海東青騎警隊(duì)在呼倫貝爾草原上巡邏，維護(hù)邊境安全和轄區(qū)穩(wěn)定。石英 攝

基于內(nèi)蒙古自治區(qū)“我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障”“祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定的屏障”的戰(zhàn)略定位，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳黨委把鞏固好民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的政治局面，努力做生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，矢志不渝做“兩個(gè)屏障”忠誠(chéng)衛(wèi)士作為新時(shí)代全區(qū)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)使命。

“實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古公安工作的突破和躍升，歸根到底要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作保證、黨的建設(shè)來(lái)支撐。”自治區(qū)副主席、公安廳廳長(zhǎng)衡曉帆在全區(qū)公安機(jī)關(guān)黨組織書記培訓(xùn)班上表示。

黨的十九大以來(lái)，內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持把政治建警放在首位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一以貫之地堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，狠抓全面從嚴(yán)管黨治警，著力鍛造了一支黨和人民滿意的高素質(zhì)過(guò)硬公安鐵軍，為做好新時(shí)代公安工作提供了保證。

黨務(wù)引領(lǐng)警務(wù)，“火車頭”牽引力更強(qiáng)勁

“加強(qiáng)黨建領(lǐng)航，實(shí)現(xiàn)以黨建帶隊(duì)建，黨建與公安工作融合發(fā)展，才能真正做到讓‘火車頭’牽引力更加強(qiáng)勁。”內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳政治部主任王斌說(shuō)。

建立完善“第一議題”、理論中心組學(xué)習(xí)等制度；建成廳、盟市、旗縣三級(jí)公安黨校116所，政治輪訓(xùn)516期8.7萬(wàn)人次；開(kāi)展“最強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)……近年來(lái)，內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)牢牢把握公安機(jī)關(guān)的根本政治屬性，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，補(bǔ)足全警精神之鈣，逐漸形成黨建工作特色做法和亮點(diǎn)品牌，打通黨建與公安業(yè)務(wù)的“任督二脈”。

“我們轄區(qū)常住人口18萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口就有14.9萬(wàn)人。前幾年，轄區(qū)治安案件高發(fā)，民警疲于應(yīng)付。”呼和浩特市昭君路派出所黨支部書記陳國(guó)彬介紹說(shuō)。

為解決黨支部班子軟、落實(shí)難、能力弱等問(wèn)題，陳國(guó)彬決定以“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)為依托，列出50多條“紅臉”清單，從群眾最不滿意的地方改起。

黨員帶頭示范，激發(fā)起普通民警的積極性。現(xiàn)在的昭君路派出所，民警辦公室就是群眾接待室，群眾的訴求事項(xiàng)，就是民警的工作清單。疫情防控期間，內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間成立黨員突擊隊(duì)、先鋒隊(duì)837支，成立臨時(shí)黨組織480個(gè)，派駐各社區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站等重要場(chǎng)所幫忙蹲守輪值。

目前，內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)已在全區(qū)培樹(shù)100個(gè)‘最強(qiáng)黨支部’，改選、調(diào)整軟弱渙散和后進(jìn)基層黨組織263個(gè)。

“建設(shè)‘最強(qiáng)黨支部’，就是要解決黨支部弱化、虛化問(wèn)題，達(dá)到黨務(wù)引領(lǐng)警務(wù)、從嚴(yán)治警的目標(biāo)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳政治部黨建處處長(zhǎng)安耀彬說(shuō)。

嚴(yán)管監(jiān)督并舉，用制度擰緊管黨治警螺絲

近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳黨委正視公安隊(duì)伍出現(xiàn)的問(wèn)題，不回避、不推脫、不掩蓋，通過(guò)建強(qiáng)制度強(qiáng)化監(jiān)督，筑警魂、肅流毒、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)紀(jì)律、正作風(fēng)、樹(shù)導(dǎo)向，用制度擰緊從嚴(yán)管黨治警螺絲，實(shí)現(xiàn)對(duì)公安隊(duì)伍革命性的鍛造和重塑。

內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)以落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警責(zé)任入手，抓緊抓實(shí)從嚴(yán)管黨治警第一責(zé)任，“書記抓、抓書記”，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，始終保持對(duì)腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決清除害群之馬。強(qiáng)化黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)管黨治警領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察工作、政治督察領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，成立黨建工作處、督察審計(jì)信訪總隊(duì)，嚴(yán)格落實(shí)“三單四書兩報(bào)告”制度，加強(qiáng)條線監(jiān)督，不斷深化內(nèi)蒙古公安大監(jiān)督格局。

“我們嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)‘禁酒令’，出臺(tái)公務(wù)用槍管理‘九個(gè)嚴(yán)禁’，著力解決槍、酒方面的頑瘴痼疾。”內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)寶山介紹，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳近兩年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)一系列內(nèi)部管理規(guī)定，從制度層面規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳黨委出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳工作規(guī)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)公安機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)管黨治警的實(shí)施意見(jiàn)》《公安廳黨委巡查工作辦法》《公安廳督察工作辦法》等，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行工作職責(zé)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行提出了具體要求。

