特別策劃：以“五融五建”特色黨建模式引領(lǐng)混改企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——華南藍(lán)天航空油料有限公司黨委夯實(shí)混改企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)
文/葉彥廷
華南藍(lán)天航空油料有限公司是一家國有控股的中外合資企業(yè)，在深化企業(yè)改革中，公司黨委深刻認(rèn)識(shí)到，必須以更加靈活和更具融合特性的方式加強(qiáng)黨建工作，體現(xiàn)混改企業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。在23年的公司治理實(shí)踐中，公司黨委高度重視企業(yè)黨建，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)混合所有制改革企業(yè)黨建工作，是實(shí)現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在加強(qiáng)混改企業(yè)黨建工作的實(shí)踐探索中，注重開展黨建工作方式方法的一致性和差異性，在有效激發(fā)各方資本活力、促使各方股東朝著共同的目標(biāo)推動(dòng)公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，積極探索適合本企業(yè)的黨組織設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式，形成了“五融五建”特色黨建模式。
公司黨委組織黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班
姓黨本色：堅(jiān)持黨對混合所有制改革企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
華南藍(lán)天公司作為合資企業(yè)，黨建工作的最大特色就在于始終堅(jiān)持國有控股中外合資企業(yè)的姓黨本色。早在1997年，公司就完成了黨建進(jìn)公司章程，在章程中明確了黨組織的法定地位、經(jīng)費(fèi)來源以及專職黨務(wù)人員數(shù)量。在企業(yè)成立初始，華南藍(lán)天公司就明確了企業(yè)姓黨本色的清晰概念，為混改企業(yè)加強(qiáng)改進(jìn)黨建工作提供了重要保證。
上世紀(jì)90年代后，合資企業(yè)把黨組織在公司治理中的法定地位寫進(jìn)公司章程的，只有華南藍(lán)天公司一家。公司的籌建者們認(rèn)真落實(shí)國家和民航總局關(guān)于“這是第一家航油合資公司，一定要辦好！”的指示批示精神，一致認(rèn)為，“好”不應(yīng)僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，更應(yīng)體現(xiàn)在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上。在此后的合資合同和章程的談判過程中，中方態(tài)度十分明確：這次合資是區(qū)域性合資，合資公司經(jīng)營的成敗不僅關(guān)系到企業(yè)個(gè)體，更關(guān)系到民航事業(yè)的有序發(fā)展，為履行保障國家航油供應(yīng)安全的神圣使命，黨建必須作為正式條款寫入合資合同；而外方卻認(rèn)為在當(dāng)時(shí)情況下沒有先例，也沒有法律法規(guī)方面的強(qiáng)制性要求，沒有必要將黨建寫進(jìn)公司章程。面對這一僵局，籌建者們與外方進(jìn)行了多輪艱難談判，最終不辱使命，率先完成了黨建進(jìn)章程，彰顯了華南藍(lán)天公司的姓黨本色。
2016年全國國有企業(yè)黨的工作會(huì)議召開后，公司黨委迅速貫徹落實(shí)，再次修訂公司章程，明確了“董事會(huì)決定公司的重大問題，應(yīng)當(dāng)事先聽取公司黨委的意見”，確立了黨委研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，黨的領(lǐng)導(dǎo)在中外合資企業(yè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
得益于合資之初的黨建進(jìn)章程，華南藍(lán)天公司從其成立之時(shí)就把紅色基因注入了企業(yè)血脈。在改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中，公司黨委始終擦亮姓黨本色，旗幟鮮明講政治，確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。
開展黨員學(xué)習(xí)交流活動(dòng)
五融五建：特色黨建引領(lǐng)混合所有制改革企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
合資23年多來，華南藍(lán)天公司黨委不斷探索加強(qiáng)黨在中外合資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度的有效路徑，形成了“五融五建”的特色黨建工作模式。
