固化黨建成果，著力破解難題（破解黨建工作難題）

——遼寧省省屬企業(yè)深入推進全國國有企業(yè)黨的建設

工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”

文/ 遼寧省國資委黨委

2021年，遼寧省省屬企業(yè)主動對標中央企業(yè)，深入推進全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”工作，行動快、抓得緊、落得實，取得較好成效。9月29日，遼寧省國資委黨委召開省屬企業(yè)貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神情況“回頭看”座談會，持續(xù)推進“回頭看”工作落地落實。

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全面系統(tǒng)總結經(jīng)驗，固化黨建工作成果

5年來，省屬企業(yè)各級黨組織深入學習貫徹落實總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，管黨治黨責任意識顯著增強，國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題根本扭轉，黨的領導黨的建設得到切實加強和改進，黨建工作質量明顯提升，形成了一批黨建工作成果。

一是固元鑄魂，旗幟鮮明講政治。省屬企業(yè)黨委堅持把黨的政治建設擺在首位，鞏固深化“固元鑄魂”工程，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，建立第一議題學習制度，堅持首要任務不動搖，推動黨的創(chuàng)新理論進企業(yè)、進車間、進班組。通過扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。今年，圍繞建黨100周年，深入學習國企創(chuàng)業(yè)史、改革史、發(fā)展史，深入開展“學習黨史、對標先進、對話英雄、服務基層”主題活動，傳承發(fā)揚國企光榮傳統(tǒng)和紅色基因。把學習成果轉化成為破解難題、推動發(fā)展的“金鑰匙”，在促進企業(yè)處僵治困、轉型升級、綠色發(fā)展的進程中，教育引導廣大黨員干部職工明確改革方向，掌握實踐要求，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷凝聚起推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大內驅力。

二是建章立制，在完善公司治理中加強黨的領導。省屬企業(yè)黨委堅決貫徹落實“兩個一以貫之”要求，深刻認識堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”。堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，對標對表貫徹落實《關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見（試行）》等黨內法規(guī)文件，積極探索、找準黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的“結合點”和“著力點”，深入實施“強黨建興國企”行動，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。推動“制度融合”。持續(xù)完善企業(yè)制度體系，加快推進黨建工作要求寫入公司章程，省屬企業(yè)黨建入章程工作形成制度化、常態(tài)化，對省屬企業(yè)公司章程進行修訂規(guī)范，落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。推動“人員融合”。加強省屬企業(yè)領導人員和人才隊伍建設，堅持黨管干部原則，按照國有企業(yè)領導人員“20字”標準選優(yōu)配強企業(yè)家隊伍，深入實施人才強企戰(zhàn)略。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，全部實現(xiàn)省屬企業(yè)黨委書記、董事長“一肩挑”，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記，加強專職黨委副書記配備。推動“決策融合”。建立執(zhí)行“三議一報告一執(zhí)行”決策機制，進一步厘清各治理主體權責邊界，落實省屬企業(yè)黨委會前置研究討論重大事項清單示范文本，省屬重要子企業(yè)全部制定前置清單，建立完善黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議議事規(guī)則和“三重一大”事項決策制度。

三是固本強基，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。省屬企業(yè)各級黨組織充分發(fā)揮4千多個黨組織和7萬多名黨員企業(yè)改革發(fā)展的寶貴組織資源優(yōu)勢，堅持抓基層、強基礎、固基本，著力健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把黨的組織建到車間班組、工程項目、服務窗口、遠洋船隊……。廣泛設立共產(chǎn)黨員工程、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員先鋒隊，推進黨支部標準化規(guī)范化建設，27個黨支部被評為省級標準化規(guī)范化建設示范點。一大批企業(yè)基層黨組織和黨員被評為全國、全省以及省（中）直企業(yè)先進集體和先進個人。

