甘肅省張掖市臨澤縣創新責任督學掛牌督導方式，促進縣域教育優質均衡發展——打造“十二年一貫培養鏈”

來源：【中國教育報】

區域簡況

臨澤縣隸屬于甘肅省張掖市，地處河西走廊中部，素有“塞上江南”之美譽。漢武帝時期建縣，面積2729平方公里，總人口15萬。全縣現有中小學幼兒園45所，中小幼學生16403人，教職工1651人。

地處河西走廊中部的甘肅省張掖市臨澤縣，素有“塞上江南”美譽，是一個僅有15萬人口的典型農業縣。

人口不多，這里卻擁有一張張“國字號”教育名片：全國義務教育發展基本均衡縣、全國縣域學前教育普及普惠縣、國家級農村職業教育和成人教育示范縣、全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣……

“人口小縣”何以辦成“教育大縣”？記者在該縣創新責任督學掛牌督導方式中找到了一組“密碼”。

誰的生源地誰督學

幼小初高一體貫通

目前，臨澤縣共有中小學幼兒園45所，其中普通高中和職業中專各1所、初中3所、小學12所、幼兒園12所、村“3 2”（幼兒園 小學一、二年級）教學點16個。

近年來，臨澤縣按照“誰的生源地誰督學”思路，將全縣中小學按照招生區域劃分為5個督學責任區，高學段學校校長為責任區首席督學，全面負責對責任區低學段學校的督導工作，責任區內低學段學校就是高學段學校的生源校，通過這一做法為全縣教育城鄉一體優質均衡發展保駕護航。

例如，臨澤縣第四中學向下輻射5個鎮，5所鎮中心小學是該校的生源校；而對上又是兩所高中階段學校的低學段、生源校。“我們帶著問題溯及生源，充分發揮管理經驗，診斷分析、示范指導、交流提高，確保每一所學校規范辦學?！迸R澤四中校長趙友同時還是第五督學責任區首席督學，每學期都要深入責任區校園，入校進班、推門聽課、現場反饋，督促指導責任區校園全面規范教學常規，提升育人質量。

同時，為避免學前教育“小學化”傾向，該縣又將幼兒園劃分為3個督學責任區，由3所省級示范性幼兒園牽頭，分別督導鎮、村幼兒園，全縣學前教育三年毛入園率保持在99.9%以上。

“按照招生片區劃分督學責任區，高中督初中、初中督小學，小、初、高十二年一體貫通，以生源為鏈，全縣中小學成為一個共同體，不僅提升了教育質量，同時嚴格劃片招生，杜絕了擇校，維護了教育公平?！迸R澤縣教育局黨組書記、局長王天平介紹。

在縱向上著力打造“十二年一貫生源鏈”共同體的同時，臨澤縣橫向以同學段為線，又成立了8個城鄉校園共同體、3個教育集團，共同體和集團內實現了資源共享、考核捆綁，使全縣教育各學段無縫銜接，一體發展。

一線骨干督導一線工作

讓專業的人做專業的事

蔣麗麗是臨澤一中教師，先后在初中、高中任教20余年，曾在全省青年教師教學大比武中獲得一等獎，現為學校語文教研組長、教導處副主任。每學期，臨澤一中都會抽調她參與對責任區3所中學的課堂教學督導工作。蔣麗麗說，通過聽評課堂、教研活動、磨課研課等方式，對責任區校園教學教研工作進行精準指導，提升了課堂教學效果。

“教育督導不僅要注重‘督’，更要重視‘導’。”在王天平看來，教育行政部門干部長期脫離課堂教學一線，指導課堂教學難免脫離實際，得不到教師的認可，“專業的事要由專業的人做。一線骨干教師督導一線課堂教學，才會讓‘督’更加規范，‘導’更加精準?！?/p>

借鑒課堂教學督導模式，在鄉鎮部門履行教育職責、學校黨建、安全管理等隨機督導時，臨澤縣從督學庫抽調的是財政、衛健、市場監管、公安等部門專業人員組成的督導工作專班；在“雙減”、“五項管理”、體育、美育等專項督導時，抽調的則是教育局領導干部和學校管理人員等。

評估監測也是如此。近兩年，臨澤縣分別接受國家義務教育質量9科監測、省級6科監測，請第三方專業機構對普通高中和所有中小學進行辦學質量評價，為每所學校形成全面、客觀的反饋報告，提出改進意見建議，一校一策，指導學校有的放矢、對標整改。

為保障督導工作有效開展，臨澤縣每年列支教育督導專項經費25萬元。目前，有政府督學45名、掛牌責任督學20名，專業結構合理，覆蓋學校管理、學科教學全領域，并定期開展培訓，建立了一支與教育事業發展相匹配的教育督導力量，促使“督政”和“督學”同頻共振。

強化督導結果運用

以問題整改促工作提升

“學校要進一步加強物理、英語學科教學，強化學生閱讀理解能力和實驗操作能力培養。同時，要注重農村籍學生理想信念教育，及早滲透職業生涯規劃方面的指導……”近日，在臨澤二中開校工作會議上，臨澤一中校長、第一責任區首席督學張正偉反饋時指出。

用足用好督導結果，讓教育督導“帶電長牙”，才能讓教育督導真正成為促進地方教育發展的“利器”，護航教育高質量發展，這是臨澤縣創新體制機制推進教育督導的初衷。

督導結果一方面是用于人。每學年開學一個月內，責任區高學段學校全面診斷生源校學生教育管理中的薄弱環節、學生行為習慣和群體性品德表現、體質健康水平等。對于發現的問題和薄弱環節“反彈琵琶”，倒逼指導生源校精準整改提升。

督導結果另一方面是用于單位。建立獎懲建議、預警通報、約談整改、公開公示等考核和問責機制，把鄉鎮和部門履行教育職責的考核，交由縣政府教育督導室全權負責，所有涉及學校的事、學生的事，縣政府教育督導室及時發函督辦，并納入考核。

這一督導模式，為全縣教育高質量發展注入了強勁動力，教育質量逐年提升。“我們將持續健全和完善系統完備、科學規范、運行有效的教育督導制度體系，推進教育治理體系和治理能力現代化，著力建設教育強縣?！蓖跆炱秸f。（本報記者 尹曉軍 通訊員 豆義全）

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