思想政治工作融合式發(fā)展，建構(gòu)方向引領(lǐng)。一是強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)。深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于本地區(qū)、本行業(yè)的決策部署，落實(shí)上級黨委的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持定期制定公司五年發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)態(tài)修訂三年滾動(dòng)計(jì)劃，先后發(fā)布了《安全、健康、環(huán)保長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃》《人力資源五年規(guī)劃》《企業(yè)文化建設(shè)五年規(guī)劃》《建設(shè)大灣區(qū)航油儲(chǔ)備基地設(shè)想》等。二是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新理論武裝。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，從黨的十九大代表率先宣講、到組織巡回演講團(tuán)深入基層巡回演講，從走進(jìn)高校開展封閉式“關(guān)門學(xué)”到走進(jìn)紅色教育基地“開放學(xué)”，從個(gè)人自學(xué)到集中學(xué)習(xí)，不斷推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論走深走心走實(shí)。三是做好做實(shí)思政工作。開展黨建與思想政治工作“三段式”管理，即年初科學(xué)規(guī)劃與部署、年中嚴(yán)格督查與落實(shí)、年末全面考核與獎(jiǎng)懲。在2002年的三項(xiàng)制度改革，2011年職級薪酬對接，2020年、2021年的疫情防控過程中，思想政治工作發(fā)揮了“穩(wěn)壓器”作用，確保了企業(yè)改革發(fā)展平穩(wěn)有序。
企業(yè)治理體系融合式建設(shè)，建優(yōu)績效管理。一是將黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)嵌入企業(yè)治理。根據(jù)《章程》賦予的法定地位，在公司層面和下屬六個(gè)分公司都設(shè)立黨委、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委，在本部機(jī)關(guān)、各基層庫站設(shè)立黨支部，每年足額下解黨建工作經(jīng)費(fèi)，保障黨建工作有力開展。在企業(yè)頂層，黨委負(fù)責(zé)把總，在企業(yè)發(fā)展方向等重大事項(xiàng)中牽頭把關(guān)。在各基層黨支部，支部書記在把好關(guān)政治、思想關(guān)的同時(shí)，在業(yè)務(wù)上做好推動(dòng)促進(jìn)，形成發(fā)展合力。二是構(gòu)建完善現(xiàn)代公司法人治理體系。制定修訂《“三重一大”民主決策實(shí)施辦法》《黨委會(huì)議事規(guī)則》《黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單》，明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，厘清黨委班子與經(jīng)營班子的權(quán)責(zé)邊界，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。三是推進(jìn)黨建規(guī)范與現(xiàn)代先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)有機(jī)融合。積極吸收外方股東的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。如在安全管理制度方面，公司黨委率先引進(jìn)安全檢查官體系、HSE管理體系、關(guān)鍵屏障檢查單制度等國際先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)；在人力資源管理體系方面，指導(dǎo)建立了包括薪酬福利、崗位公開競聘、全面績效管理、等制度在內(nèi)的現(xiàn)代人力資源管理體系；在風(fēng)險(xiǎn)管控體系方面，積極支持構(gòu)建了健全的內(nèi)控體系、合規(guī)管理體系等。
隊(duì)伍建設(shè)融合式推進(jìn)，建好人才隊(duì)伍。一是堅(jiān)持黨管干部原則。在用人標(biāo)準(zhǔn)方面，嚴(yán)格執(zhí)行“政治標(biāo)準(zhǔn)是第一標(biāo)準(zhǔn)”的原則。在人才入口關(guān)，堅(jiān)持把黨員身份和對黨組織的認(rèn)識(shí)作為重要考察指標(biāo)；在人才選任關(guān)，要求黨組織對人才政治品格、政治本領(lǐng)進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保政治過硬。在用人規(guī)則方面，嚴(yán)格執(zhí)行黨委把關(guān)制度。黨委在人才選拔、晉升、任命上開展前置研究，在人才選拔晉升上擁有一票否決權(quán)。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)。充分利用合資公司優(yōu)勢，建立完善的培訓(xùn)體系。編制中長期培訓(xùn)規(guī)劃、年度培訓(xùn)計(jì)劃，建立完善的培訓(xùn)工作體系，增強(qiáng)培訓(xùn)的前瞻性和針對。每年開展中高層管理人員培訓(xùn)、優(yōu)秀青年骨干培訓(xùn)及各類專項(xiàng)培訓(xùn)。1999年以來，多次開展中高層管理人員海外培訓(xùn)，拓寬國際視野，為突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量。
