基層實踐丨紅山區(qū)：以“六個聚焦”打造新興領(lǐng)域“黨建+”新模式
來源：【我的新紅山】
中央社會工作會議指出，要突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。近年來，新興業(yè)態(tài)迅速崛起，由于新興領(lǐng)域組織類型多、主體數(shù)量多、就業(yè)群體組成復(fù)雜、流動頻繁，如何拓展深化新興領(lǐng)域黨建工作，把這股蓬勃發(fā)展的新勢力轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展的動力源有著十分重要的意義。
赤峰市紅山區(qū)位于中心城區(qū)，下轄65 個社區(qū)，40.9 萬居民，擁有規(guī)模以上企業(yè)221家，社會組織308家，新業(yè)態(tài)企業(yè)22家，是做好新興領(lǐng)域黨建的重要區(qū)域。為進一步強化黨組織政治功能和組織功能，實現(xiàn)新興領(lǐng)域黨建工作的新突破，紅山區(qū)堅持問題導(dǎo)向，明確定位、夯實基礎(chǔ)、緊扣需求，先后開展調(diào)研走訪、摸排清查、建立工作要點和職責(zé)清單、召開專題會議，完善“兩新”工委組織架構(gòu)、制定《紅山區(qū)“兩新”工委工作規(guī)則》、開展百日攻堅行動等一系列舉措，探索出以“六個聚焦”打造新興領(lǐng)域“黨建 ”新模式，推動紅山區(qū)新興領(lǐng)域黨建工作提質(zhì)增效，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入“紅色動能”。
01
聚焦常態(tài)化抓實“兩個覆蓋”
以“黨建 全面覆蓋”筑牢基底
按照組織引領(lǐng)覆蓋，群團帶動覆蓋，指導(dǎo)推進覆蓋的舉措常態(tài)長效抓好全面覆蓋。組織引領(lǐng)覆蓋。開展“兩個覆蓋”專項行動，以“申報個稅10人以上、繳納社保10人以上、工會會員10人以上”的非公有制企業(yè)和社會組織為重點，聯(lián)合統(tǒng)計、稅務(wù)、社保、工會、民政等部門，發(fā)布《紅山區(qū)“五清”“三問”行動實施方案》，采取“比篩問談訪”的摸排方式，采取優(yōu)化單建、派駐幫建、孵化共建等方式應(yīng)建盡建黨組織130個。群團帶動覆蓋。對不具備建立黨組織條件的，挖掘資源統(tǒng)籌建立工會259個、婦聯(lián)156個、團組織14個，帶領(lǐng)新興領(lǐng)域黨員群眾參與黨的活動，推動黨的工作覆蓋。指導(dǎo)推進覆蓋。按照“按需選派、雙向選擇”原則，選派125名政治素質(zhì)優(yōu)良、工作經(jīng)驗豐富、善于組織協(xié)調(diào)的干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)推進新興領(lǐng)域黨建工作，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。
02
聚焦系統(tǒng)化攻堅“關(guān)愛凝聚”
以“黨建 服務(wù)保障”引領(lǐng)帶動
采取制度先行安“新”、關(guān)愛凝聚暖“新”、服務(wù)保障貼“新”引領(lǐng)帶動新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體吾心向黨。制度先行安“新”。發(fā)布《紅山區(qū)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作攻堅專項行動實施方案》，以“三問三建三引領(lǐng)”落實新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，召開關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體聯(lián)席會議、關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體座談會，征求新就業(yè)群體意見建議320余條，幫助解決權(quán)益保障、就業(yè)保險、法律咨詢等方面問題270余個。關(guān)愛凝聚暖“新”。開展相親交友、夏送清涼、冬送溫暖、節(jié)日共度、政策宣講等系列“暖新”活動110場次，建立休息補給、充電蓄能、應(yīng)急救助等一站式服務(wù)驛站24家，設(shè)立“愛心商戶”360個，免費服務(wù)新就業(yè)群體940人次。服務(wù)保障貼“新”。圍繞職工人身權(quán)益、民事權(quán)益以及職工權(quán)益等方面開展“勞動筑夢·法治相隨”全區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動者法律知識講座。聚焦新就業(yè)群體子女托管難的實際，開展青少年托管關(guān)愛活動，開辦假期公益課堂，解決了新就業(yè)群體子女“托管難、陪伴難、監(jiān)管難”的問題，使新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體工作上舒心、生活上放心，切實提升黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。
