【平安建設在身邊】黨建聯盟共繪邊界治理“同心圓”（黨建 平安）

青海日報融媒體記者 尹耀增 通訊員 吳 瓊

“感謝政府組織人員幫我找回跑散的牦牛，要是沒有他們的及時幫助，我的損失就太大了。”8月5日， 海北藏族自治州剛察縣吉爾孟鄉環倉貢麻村牧民葉某來到鄉政府表示感謝。

前不久，葉某趕著自家300余頭牲畜前往15公里以外的夏季草場，由于牲畜較多，且家里只有夫妻二人，孩子都去上學了，途中冰雹突襲，牲畜頓時四散躲避，導致部分牲畜走失。接到葉某求助，鄉黨委通過黨建聯盟和相鄰的共和縣石乃亥鎮一起通過黨委指揮、各村黨支部組織人員具體搜尋，經過2天搜尋，找回了走失的35頭牲畜，充分發揮了黨組織聯盟統一指揮、黨支部發力精準落實、黨員積極參與不漏一處的政治優勢。

吉爾孟鄉位于青海湖西北岸“三州接壤通衢地”，南與海南藏族自治州共和縣石乃亥鎮隔河相望，西與海西蒙古族藏族自治州天峻縣江河鎮相依，鄉域邊界線蜿蜒縱深，特殊的地理位置使吉爾孟鄉社會治理工作復雜、難度大。

為化解邊界治理難題，開創鄉域社會治理新格局，2022年夏天，三鄉鎮黨委探索實現“共建共享、互學互促”的區域黨建聯盟體。黨建聯盟成立以來，每年在牧民冬夏草場轉場、蟲草采挖等問題矛盾易發多發的時間，三鄉鎮領導班子都會聚到一起，圍繞草場糾紛調解、案件協作、流動人口管理、巡邏防范、應急處突等社會治理重點工作展開深入交流研討。并共同制定邊界矛盾糾紛應急預案、互相聘請域外聯絡員、建立工作聯系微信群等方式逐步鞏固黨建聯盟成果，確保了各項措施能在群眾需要時及時有效啟動。

2023年12月，天峻縣江河鎮的當事人亥某滿懷感激地拿著一面印有“熱情為人民服務，真誠為群眾解憂”的錦旗找到吉爾孟鄉工作人員致謝。原因是一起延續了10年之久的邊界矛盾糾紛，通過邊界兩鄉鎮工作人員共同出具事實依據、依法公正調解，成功促使雙方當事人消除嫌隙、互諒互讓，最終握手言和。

當事人之間雖然家住兩縣，但世代在同一片草場放牧，還是表兄弟關系，涉事草場約100畝（6.7公頃）在吉爾孟鄉境內，該草場產權證注明使用權歸亥某所有，但2005年亥某將戶口遷至天峻縣并將涉事草場與另一位當事人才某以牲畜做了交換，涉事草場實際使用人為秀腦休麻村的才某。

隨著經濟社會發展，草場價值逐漸凸顯，亥某近10年一直與才某交涉讓其歸還涉事草場，但一直無果。直至事發當日，亥某與才某爆發了激烈沖突，秀腦休麻村“社會治理工作隊”隊長才項太立即上報吉爾孟鄉黨委，鄉黨委通過黨建聯盟機制，迅速聯系江河鎮黨委，雙方根據邊界問題調處協議，各派出三名業務骨干共同成立了邊界問題調處工作小組，工作小組按照工作程序通過現場勘驗、證據收集、經濟價值核算等環節，最終提出涉事草場亥某擁有60%，才某擁有40%。經過算賬講理，涉事雙方欣然同意后，工作組用衛星定位儀給予劃分，并讓雙方簽訂了和解協議。

事后，鄉黨委副書記郭志強每次回憶起這件事，都會感慨:“黨建聯盟在一次次實踐檢驗中體現出了好處妙處，一些按以往經驗需要10天半個月的工作，一個下午就解決了，當事人還都很滿意。”

“黨建聯盟的建立，打破了村與村之間的組織壁壘，實現了資源共享、優勢互補。通過黨建聯盟，我們整合了各方力量，共同謀劃產業，共同打造平安鄉鎮。在應急防火、防汛減災、環境整治等工作中，黨建聯盟也能發揮重要作用，黨建聯盟讓我們看到了黨建引領發展的巨大潛力。”吉爾孟鄉黨委書記張友軍說。

編輯：李雪薇；