高密市實施黨建引領基層治理“五個規范”工程（黨建引領基層治理的要求）

近年來，高密市堅持從嚴從實、突出問題導向、強化標本兼治，推進實施班子建設、黨員發展、議事決策、組織生活、為民服務“五個規范”工程，推動基層組織固本強基。

規范班子建設。深入實施“頭雁領航”工程，抓好村黨組織書記備案管理、專業化管理、從嚴監督管理、履職管理，優化提升村級帶頭人隊伍。鼓勵從在外能人、致富能手、退伍軍人中選拔優秀人才，按每村至少2人標準建立后備人才庫， 2022年全市共建立1977名后備干部人才庫，其中后備支部書記人選923人。建立村黨組織書記履職“負面清單”，明確“紅色”底線和“黃色”紅線共計2類、28種負面情形，加強“一肩挑”人員管理監督。

規范黨員發展。精準制定黨員發展計劃，動態消除2年以上未發展黨員村，重點向2年以上未發展黨員村、兩新組織、個體工商戶、新業態、新就業群體傾斜，嚴格落實基層黨組織負責人近親屬入黨審查。推行發展黨員梯次培養計劃，行政村村均入黨積極分子數量至少達到4名。推進黨員檔案標準化建設，探索推行黨員檔案電子化管理，從嚴整檔、審檔、立檔、管檔。優化黨員教育師資隊伍，建立103人市級師資庫，持續做好黨員進市委黨校、進鎮級黨校培訓，常態化開展“發現榜樣”“我來講黨課”“我和我的支部”活動128期次，將黨員教育工作融入日常、抓在經常。

規范議事協商。加強議事協商能力建設，每個鎮（街區）打造1-2處議事協商示范點，總結推廣民主協商典型經驗。修訂完善村規民約，明確村風民俗、社會治安、環境治理等行為規范。從嚴落實“四議兩公開”“小微權力清單”制度，規范社村集中議事流程和決策，包村干部全面監督村級事項議事決策過程，督促村級各項政策落實。抓好村級“三務”公開，規范黨務公開“10 N”、村務公開“7 N”、財務公開“8 N ”模式，明確公開事項、形式和時限，涉及重大事項的隨時公開，確保村級管理公平公正、公開透明。推廣“德鄰客廳”治理模式，創建“好人家園”，邀請村內優秀黨員群眾參與村莊治理，實現共建共治共享。

規范組織生活。深入推進黨支部評星定級管理，支部設置科學規范，支部班子堅強有力，組織生活嚴肅經常，2022年五星級黨組織達到30%。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。實行主題黨日提醒單制度，每月固定1天開展主題黨日，組織全體黨員集體學習、過組織生活、開展志愿服務等。推行“線上 線下”主題黨日模式，對流動黨員、年老體弱行動不便的黨員實行送學上門，黨員整體參與率達到96.8%。落實包靠指導制度，黨（工）委聯系指導員到會全程列席指導，組織生活開展情況規范記錄到《黨支部工作記錄簿》并上傳山東e支部。

規范為民服務。以筑堡壘、亮黨徽、樹國旗為重點，修繕提升村級活動場所，持續鞏固“村牌子多”集中整治成果。嚴格落實村干部定期集中辦公和日常輪值服務，梳理即時辦理、代為辦理、指導辦理三大類服務事項清單，為群眾提供精準服務。開展黨員“亮身份、亮承諾”“村村都有志愿服務隊”等活動，帶動更多人參與扶貧助困、改善人居環境等服務。做實農村基礎網格，建好村民微信群，由包村干部、“兩委”干部、黨員分別包靠15-20戶群眾，扎實開展“四必到四必訪”，及時解決群眾訴求。實施村級集體經濟提質增效行動，推廣“三聯”模式，打造30家合作社示范社，15家區域性、行業性聯合社，推動黨組織領辦合作社抱團發展，提升村集體為民服務能力。(大眾報業?大眾日報客戶端記者 都鎮強 報道)