最佳案例之三十：實施“三星兩樹”創(chuàng)黨建品牌工程（兩星黨建是什么內(nèi)容）

報送單位 / 貴州發(fā)耳煤業(yè)有限公司黨委

【摘要】為推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，發(fā)耳煤業(yè)公司黨委以問題為導(dǎo)向，突出人才隊伍和支部、班組建設(shè)的“三個關(guān)鍵”， 創(chuàng)新實施“三星兩樹”黨建品牌工程，形成了本單位黨建工作新理念、新思路、新舉措，使黨建工作由被動落實變?yōu)橹鲃尤谌耄瑢崿F(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合，發(fā)揮了黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，有力促進了礦井高質(zhì)量發(fā)展。

貴州發(fā)耳煤業(yè)公司黨委積極探索黨建工作新理念、新思路、新舉措，突出人才隊伍和支部、班組建設(shè)的“三個關(guān)鍵”， 創(chuàng)新實施“三星兩樹”黨建品牌工程，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分彰顯，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的政治、思想和組織保障。公司黨委先后榮獲山東省管企業(yè)先進基層黨組織、貴州國資委系統(tǒng)先進基層黨組織稱號；被授予“全國安全文化示范企業(yè)”稱號，是兗礦集團獲此殊榮的唯一一家煤礦企業(yè)。

問題導(dǎo)向，突破瓶頸，

頂層設(shè)計“三星兩樹”黨建品牌工程

近年來，隨著時代進步和形勢發(fā)展變化，傳統(tǒng)國有企業(yè)黨建工作的缺陷和不足逐漸顯現(xiàn)。2017 年，發(fā)耳公司針對黨建工作中存在的弱化、虛化、淡化、邊緣化等問題，對黨建工作進行了全面調(diào)研，梳理出制約礦井高效發(fā)展的三個主要問題：一是人才流失嚴重。先后有 20 余名技術(shù)人員“跳槽” 到附近民營和個體煤礦，造成優(yōu)秀技術(shù)和管理人才短缺，影響了生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)效；二是黨支部基礎(chǔ)工作相對薄弱。支部書記對黨建業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗較為欠缺，部分黨支部只滿足于工作的平推平庸；部分黨員干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位熱情不高，先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮；三是班組建設(shè)缺乏活力。班組建設(shè)沒有形成長效管理機制，班組長“兵頭將尾”作用發(fā)揮不明顯。針對以上制約礦井高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題， 為建立吸引人才、留住人才、用好人才的長效機制，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，公司黨委創(chuàng)新實施了“三星兩樹” 黨建品牌工程，其中，“三星”指評選星級員工、星級人才、星級黨員；“兩樹”指選樹“過硬”黨支部、“安全自主管理示范班組”；制定下發(fā)了《關(guān)于評選星級黨員、星級人才、星級員工實施方案》和《選樹“過硬”黨支部、“安全自主管理示范班組”的實施方案》，出臺《“三星兩樹”考核評價辦法》；成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“三星兩樹”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和三個督導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同組織、主管部門牽頭、成員單位配合、基層單位自主管理的工作格局。

厘清思路，分類設(shè)計， “ 三星兩樹”黨建品牌工程規(guī)范運行

一是分層面評選“三星”。按照普通員工、技術(shù)人才和黨員三個層面分別評星。“星級員工”分為一星級至五星級， 首屆評選產(chǎn)生的為一星級，連續(xù)兩屆當(dāng)選的為二星級，連續(xù)三屆當(dāng)選的為三星級，以此類推，最高為五星級。“星級人才”按科級、副科級和業(yè)務(wù)主管、技術(shù)管理人員四個層面， 各按 30% 左右的比例進行評選，設(shè)立二星級至六星級五個等級，首屆評選的為二星級，連續(xù)二屆當(dāng)選的為三星級，連續(xù)三屆當(dāng)選的為四星級，以此類推，最高為六星級。“星級黨員”在星級員工和星級人才的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，設(shè)立三星級至七星級五個等級，首屆評選為“三星級”，次年當(dāng)選的為“四星級”， 逐年升星，以此類推，最高為“七星級”。

二是選樹“過硬”黨支部。“過硬”支部創(chuàng)建內(nèi)容包括六個方面，即思想作風(fēng)硬、組織建設(shè)硬、班子團結(jié)硬、業(yè)務(wù)技能硬、作風(fēng)形象硬、支持保障硬，涵蓋了安全生產(chǎn)經(jīng)營、支部建設(shè)等方方面面。各黨支部采取自查、互查、自評、互評的“四評”方式，對自身工作進行全面評價，查找不足， 對標(biāo)整改，持續(xù)提升；對后進黨員采取“一帶一”幫扶的形式， 明確幫扶目標(biāo)、落實幫扶責(zé)任，促進后進黨員轉(zhuǎn)變。公司黨委投入 10 多萬元對兩個“過硬”黨支部活動室統(tǒng)一制作黨建工作牌板，完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施；本著簡潔、統(tǒng)一、實用的原則，印制了《黨群工作“一本通”記錄薄》，對基層黨支部各種記錄進行整合規(guī)范。