03
聚焦多元化開展“聯(lián)動共建”
以“黨建 聯(lián)建賦能”扎實推進
開展黨建聯(lián)建共建的關(guān)鍵在于黨建引領(lǐng)、聯(lián)搭平臺、聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)動創(chuàng)效，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。點面結(jié)合加強聯(lián)動共融。在社區(qū)、廣場、商超等人流聚集地開展組織找黨員、黨員找組織“雙找”活動，印發(fā)《致流動黨員的一封信》，使新興領(lǐng)域流動黨員有人聯(lián)系、有組織納管、有典型引路，壯大了新興領(lǐng)域流動黨員隊伍力量。條塊結(jié)合促進聯(lián)動共建。發(fā)揮基層黨建的“乘積效應(yīng)”，提煉“兩企三新”黨建的亮點優(yōu)勢，深入推動“雙報到、雙服務(wù)、雙報告”工作，鼓勵“兩企三新”黨員干部與屬地村、社區(qū)包聯(lián)，推動新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體同駐街單位、園區(qū)企業(yè)開展志愿服務(wù)、便民服務(wù)等活動120場次，增強了新興領(lǐng)域黨建工作活力。上下結(jié)合推動聯(lián)動共促。聚焦黨建引領(lǐng)行業(yè)治理的關(guān)鍵點，推動行業(yè)黨委與基層黨組織結(jié)對共建，通過發(fā)揮行業(yè)黨委在推動行業(yè)監(jiān)管與發(fā)展中發(fā)揮的巨大作用，帶動行業(yè)上下汲取經(jīng)驗優(yōu)勢，共享黨建資源，推動行業(yè)發(fā)展。
04
聚焦優(yōu)勢化資源“互助共享”
以“黨建 資源互助”持續(xù)深入
積極發(fā)揮新興領(lǐng)域范圍廣、類型多的特點，集聚優(yōu)勢化資源，通過政治理論共學(xué)、公益活動共辦、黨建資源共享激發(fā)更大活力，促進新興領(lǐng)域黨建更加深入。政治理論共學(xué)。著力固本培元，通過“三會一課”“主題黨日”“微課堂”“有聲書”等形式，組織新興領(lǐng)域黨組織開展組織集中學(xué)習(xí)，圍繞重大節(jié)日、重要時間節(jié)點、重要講話、重要主題、重要會議精神開展理論共學(xué)活動。公益活動共辦。召開社會組織優(yōu)秀黨建項目路演競賽，舉辦“小善匯聚，春暉滿地”、“匯聚社工力量、服務(wù)美好生活”微公益大賽，支持社區(qū)社會組織公益項目16個，開展志愿服務(wù)活動60余場次，激發(fā)社會組織發(fā)展活力，推動新社會組織健康發(fā)展。舉辦“幸福家門口”系列活動，通過開展企業(yè)惠民集市、百姓公益課堂、醫(yī)院健康義診等活動，打通服務(wù)群眾“最后一公里”路徑，現(xiàn)已開辦為期28天的9場集市，參與企業(yè)40余家，發(fā)放禮品5600份，受益群眾達45000人次。黨建資源共享。按照“有機整合、統(tǒng)籌利用、共同分享”原則，整合使用黨群服務(wù)中心、服務(wù)驛站等活動場所，推動各基層黨組織陣地雙向開放、統(tǒng)籌使用，切實發(fā)揮黨建優(yōu)勢資源集聚共享效益。
05
聚焦長效化參與“基層治理”
以“黨建 治理融合”走深走實
通過組建“新”隊伍、表明“新”態(tài)度、認領(lǐng)“新”身份，凝聚新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體參與基層治理的思想共識和工作合力，推動建立“雙向奔赴”的社會治理共同體，讓黨建引領(lǐng)基層治理有力度更有溫度。組建“新”隊伍，推動治理聯(lián)管。利用走街串巷，熟悉街情、了解民情的優(yōu)勢，聘任外賣騎手、快遞小哥擔(dān)任社區(qū)“兼職網(wǎng)格員”和物業(yè)服務(wù)“管理監(jiān)督員”，邀請他們在工作過程中，在政策宣傳、餐飲安全監(jiān)督、燃氣安全排查等方面發(fā)揮重要作用。表明“新”態(tài)度，拓寬治理路徑。引導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體開展“隨手拍”“隨手公益”等活動，通過網(wǎng)格微信群及時反饋安全隱患、矛盾糾紛、設(shè)施損壞等問題線索，讓騎手志愿者在騎行過程中參與社區(qū)治理。認領(lǐng)“新”身份，發(fā)揮治理效能。強化身份認同，鼓勵外賣員、快遞員等新就業(yè)群體積極地參與基層黨建協(xié)商議事，充分表達意見、建議，增強社區(qū)融入歸屬感，提升社區(qū)治理效能。
