深化模范機關(guān)創(chuàng)建 “黨建+業(yè)務(wù)”激活發(fā)展新動能（機關(guān)黨的建設(shè)工作暨深化模范機關(guān)創(chuàng)建工作推進會）

沿雷蛛大道南行駛?cè)胛挥趶V東珠海的富山工業(yè)城，紅色彩旗在兩側(cè)建筑高懸，一個現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城初現(xiàn)雛形。近日，富山工業(yè)城以“五天一層樓，三個月整區(qū)封頂”的建設(shè)效率，迎來首個地塊的全面封頂。富山工業(yè)城的高效建設(shè)，正是珠海機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作一體推動、深度融合的生動實踐。

服務(wù)大局：互促互融擎起“產(chǎn)業(yè)第一”大旗

在富山工業(yè)園，吊塔林立，光伏制造巨頭愛旭股份斥資超百億元打造太陽能項目雛形初現(xiàn)。從簽約、拿地、動工到封頂，愛旭股份頻頻刷新產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度條。

“我們擁有兩項世界首創(chuàng)技術(shù)，第一個是全背接觸技術(shù)，比行業(yè)目前的主流技術(shù)效率高10%以上；第二項是去銀金屬化技術(shù)，將打破行業(yè)的瓶頸，徹底解決貴金屬銀對晶硅太陽能電池卡脖子問題。”珠海愛旭太陽能項目負(fù)責(zé)人郭鎂維說，項目一期有望在年內(nèi)投入使用，屆時將生產(chǎn)代表行業(yè)最高轉(zhuǎn)化效率的新一代N型ABC高效太陽能電池。

城市發(fā)展機遇就像一道光，稍縱即逝。從簽約、拿地、動工到封頂，愛旭股份頻頻刷新產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度條。“這樣的效率背后，得益于珠海市自然資源局服務(wù)專員的高效協(xié)調(diào)。”郭鎂維說。

“在服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目落地實踐中，我們堅持把機關(guān)黨建的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，通過完善黨建工作和業(yè)務(wù)工作聯(lián)動考核評價機制，聚焦破解黨建業(yè)務(wù)‘兩張皮’問題，以黨建責(zé)任全覆蓋賦能產(chǎn)業(yè)項目落地。”珠海市自然資源局富山分局黨支部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過完善黨建工作和業(yè)務(wù)工作互相促進考核評價機制，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，實現(xiàn)了讓黨員干部“跑得多”，讓參建單位“跑得少”。

今年，珠海吹響了“產(chǎn)業(yè)第一”的沖鋒號角，一場拓發(fā)展空間、強產(chǎn)業(yè)載體、引優(yōu)質(zhì)企業(yè)的攻堅戰(zhàn)在特區(qū)熱土上全面打響，激蕩出生機勃勃的發(fā)展氣象。

面對這場城市發(fā)展攻堅戰(zhàn)，珠海全面推動機關(guān)黨建和中心工作深度融合，深化模范機關(guān)創(chuàng)建，堅決以黨建為引領(lǐng)激活發(fā)展新動能，引導(dǎo)全市機關(guān)黨組織和廣大黨員在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資落地、提升政府效能等方面發(fā)揮先鋒模范作用，切切實實地增強機關(guān)黨建服務(wù)全市發(fā)展大局的能力。

珠海市自然資源局為加快產(chǎn)業(yè)項目落地，從找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)的結(jié)合點入手，在落實“產(chǎn)業(yè)第一”的工作實踐中積極發(fā)揮黨組織和黨員“兩個作用”，創(chuàng)新性地選派經(jīng)驗豐富的服務(wù)專員常駐各區(qū)，全面參與到轄區(qū)產(chǎn)業(yè)項目從招商引資到落地投產(chǎn)的全鏈條全過程，主動上門服務(wù)、開辟綠色通道，全面推行“拿地即開工”“交地即發(fā)證”，破解產(chǎn)業(yè)項目審批落地環(huán)節(jié)多、流程長、落地慢等問題。

節(jié)能審查是影響招商引資重點項目落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。珠海市發(fā)展改革局以思想破冰引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，積極推動黨建和業(yè)務(wù)相融相促，組建“黨員志愿服務(wù)隊伍”，大力推行“一線工作法”，引導(dǎo)黨員為爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“開路先鋒”，主動靠前服務(wù)，提供專業(yè)培訓(xùn)，最終將節(jié)能審查時間由原來承諾的8個工作日，壓縮到4個工作日辦結(jié)。

“珠海推動‘產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先’的發(fā)展理念和效率，讓我們看到了這座城市的決心和雄心！”緯景儲能科技有限公司首席智造官劉雷如說。

強化作風(fēng)：投身為民服務(wù)第一線

始終堅持人民至上的價值理念，把實現(xiàn)人民的期盼作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，只有用心用情用力解決群眾關(guān)心的問題才能真正凝聚發(fā)展合力。

今年以來，珠海力促黨建和業(yè)務(wù)深度融合，把持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升服務(wù)水平擺在重要位置，推動開展機關(guān)作風(fēng)整頓攻堅行動，引導(dǎo)各黨組織扛起黨建主體責(zé)任，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，不斷破解黨建和業(yè)務(wù)融合難、工作成效評價難等關(guān)鍵問題，動員全市黨員干部突出惟實、惟效、惟快的工作導(dǎo)向，既要齊心搶機遇、矢志謀發(fā)展，又要心系百姓冷暖、用心完善服務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展進程中掃除影響發(fā)展效率、人民滿意度的突出問題。

在珠海社保中心，會核算的“珠海社保智能客服”備受市民喜愛，平均每天“秒回”群眾問題超過5000個。這樣的數(shù)字化社保，是珠海市人力資源社會保障信息中心黨支部走好信息化群眾路線的創(chuàng)新實踐。