三是創(chuàng)建“安全自主管理示范班組”。“安全自主管理示范班組”，指賦予班組“五項權(quán)利”，即：有安全生產(chǎn)決策和組織指揮權(quán)；有抵制上級違章指揮權(quán)；有工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量評估驗收權(quán)；在安全隱患沒有排除或不具備安全生產(chǎn)條件時，有拒絕開工或停止生產(chǎn)權(quán)；有對不按規(guī)定使用防護用品和無證上崗的員工停止作業(yè)權(quán)。提升班組“五項能力”，即：提升班組安全生產(chǎn)的組織管理、自覺抵制“三違”行為、業(yè)務(wù)保安、現(xiàn)場隱患排查治理及防災(zāi)、避災(zāi)和自救等應(yīng)急處置等五項能力。建設(shè)“五好”班組，即：安全管理好、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化好、生產(chǎn)任務(wù)完成好、材料節(jié)約好、勞動防護好。制定下發(fā)《創(chuàng)建“安全自主管理示范班組”管理模式實施辦法》，按照試點先行、整體推進的工作思路，選取 2 個試點區(qū)隊，每月對試點區(qū)隊創(chuàng)建工作進行督導(dǎo)，及時查找不足，制定改進措施；建立班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、隱患排查治理、安全自主管理等 16 項規(guī)章制度，明確了班長、副班長、安全員、群監(jiān)員、驗收員等工種人員安全職責(zé)，做到行有標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一；實行班前、班中、班后“三步”流程及“五清”交接班管理法，區(qū)分 A、B、C、D 四類安全自主管理卡，形成了從制度保障、選拔聘任到引導(dǎo)激勵、教育培訓(xùn)和評價考核的一套有效機制。

選樹過硬黨支部

細化標(biāo)準(zhǔn)，量化考評， “ 三星兩樹”黨建品牌工程形成常態(tài)

一是建立量化考核機制。制定《“三星”評選量化考核標(biāo)準(zhǔn)》、《“過硬黨支部”、“安全自主管理示范班組”評選量化考核標(biāo)準(zhǔn)》，采取百分制考核的方式，涵蓋了安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)技能、班子建設(shè)、黨建工作、隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作 5 大項、60 多個小項指標(biāo)。每個考核項目包含若干個重點工作的目標(biāo)和要求，并根據(jù)每項工作重要程度賦予相應(yīng)分值，最大限度地量化了個人、支部、班組的工作任務(wù)。同時，設(shè)立“高壓線”， 凡出現(xiàn)安全問題、黨風(fēng)廉政、生產(chǎn)指標(biāo)未完成、受黨紀政紀處分等，對星級黨員、星級人才和星級員工、“過硬”黨支部、“安全自主管理示范班組”實行“一票否決”。

二是建立動態(tài)考評機制。黨委成立 3 個督導(dǎo)小組，每季度對“三星兩樹”黨建品牌工程進行督導(dǎo)，通過日常不定時檢查、季度動態(tài)考核和年度綜合考核表彰的形式，加強動態(tài)管理和考評。“星級黨員、人才、員工”資格不搞“終身制”， 季度考評達不到標(biāo)準(zhǔn)的取消星級資格。堅持每月一次不定時督查，督促各黨支部、班組按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，及時整改問題， 并將檢查結(jié)果通過會議、公開欄或文件等形式予以通報。

三是建立表彰激勵機制。公司黨委每年初組織一次“三星兩樹”評選，采取單位自主申報、牽頭部門審核把關(guān)、黨委會研究確定、公示表彰的四個程序進行組織。被評上的“星級員工、人才、黨員”，當(dāng)月起享受星級津貼，星級員工設(shè)為一星級至五星級，每個星級按月分別給予 200 元、260 元、300 元、400 元、500 元崗位津貼，星級人才設(shè)為二星級至六星級，月津貼標(biāo)準(zhǔn)分別為 400 元、500 元、650 元、850 元、1200 元；星級黨員作為最高榮譽，在星級人才和星級員工基礎(chǔ)上產(chǎn)生，設(shè)為三星級至七星級五個等級，在原津貼的基礎(chǔ)上再增加 100 元獎勵。“過硬”黨支部、“安全自主管理示范班組”評選由公司黨委評選領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)考核情況，提出候選名單提交黨委會研究決定，給與相應(yīng)的榮譽和物質(zhì)獎勵。