高質(zhì)量發(fā)展融合式驅(qū)動(dòng)，建強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一是用文化創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入活力。23年來，華南藍(lán)天公司吸收各股東方的文化理念，在中國航油“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、責(zé)任、和諧”的主文化下，培育了“安全、業(yè)績、團(tuán)隊(duì)、責(zé)任、創(chuàng)新、廉潔”等六個(gè)層面的子文化。不斷尋找企業(yè)文化創(chuàng)新點(diǎn)，采用“黨建 文化”融合服務(wù)模式，在原有企業(yè)文化中融入“黨味”亮點(diǎn)。二是讓技術(shù)創(chuàng)新成為黨員職工的看家本領(lǐng)。公司黨委牽頭推動(dòng)，大力開展“黨員1 1”活動(dòng)，通過師徒傳幫帶、開展專項(xiàng)培訓(xùn)等方法，研發(fā)并使用了“長輸管線遠(yuǎn)程無線拍照監(jiān)控系統(tǒng)”“低高度管線加油車自動(dòng)防止回油箱溢油監(jiān)控系統(tǒng)”等科技創(chuàng)新項(xiàng)目。其中，“加油車360度全景視頻監(jiān)控系統(tǒng)”項(xiàng)目榮獲民航局2020年度四型機(jī)場示范項(xiàng)目；“航油管道地鐵雜散電流防護(hù)技術(shù)”榮獲2020年度中國腐蝕與防護(hù)學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)。
合規(guī)管理融合式實(shí)踐，建設(shè)規(guī)范強(qiáng)企。一是筑牢全面從嚴(yán)的思想基礎(chǔ)。通過組織開展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)、警示教育、廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化支部規(guī)范化建設(shè)等措施，推動(dòng)全體員工的廉潔從業(yè)意識(shí)持續(xù)提升，合規(guī)經(jīng)營文化深入人心。二是引入合規(guī)文化筑牢制度藩籬。多次邀請BP專家，就“職務(wù)犯罪”等內(nèi)容進(jìn)行深入研討，借鑒外方股東的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)評估，為黨建工作注入新活力。借助公司OA平臺(tái)，陸續(xù)啟用了在線廉政學(xué)習(xí)、投訴與舉報(bào)、無違規(guī)認(rèn)證、機(jī)關(guān)作風(fēng)在線測評等功能，實(shí)現(xiàn)對公司經(jīng)營管理全流程、全方位的合規(guī)管理。三是把規(guī)范文化轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門主要業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”制度，按照分管范圍和主要負(fù)責(zé)領(lǐng)域，擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉潔第一責(zé)任人。在本部機(jī)關(guān)部門和分公司層面，將“一崗雙責(zé)”體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上，每個(gè)部門、每個(gè)分公司每年必須確定一至兩個(gè)“一崗雙責(zé)”項(xiàng)目，履行好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。通過近三年的“項(xiàng)目化”運(yùn)作，各單位的監(jiān)督主責(zé)意識(shí)不斷提高，“一崗雙責(zé)”也成為公司黨建融入中心工作的一張亮麗名片。
23年來，華南藍(lán)天公司以“五融五建”特色黨建模式引領(lǐng)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。先后獲得了“中央企業(yè)先進(jìn)集體”“全國外商投資雙優(yōu)企業(yè)獎(jiǎng)”等先進(jìn)集體榮譽(yù)。陸續(xù)涌現(xiàn)出了黨的十七大和十九大代表、全國“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者等一大批先進(jìn)個(gè)人典型。深度融合于企業(yè)經(jīng)營中的黨建，激發(fā)了廣大黨員干部的創(chuàng)新精神和勞動(dòng)熱情，極大地推動(dòng)了企業(yè)高效益發(fā)展。公司的年加油量從合資之初的68萬噸、14萬架次躍升至2019年的406.05萬噸、59.23萬架次。
六大建設(shè)：黨建引領(lǐng)混合所有制改革企業(yè)治理效能新路徑