著眼解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，珠海市人力資源社會保障局直屬機關(guān)黨委推行“筑心”黨建與業(yè)務(wù)融合工作法，將黨建工作貫穿到人社工作的全過程各方面，推動黨組織圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞資糾紛等業(yè)務(wù)工作的痛點難點，在全省率先實現(xiàn)社保全部業(yè)務(wù)“掌上辦”，參保人無論身處何地、想辦哪項業(yè)務(wù)，都可以“手機掃一掃，辦事不用跑”。

讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路。珠海市交通運輸局機關(guān)第一黨支部立足行政審批工作，以“黨建 政務(wù)服務(wù)”模式，推進政務(wù)服務(wù)窗口“不見面審批”，將群眾最關(guān)心、業(yè)務(wù)量最多的事項納入“全城通辦”范疇，將行政許可事項平均壓減辦事時間95.1％，全力打造便民、高效、人性化的政務(wù)服務(wù)。

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題。在深入開展機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合專項活動中，珠海持續(xù)推動機關(guān)干部深度查找、破解各類阻礙民生“痛點”、辦事“堵點”，急群眾之所急，想群眾之所想，一批高效政務(wù)服務(wù)機制紛紛落地實施。同時，深化“黨員志愿服務(wù)崗”服務(wù)，目前全市共設(shè)有368個黨員志愿服務(wù)窗口，自2012年設(shè)立“黨員志愿服務(wù)崗”以來，累計在休息時間提供政務(wù)服務(wù)71.54萬余小時，辦理事項207.81萬余項，把便利留給群眾，切實提高了群眾對政府工作的滿意度。

黨建和業(yè)務(wù)深度融合，激發(fā)發(fā)展澎湃動能。從社保服務(wù)“掌上辦”到“黨員志愿服務(wù)崗”，在基層實踐中，珠海激勵黨員干部到基層實踐中建功立業(yè)，自覺投身到城市發(fā)展主戰(zhàn)場、為民服務(wù)第一線、攻堅克難最前沿。

培育品牌：探索“深融合”長效機制

推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)真正融合、深度融合、全面融合，要重視總結(jié)提煉機關(guān)黨建實踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷上升為規(guī)律性認(rèn)識，使其能夠長久發(fā)揮作用。

今年以來，珠海市直機關(guān)工委推動開展機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合專項活動，推動全市各級機關(guān)黨組織緊扣“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”的總抓手，著力發(fā)揮黨組織和黨員的“兩個作用”，探索完善促進機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作一體推動、深度融合的有效途徑和工作機制，引導(dǎo)基層黨組織與時俱進、開拓創(chuàng)新開展實踐探索，增強深融合的工作實效，涌現(xiàn)出一批有創(chuàng)新、有特色、有活力的黨建品牌。

珠海市生態(tài)環(huán)境局在深入推進模范機關(guān)創(chuàng)建過程中，探索實施以“黨建引領(lǐng)、溝通協(xié)作、增強共鳴、促進合作”為主要內(nèi)容的“肩并肩”黨建工作法，通過黨建和業(yè)務(wù)深度融合，組建“美麗中國”珠海實踐、優(yōu)化項目服務(wù)、土壤污染調(diào)查、送服務(wù)進企業(yè)、提升案件質(zhì)量、生態(tài)珠海宣傳等6支“產(chǎn)業(yè)第一·生態(tài)鐵軍”黨員突擊隊，由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌、多部門參與的“美麗中國”珠海實踐將投入500億元建設(shè)完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，拓展“生態(tài)環(huán)保黨建朋友圈”，實現(xiàn)城市全面綠色發(fā)展。

在珠海拱北茂盛社區(qū)黨群服務(wù)中心，有一個設(shè)在街坊“家門口”的交通管理服務(wù)站，即使在周末，居民也可以通過微信群預(yù)約“鄰里交警”辦理業(yè)務(wù)，被社區(qū)居民親切地稱為“家門口的交警隊”。

“群眾下班我上班，辦事時間無斷檔”。這樣的便民舉措，是珠海市公安局交警支隊拱北大隊黨支部探索實施“鄰里交警”黨建工作法，以基層黨組織共建、交警進社區(qū)等活動為功能延伸，推行“網(wǎng)格 路長”勤務(wù)改革，推動黨建工作和交通管理業(yè)務(wù)深度融合的縮影。

“交警入駐社區(qū)成為‘社區(qū)交警’，將以往的交管部分服務(wù)窗口前移，有效解決街坊‘上班時間沒空辦業(yè)務(wù)，休息時間沒處辦業(yè)務(wù)’的困擾。”珠海市公安局交警支隊拱北大隊黨支部書記陳冰說。

從組建“產(chǎn)業(yè)第一·生態(tài)鐵軍”黨員突擊隊到“家門口的交警隊”，在推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合的實踐中，珠海全市機關(guān)黨組織創(chuàng)新工作方法，依托新載體、新技術(shù)、新手段，在工作內(nèi)容上“化虛為實”，工作手段上“化軟為硬”，工作程序上“化繁為簡”，工作方式上“化靜為動”，形成一批行之有效、可復(fù)制推廣的的“深融合”黨建工作法。

“只有破解機關(guān)黨建‘兩張皮’、推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。接下來，我們將推動機關(guān)黨組織圍繞黨建工作的中心任務(wù)和部門單位的中心工作，找準(zhǔn)切入點、結(jié)合點、發(fā)力點，用品牌建設(shè)的理念、方法和機制，提升工作成效，增強黨建品牌的影響力和生命力。”珠海市直機關(guān)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說（光明日報全媒體記者王忠耀 通訊員龔偉）