四是明責考責，壓緊壓實企業(yè)黨建工作責任。省屬企業(yè)黨委緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，構建“明責履責、考責問責”黨建工作責任體系。壓緊靠實責任。鞏固深化“基層黨建制度落實年”“基層黨建工作建設年”等活動成果，狠抓《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》等黨內法規(guī)落實，強化黨委主體責任、黨委書記第一責任、專職黨委副書記直接責任、其他班子成員“一崗雙責”的具體內容。持續(xù)開展黨委書記抓基層黨建述職評議考核，推動各級黨組織書記認真履行第一責任人職責。省國資委黨委與省屬企業(yè)黨委簽訂黨建工作責任書，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、層層負責、層層落實的責任鏈條。推動履職盡責。省屬企業(yè)黨委能夠履行管黨治黨主體責任，把抓好黨建作為最大政績。企業(yè)班子成員普遍建立基層黨建聯(lián)系點，深入企業(yè)調研指導，幫助解決實際問題。加強黨對職工群眾的領導，堅持黨建帶工建、黨建帶團建。著力考準考實。貫徹執(zhí)行黨建工作責任制考核評價辦法，逐級開展黨建工作責任制考核評價，既考經(jīng)營指標，也考黨建指標，積極推動黨建責任制和生產(chǎn)經(jīng)營責任制有效聯(lián)動。落實省屬企業(yè)黨委向上級黨組織報告年度黨建工作制度，將黨建考核納入基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，形成年初部署、年中督導、年末考核的工作閉環(huán)。

五是正風肅紀，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。深入整治“四風”，對違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行通報曝光，切實為基層減負。加強警示教育，編發(fā)警示教材，組織省屬企業(yè)領導旁聽案件庭審、觀看警示教育片《悔》《警鐘長鳴》等專題教育片。建立完善黨委領導、投資監(jiān)管和業(yè)績考核制度機制。嚴肅查處靠企吃企、設租尋租、關聯(lián)交易、內外勾結等侵吞國有資產(chǎn)問題。

實事求是查找問題，列出清單解決問題

省屬企業(yè)黨委認真開展“回頭看”自查，對標檢視7個方面重點情況“規(guī)定動作”，全面客觀查找問題，直面問題不回避、不躲閃，列出問題清單，全面梳理評估問題，摸清底數(shù)，找準癥結。

一是著力解決企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營存在“兩張皮”問題。黨建與中心工作出現(xiàn)“兩張皮”問題說明，有的企業(yè)在深度融合的研究探索上不夠深入，需要加強黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的研究，創(chuàng)新豐富深度融合載體，發(fā)揮好“共產(chǎn)黨員先鋒崗”“共產(chǎn)黨員責任區(qū)”“共產(chǎn)黨員突擊隊”作用，運用理論指導實踐推動工作，把黨建工作與提升企業(yè)規(guī)范化管理、落實安全生產(chǎn)責任制、防范和化解各類風險等有機結合起來，克服解決黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩層皮”現(xiàn)象。

二是著力提升企業(yè)改革發(fā)展過程中對加強黨的領導黨的建設上重視程度。在企業(yè)改革發(fā)展中，有的企業(yè)沒有做到“兩手抓、兩手硬”，有的領導干部片面地認為國有企業(yè)的主要任務是搞好生產(chǎn)經(jīng)營工作，取得較大的經(jīng)濟效益，認為只要經(jīng)濟效益上去了，國有企業(yè)就搞好了，反映出缺乏政治責任感和使命擔當精神。有的企業(yè)對中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度理解的不深不透。有的企業(yè)過于強調現(xiàn)代企業(yè)制度，忽視了“中國特色”“國企姓黨”。

三是著力推動企業(yè)黨建優(yōu)勢真正轉化為做強做優(yōu)做大企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。有的企業(yè)黨建工作規(guī)范化、體系化建設還有待提升，沒有形成一套科學完善的黨建工作考核體系，在充分發(fā)揮黨建工作保證作用上還有待增強。在黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，完善治理機制，全面實現(xiàn)黨建工作要求進公司章程等方面，還存在作用發(fā)揮不夠顯著等問題。有的企業(yè)黨建工作服務企業(yè)的創(chuàng)新意識還有待加強，不同程度存在著思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新魄力欠缺，創(chuàng)新方法不多等問題。