此外，全區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)還因地制宜地制定出臺(tái)了民警輔警八小時(shí)以外管理和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，詳細(xì)列出民警輔警八小時(shí)外行為“負(fù)面清單”，明確了重大事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容，為民警輔警劃出了道德底線、法紀(jì)紅線。

2020年7月, 內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳黨委以深入推進(jìn)“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓試點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，以全國(guó)試點(diǎn)包頭市公安局和公安廳4個(gè)試點(diǎn)單位為帶動(dòng)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，打一場(chǎng)鐵腕治警、正風(fēng)肅紀(jì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決了一批突出問(wèn)題，清除了一批害群之馬，不斷純潔了公安隊(duì)伍。

對(duì)于開(kāi)展教育整頓給隊(duì)伍帶來(lái)的新變化，全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭師范學(xué)院音樂(lè)學(xué)院副教授馬春雨說(shuō)：“包頭公安開(kāi)展的‘亮身份、當(dāng)樓長(zhǎng)、保平安、護(hù)穩(wěn)定’等一系列有效舉措，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感有了極大的提升。”

改革撬動(dòng)效能，隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

全國(guó)公安工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳黨委強(qiáng)力推進(jìn)公安機(jī)構(gòu)改革，一系列改革措施落地落實(shí)。

——推進(jìn)盟市“15 X”、旗縣“10 X”大部門、大警種制改革，公安廳已批復(fù)12個(gè)盟市、103個(gè)旗縣（市區(qū)）公安局機(jī)構(gòu)改革方案，60%的盟市、旗縣（市區(qū)）公安局已完成改革，職能科學(xué)、運(yùn)行高效的警務(wù)管理體制正在加速形成。

——三級(jí)森林公安機(jī)關(guān)已全部劃轉(zhuǎn)同級(jí)公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)管理，正積極籌建職能不變、力量更強(qiáng)的生態(tài)環(huán)保新警種。

——大力推進(jìn)人民警察管理制度改革，推動(dòng)新調(diào)整的兩個(gè)職級(jí)序列改革政策全面落地，首次套改和一級(jí)警長(zhǎng)以下晉升工作全部完成，四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)以上完成95.65%，派出所“雙主官”全部完成晉升。

——推進(jìn)輔警立法納入自治區(qū)立法規(guī)劃，規(guī)范輔警招錄、管理、保障等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)人均工資增加35%、社保繳納率100%。

“從自治區(qū)公安廳黨委啟動(dòng)‘五年三批一萬(wàn)人’工程，到各盟市黨委為盟市公安局配備常務(wù)副局長(zhǎng)，表明公安廳黨委深化人事制度改革的決心。”王斌介紹，公安改革就是錨定打牢公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)，為公安工作高質(zhì)量發(fā)展“立柱架梁”，更為民警輔警搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

隨著公安改革的不斷深入，公安隊(duì)伍出現(xiàn)了新變化：民警輔警干勁兒更足了，熱情更高了。

1986年出生的劉浩，因工作實(shí)績(jī)突出，被提拔為包頭市最年輕的分局副局長(zhǎng)。他表示，良好的政治生態(tài)、科學(xué)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，為年輕人創(chuàng)造了機(jī)會(huì)搭建了平臺(tái)，對(duì)未來(lái)職業(yè)規(guī)劃有期望、有信心。

記者手記——像蒙古馬那樣一往無(wú)前

在共和國(guó)的版圖上，內(nèi)蒙古自治區(qū)狀如一匹駿馬，奔騰在祖國(guó)正北方。

2014年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察指導(dǎo)工作期間，勉勵(lì)干部群眾“我們干事創(chuàng)業(yè)就要像蒙古馬那樣，有一種吃苦耐勞、一往無(wú)前的精神”。2019年7月，習(xí)近平總書記來(lái)到內(nèi)蒙古考察調(diào)研，再次提到“吃苦耐勞、一往無(wú)前，不達(dá)目的絕不罷休”的蒙古馬精神。

耐力超強(qiáng)，堅(jiān)忍不拔，忠于職守，甘于奉獻(xiàn)，是蒙古馬特有的優(yōu)秀品格。“蒙古馬精神”，經(jīng)過(guò)歷史的沉淀與實(shí)踐的熔鑄，早已融入內(nèi)蒙古各族人民的血脈，同樣也深深扎根在內(nèi)蒙古公安精神的內(nèi)涵中。光榮使命召喚鐵的擔(dān)當(dāng)，壯闊征程需要鐵的護(hù)衛(wèi)。堅(jiān)決筑牢祖國(guó)“北大門”，守好首都“護(hù)城河”， 矢志不渝做“兩個(gè)屏障”忠誠(chéng)衛(wèi)士，詮釋了內(nèi)蒙古公安發(fā)揚(yáng)“蒙古馬”精神，全力打造公安鐵軍，佑衛(wèi)北疆安寧的意志和決心。

作者：唐建權(quán)