今年以來，動員235名快遞員、外賣員參與到網(wǎng)格信息收集工作中，及時發(fā)現(xiàn)收集問題線索，打造了一支流動的網(wǎng)格工作力量。
06
聚焦鏈條化發(fā)展“暖企助企”
以“黨建 產(chǎn)業(yè)振興”創(chuàng)優(yōu)增效
黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，只有抓牢黨建“牛鼻子”，才能確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明、力量強、步子穩(wěn)。依托產(chǎn)業(yè)黨建鏈、人才鏈、服務(wù)鏈、發(fā)展鏈努力構(gòu)建“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的良性循環(huán)，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈不斷攀升的發(fā)展勝勢。
抓組織建設(shè)，織密黨建鏈。根據(jù)非公企業(yè)分布特點，采取單獨組建、聯(lián)合組建、行業(yè)組建、龍頭領(lǐng)建等方式，織密非公企業(yè)黨建網(wǎng)絡(luò)，改變企業(yè)單打獨斗、信息閉塞、抗風(fēng)險能力弱的局面。構(gòu)建企業(yè)管理層與產(chǎn)業(yè)鏈黨組織“雙向進入、交叉任職”制度，強化管理層黨員的共同意識，為企業(yè)發(fā)展集聚先鋒力量。
抓人才培養(yǎng)，夯實人才鏈。發(fā)揮黨建引領(lǐng)牽引力，著力增強產(chǎn)業(yè)工人先進性，組織開展非公有制企業(yè)、社會組織黨支部書記、黨建指導(dǎo)員專題培訓(xùn)，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工人的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮賦能成長帶動力，將“黨員培育成骨干，骨干培育成黨員”，發(fā)揮黨的組織和工作覆蓋影響力，注重在技術(shù)能手、青年專家、優(yōu)秀工人中發(fā)展黨員，同時做好服務(wù)保障，消除產(chǎn)業(yè)工人后顧之憂。
抓服務(wù)凝聚，搭好服務(wù)鏈。開展夏送清涼、趣味運動會、籃球賽等活動，讓各新興領(lǐng)域職工在歡笑中締結(jié)情感與溫暖，提升黨建凝聚力。保姆式服務(wù)幫跑代辦，共協(xié)助企業(yè)辦理項目備案、用地規(guī)劃許可證、穩(wěn)評、施工設(shè)計招標(biāo)等前期手續(xù)50余項，推進服務(wù)保障。
抓平臺交流，搭建發(fā)展鏈。持續(xù)優(yōu)化黨建共建平臺，加速創(chuàng)新項目的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，讓企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新資源、技術(shù)資源、發(fā)展資源交流共享，讓產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有效“轉(zhuǎn)”起來，形成條塊結(jié)合、多方協(xié)同、共同參與的企業(yè)發(fā)展新格局。搭建“紅山智運”網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，累計入駐企業(yè)280家，注冊貨運車輛20610輛，累計實現(xiàn)營業(yè)額4.73億元。跨境電子商務(wù)協(xié)會赴俄羅斯工業(yè)企業(yè)家聯(lián)盟展開深入交流，為未來的合作筑牢了堅實基礎(chǔ)，有望開啟中俄企業(yè)合作的嶄新篇章。
靈蛇獻瑞，新春啟航，在實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，紅山區(qū)委社會工作部新興領(lǐng)域黨的建設(shè)將勇立潮頭、持抓不懈。開拓新思路、探索新方法，實施更加積極有為的舉措，全力抓好新興領(lǐng)域黨建工作，以黨建引領(lǐng)幫助解決新經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展中的難題，推動新社會組織深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，凝聚新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體力量，接續(xù)奮斗，砥礪前行，全力推進新興領(lǐng)域的紅色力量在紅山大地上灼灼閃耀。
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