四是著力適應對國資國企改革發(fā)展給黨建工作提出的新情況、新課題。當前，隨著國有資本延伸覆蓋的領域不斷拓展，國資國企改革發(fā)展也面臨許多新的情況，對加強黨的建設提出新要求，要求省屬企業(yè)把握新形勢、摸清新規(guī)律，在與時俱進、改革創(chuàng)新上做文章。要研究解決新興領域、新就業(yè)形態(tài)群體黨的組織和工作如何有效覆蓋問題，積極探索混合所有制企業(yè)黨組織如何發(fā)揮作用的有效方式問題，因地制宜做好境外黨建工作。

精準施策整改提升，確保整改取得實效

省國資委黨委要求省屬企業(yè)黨委要在總結成果的基礎上，結合實際情況，聚焦具體問題，精準研究對策，靶向制定措施，以攻堅克難的精氣神集中火力破解難題，抓好問題整改落實。

一要抓好責任落實。要提高站位，把“回頭看”作為評估工作、持續(xù)改進的重要抓手。系統(tǒng)總結抓黨建強黨建、黨建強發(fā)展強有效經(jīng)驗，研究制定進一步提升黨建質量的思路舉措。嚴把整改質量關。按照“回頭看”工作實施方案的總體要求和主要任務，根據(jù)自查、督導情況及“回頭看”自查報告中提出的改進措施，認真對標檢視每個情況、每個方面，全方位摸清現(xiàn)狀、掌握實情，防止簡單對帳走過場，確保“回頭看”不偏不虛。嚴把整改提升關。堅持問題導向，從思想認識、體制機制、工作成效、基礎保障、主體責任等方面抓好整改提升，對已經(jīng)具備條件、能夠立即解決的問題，要馬上落實，年底前要完成整改見到實效。對條件尚不具備、一時難以解決的問題，要創(chuàng)造條件，明確時間表、責任人，做好計劃安排、分步實施，逐步推動解決。

二要抓好學習提升。要結合黨史學習教育，更加緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入學習領會習近平總書記重要講話的豐富內涵、思想偉力和實踐要求，持續(xù)推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，做到學深悟透、常學常新、用好做實。持續(xù)在學懂上下功夫。提高黨委中心組學習質量，企業(yè)各級領導干部，特別是領導班子、黨務干部要拿出時間、靜下心來，以更高標準，聯(lián)系5年的工作實踐，原原本本把總書記重要講話再學一遍。通過研讀，進一步深化對總書記關于“一個總體目標”“兩個一以貫之”“三個有利于”“四個堅持”等一系列重要論述的認識；進一步深化對國有企業(yè)要不要黨的建設、怎樣加強黨的建設等一系列重大問題的認識，更加深刻把握總書記對國資國企工作的戰(zhàn)略謀劃，感悟新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐力量，在學思踐悟中筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。

三要抓好統(tǒng)籌推進。要做好整體統(tǒng)籌，以務實作風開展“回頭看”，確保各項工作按計劃推進，重點抓好“一、二、三、四、五”，即：抓好一個關鍵，發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用；抓好兩個重點，堅持黨管干部、堅持黨管人才；抓好三個基本，強化基本組織、基本隊伍、基本制度建設；抓好“四個同步、四個對接”，堅持和落實黨的建設和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展、實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接；抓好五個載體，以“固元鑄魂”工程、“固本強基”工程、“共產(chǎn)黨員工程”、“強黨建興國企”行動、“黨員政治生日”活動等特色載體為抓手，扎實推進基層黨建工作，提高黨建工作質量，持之以恒正風肅紀，推進全面從嚴治黨向基層延伸，為推動遼寧國資國企改革發(fā)展中心工作提供堅強保證。