搭建平臺，豐富載體， “ 三星兩樹”黨建品牌工程活力凸顯

一是搭建各類人才成長的平臺。公司制定了鼓勵員工崗位成才的激勵政策，通過舉辦崗技能比武、崗位練兵、名師帶徒等活動，搭建發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)人才的平臺，形成了有為就有位、有位就要作為的選人用人機制。去年以來，提拔重用 10 名星級人才走上管理崗位。成立以貴州省“五一”勞動獎?wù)芦@得者、公司副總工程師朱洪為帶頭人的“勞模創(chuàng)新工作室”和 8 人技術(shù)骨干創(chuàng)新團隊，立項研究課題均取得了顯著成效，其中《沿空留巷支護技術(shù)的改革和創(chuàng)新》獲能化公司科技進步一等獎、兗礦集團科技進步二等獎。先后有 560余人參加能化公司各類技術(shù)比賽，有 25 人榮獲集團公司、能化公司優(yōu)秀技能人才。廣大員工積極發(fā)揮聰明才智，2017 年以來，完成修舊利廢項目 850 余項、創(chuàng)效 1300 多萬元。

二是搭建支部和黨員發(fā)揮作用的平臺。公司黨委為支部和黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子，廣大黨員始終站在礦井攻堅克難的最前沿。開展“一名黨員一面旗”、“黨員無三違、支部無事故”等活動，黨員帶頭完成“雙創(chuàng)”項目 401 項，創(chuàng)效 580 多萬。2017年以來，堅持走“機械化減人、自動化換人”發(fā)展之路，全力開展煤礦智能機械化升級改造項目建設(shè)，先后建成了31004 智能化綜采工作面及礦井生產(chǎn)輔助系統(tǒng)綜合信息化管控平臺、通風(fēng)、壓風(fēng)、排水、原煤運輸、供配電、工業(yè)視頻監(jiān)控 7 個智能化子系統(tǒng)，成為我國西南地區(qū)第一個智能機械化綜采工作面，開啟了貴州煤礦綜采工作面智能開采、“無人駕駛”的新時代。受到貴州省各級政府的高度贊揚，10 多批次、千余政府有關(guān)部門和行內(nèi)人員觀摩，該項目被評為貴州省大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合省級標(biāo)桿項目。綜采工區(qū)在遇到了生產(chǎn)設(shè)備老化、煤層傾角大、頂板破碎、生產(chǎn)組織極其困難的情況下，十九大黨代會代表、黨支部書記朱加賢在井下指揮處理壓死支架事故 20 多個小時，恢復(fù)了正常生產(chǎn)。去年三季度，面對生產(chǎn)和接續(xù)緊張的嚴峻形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員主動奉獻公休日，跟班盯崗到現(xiàn)場，同職工同吃、同勞動，激發(fā)廣大職工的干勁，扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)被動局面，保證全年生產(chǎn)任務(wù)的超額完成，季度產(chǎn)量突破 40 萬噸，綜采一區(qū)創(chuàng)出日產(chǎn) 8196 噸的歷史最高成績。班組建設(shè)成效顯著，2017 年以來，90% 以上的班組杜絕了人身事故，綜采一區(qū)生產(chǎn)一班、綜采二區(qū)生產(chǎn)一班分別榮獲貴州省工人先鋒號、全國工人先鋒號榮譽。“三五班組”的典型做法，得到了市、縣兩級政府和能化公司的充分肯定，六盤水市政府和能化公司 3 次在公司召開班組建設(shè)工作現(xiàn)場觀摩推進會。

三是搭建全員共建共享的平臺。切實為職工做好事、辦實事、解難事，著力提升職工的幸福感、獲得感、歸屬感。提高下井費、班中餐和夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了屬地職工住房公積金繳納問題；建成 3 處停車場和一個7 人制標(biāo)準(zhǔn)化足球場， 對職工澡堂、宿舍進行了改造修繕，每年走訪慰問困難職工60 余戶，發(fā)放困難救濟金、金秋助學(xué)金 5 萬余元，營造了“一盤棋、一條心、一家親”的和諧氛圍。

“三星兩樹”黨建品牌工程的實施，使黨建工作由被動落實變?yōu)橹鲃尤谌耄瑢崿F(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合，有力促進了礦井高質(zhì)量發(fā)展，“三星兩樹”黨建品牌工程入選兗礦集團黨建工作創(chuàng)新實踐案例。2017 年以來，安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，產(chǎn)量、利潤連續(xù)遞增，各項指標(biāo)連年創(chuàng)出歷史最好水平。2018 年 1 月份，通過國家一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井檢查驗收，成為六盤水轄區(qū)內(nèi) 2 個通過驗收的礦井之一。

課題組成員：

謝 柯（黨委副書記、紀委書記、工會主席）

楊寶海（黨群工作科副科長、紀檢員）

彭永華（黨委組織科副科長）