華南藍(lán)天公司將積極做到“三個(gè)對標(biāo)”：對標(biāo)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和行業(yè)建設(shè)指導(dǎo)精神，對標(biāo)中央、省、市和本行業(yè)工作發(fā)展戰(zhàn)略，對標(biāo)新階段國企黨建的具體要求，以“六大建設(shè)”推動(dòng)特色黨建再升級，開拓黨建引領(lǐng)法人治理的新路徑。
加強(qiáng)制度化建設(shè)。推進(jìn)公司治理規(guī)范化、法治化，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治企有機(jī)融合。健全負(fù)責(zé)制度，建立健全中外合資企業(yè)黨建工作負(fù)責(zé)制。科學(xué)設(shè)立量化指標(biāo)，通過對各個(gè)量化指標(biāo)完成情況的綜合、整理，來反映黨建與業(yè)務(wù)融合的基本效果。完善動(dòng)態(tài)評估機(jī)制，及時(shí)做出準(zhǔn)確評價(jià)。加大黨建考核結(jié)果與績效考核掛鉤的力度，同步建立追責(zé)問責(zé)機(jī)制。
加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。按照合法性、合理性、完整性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，以制度管理人、以制度規(guī)范行為。通過加強(qiáng)黨建隊(duì)伍保障、選齊配強(qiáng)黨建工作人員，加強(qiáng)黨建經(jīng)費(fèi)保障、確保黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)充足，加強(qiáng)黨建時(shí)空保障、確保黨建工作人員充足的工作時(shí)間和場地等措施，從人、財(cái)、物等方面提供必要的保障。
加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合機(jī)制建設(shè)。融合經(jīng)營效益和政治責(zé)任感的關(guān)系，對不同投資主體之間，就如何抓黨建工作這一問題上形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和明確的信號(hào)或者硬性規(guī)定。找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。以黨建工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作為出發(fā)點(diǎn)，以黨建工作融入日常業(yè)務(wù)工作為落腳點(diǎn)。
加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)。進(jìn)一步完善黨委、支部、黨員“三級聯(lián)動(dòng)”陣地，優(yōu)化三級陣地黨建與業(yè)務(wù)融合的效果考核評估指標(biāo)體系。打造線下陣地，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)與黨建活動(dòng)陣地建設(shè)。打造線上陣地，加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)。打造黨建品牌陣地，營造黨建品牌生態(tài)系統(tǒng)。
加強(qiáng)黨建引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)。找準(zhǔn)“黨建 文化”有效融合服務(wù)于業(yè)務(wù)工作的“切入點(diǎn)”，增強(qiáng)黨建工作的凝聚力、向心力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，動(dòng)態(tài)編制《企業(yè)文化建設(shè)中長期規(guī)劃》，明確每個(gè)階段的建設(shè)重點(diǎn)，一張藍(lán)圖繪到底，不斷強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)的科學(xué)性和計(jì)劃性。
構(gòu)建黨建聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制。加強(qiáng)黨建工作的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。對內(nèi)，各個(gè)企業(yè)、各個(gè)分公司、各個(gè)部門之間要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共建。對外，通過與外部業(yè)務(wù)單位之間組織共建、資源共享、黨員共管、活動(dòng)共辦、事務(wù)共商等一系列活動(dòng)的開展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨建工作的整體統(tǒng)籌、一體運(yùn)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。
“知標(biāo)本者，萬舉萬當(dāng)”，華南藍(lán)天公司黨委將持續(xù)探索黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，以更高質(zhì)量的特色黨建，在社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中取得更大的成績。
（作者系華南藍(lán)天航空油料有限公司黨委書記、董事長)
