高密市實施黨建引領(lǐng)基層治理“五個規(guī)范”工程（黨建引領(lǐng)基層治理的要求）

近年來，高密市堅持從嚴從實、突出問題導(dǎo)向、強化標本兼治，推進實施班子建設(shè)、黨員發(fā)展、議事決策、組織生活、為民服務(wù)“五個規(guī)范”工程，推動基層組織固本強基。

規(guī)范班子建設(shè)。深入實施“頭雁領(lǐng)航”工程，抓好村黨組織書記備案管理、專業(yè)化管理、從嚴監(jiān)督管理、履職管理，優(yōu)化提升村級帶頭人隊伍。鼓勵從在外能人、致富能手、退伍軍人中選拔優(yōu)秀人才，按每村至少2人標準建立后備人才庫， 2022年全市共建立1977名后備干部人才庫，其中后備支部書記人選923人。建立村黨組織書記履職“負面清單”，明確“紅色”底線和“黃色”紅線共計2類、28種負面情形，加強“一肩挑”人員管理監(jiān)督。

規(guī)范黨員發(fā)展。精準制定黨員發(fā)展計劃，動態(tài)消除2年以上未發(fā)展黨員村，重點向2年以上未發(fā)展黨員村、兩新組織、個體工商戶、新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體傾斜，嚴格落實基層黨組織負責人近親屬入黨審查。推行發(fā)展黨員梯次培養(yǎng)計劃，行政村村均入黨積極分子數(shù)量至少達到4名。推進黨員檔案標準化建設(shè)，探索推行黨員檔案電子化管理，從嚴整檔、審檔、立檔、管檔。優(yōu)化黨員教育師資隊伍，建立103人市級師資庫，持續(xù)做好黨員進市委黨校、進鎮(zhèn)級黨校培訓(xùn)，常態(tài)化開展“發(fā)現(xiàn)榜樣”“我來講黨課”“我和我的支部”活動128期次，將黨員教育工作融入日常、抓在經(jīng)常。

規(guī)范議事協(xié)商。加強議事協(xié)商能力建設(shè)，每個鎮(zhèn)（街區(qū)）打造1-2處議事協(xié)商示范點，總結(jié)推廣民主協(xié)商典型經(jīng)驗。修訂完善村規(guī)民約，明確村風民俗、社會治安、環(huán)境治理等行為規(guī)范。從嚴落實“四議兩公開”“小微權(quán)力清單”制度，規(guī)范社村集中議事流程和決策，包村干部全面監(jiān)督村級事項議事決策過程，督促村級各項政策落實。抓好村級“三務(wù)”公開，規(guī)范黨務(wù)公開“10 N”、村務(wù)公開“7 N”、財務(wù)公開“8 N ”模式，明確公開事項、形式和時限，涉及重大事項的隨時公開，確保村級管理公平公正、公開透明。推廣“德鄰客廳”治理模式，創(chuàng)建“好人家園”，邀請村內(nèi)優(yōu)秀黨員群眾參與村莊治理，實現(xiàn)共建共治共享。

規(guī)范組織生活。深入推進黨支部評星定級管理，支部設(shè)置科學規(guī)范，支部班子堅強有力，組織生活嚴肅經(jīng)常，2022年五星級黨組織達到30%。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。實行主題黨日提醒單制度，每月固定1天開展主題黨日，組織全體黨員集體學習、過組織生活、開展志愿服務(wù)等。推行“線上 線下”主題黨日模式，對流動黨員、年老體弱行動不便的黨員實行送學上門，黨員整體參與率達到96.8%。落實包靠指導(dǎo)制度，黨（工）委聯(lián)系指導(dǎo)員到會全程列席指導(dǎo)，組織生活開展情況規(guī)范記錄到《黨支部工作記錄簿》并上傳山東e支部。

規(guī)范為民服務(wù)。以筑堡壘、亮黨徽、樹國旗為重點，修繕提升村級活動場所，持續(xù)鞏固“村牌子多”集中整治成果。嚴格落實村干部定期集中辦公和日常輪值服務(wù)，梳理即時辦理、代為辦理、指導(dǎo)辦理三大類服務(wù)事項清單，為群眾提供精準服務(wù)。開展黨員“亮身份、亮承諾”“村村都有志愿服務(wù)隊”等活動，帶動更多人參與扶貧助困、改善人居環(huán)境等服務(wù)。做實農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)格，建好村民微信群，由包村干部、“兩委”干部、黨員分別包靠15-20戶群眾，扎實開展“四必到四必訪”，及時解決群眾訴求。實施村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效行動，推廣“三聯(lián)”模式，打造30家合作社示范社，15家區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合社，推動黨組織領(lǐng)辦合作社抱團發(fā)展，提升村集體為民服務(wù)能力。(大眾報業(yè)?大眾日報客戶端記者 都鎮(zhèn)強 報道)