新風尚，為群眾帶來了真實惠。

作 者 | 本報記者 李海明 劉瓊 通訊員 李超 陳卓

編 輯 | 劉瓊

微信公眾號版權說明

如需轉(zhuǎn)載本微信公眾號內(nèi)容：

1.須保持圖文完整，拒絕任何形式刪改；

2.完整標注版權及稿件來源、作者；

3.未按此規(guī)定轉(zhuǎn)載的，本微信公眾號保留追究其法律責任的權利。

聚焦三農(nóng)工作隊伍

聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

歡迎投稿

網(wǎng)站投稿：tougao@dxscg.com.cn

報紙投稿：xcgbbtg@163.com

報紙投圖：xcgbbtt@163.com