山西省晉城市公安局城區(qū)分局南街派出所：黨建帶隊(duì)建 激發(fā)活力 當(dāng)好“鄰家好警察”

1985年，晉城市公安局城區(qū)分局南街派出所創(chuàng)建，轄區(qū)面積5.68平方公里，8個(gè)社區(qū)設(shè)7個(gè)警務(wù)室，戶籍人口39707人，暫住人口3萬余人，常住人口7萬余人。

近年來，南街派出所堅(jiān)持黨建帶隊(duì)建，將黨建與業(yè)務(wù)相融合，堅(jiān)決以“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”為工作目標(biāo)，在城區(qū)公安分局“五化大巡防”工作思路指導(dǎo)下，以創(chuàng)建“85支部”黨建品牌為核心，將“8力5感”作為原動(dòng)力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了警力跟著群眾走，警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，通過扎實(shí)的基層治理不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

2020年至2022年，南街派出所被晉城市公安局城區(qū)分局黨委表彰為標(biāo)兵單位；2020年3月被晉城市公安局黨委命名為首批市級(jí)“楓橋式公安派出所”；2020年6月，被晉城市公安局城區(qū)分局黨委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”。

6月26日，在晉城市“兩優(yōu)一先”表彰大會(huì)上，南街派出所黨支部被晉城市委授予“全市先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

守護(hù)平安“老城區(qū)” 構(gòu)建和諧“商業(yè)圈”

晉城市公安局城區(qū)分局有9個(gè)派出所，從管轄范圍、人口數(shù)量來看，南街派出所不算“大所”，但轄區(qū)人口密度、警情數(shù)量來看，是名副其實(shí)的多案大所。

雖說南街派出所轄區(qū)僅有5.68平方公里，南到鳳陽社區(qū)，北到驛后社區(qū)，近4萬戶籍人口和3萬多流動(dòng)人口分布在8個(gè)社區(qū)和9條街道上。而15個(gè)大型商場(chǎng)、4000余家小門市部、36家旅店、9家洗浴及歌廳舞廳等行業(yè)場(chǎng)所均分布于此，可謂晉城老城區(qū)最繁華的街區(qū)。

人員密集之處就有警情。南街派出所所長(zhǎng)、黨支部書記馮強(qiáng)說：“地理位置的特殊，帶來的是警情多、案件多；而人口流動(dòng)性大，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集、租賃房屋者眾，又容易引發(fā)很多矛盾糾紛。”

“降低警情數(shù)”“提升滿意度”！南街派出所圍繞“一降一升”的目標(biāo)，19名民警、22名輔警以基層社會(huì)治理為底座， “一南（萬苑社區(qū)）一北（驛后社區(qū)）”聯(lián)動(dòng)片格形成聚力，守護(hù)平安“老城區(qū)”、構(gòu)建和諧“商業(yè)圈”，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

南街派出所的基本框架——“兩隊(duì)一室”很快形成：每天早晨，綜合指揮室研判問題、對(duì)癥決策、警令輸出，雷打不動(dòng)；社區(qū)警務(wù)隊(duì)將社區(qū)警務(wù)室作為便民服務(wù)最小單元，采集居民信息、受理群眾求助、調(diào)解矛盾糾紛，就地接處警情，提升警情處置效率；辦案隊(duì)民警緊盯大案、不放小案，擠壓違法犯罪空間，有力震懾違法犯罪。

提起所轄的8個(gè)社區(qū)，萬苑社區(qū)可謂“老城區(qū)”的代名詞。

這個(gè)面積0.64平方公里的社區(qū)是晉城市城區(qū)有名的老舊社區(qū)，現(xiàn)有人口過萬，流動(dòng)人口5000余人，社區(qū)內(nèi)沿街和巷內(nèi)小門店有300余個(gè)。加之小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境較差，房屋租金相對(duì)較低，700多個(gè)獨(dú)家院90%出租他人，是無穩(wěn)定工作、收入相對(duì)較低的流動(dòng)人員租住集中區(qū)域，導(dǎo)致人員復(fù)雜，糾紛多、案件多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年萬苑社區(qū)的警情占南街派出所警情的20%。

針對(duì)萬苑社區(qū)的實(shí)際情況，南街派出所制定出“一管人，二管門店”的分類管理方案，根據(jù)職業(yè)、違法犯罪前科等，將社區(qū)組成人員劃分為“一般掌握”“納入視線”和“重點(diǎn)掌握”三個(gè)層次，進(jìn)行分類管理，確保底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)知。

同時(shí)，社區(qū)民警動(dòng)員沿街260余家小商戶成立“鄰里守望小分隊(duì)”，每十家為一個(gè)單位，每月輪流戴紅袖標(biāo)開展巡邏，全程跟蹤排除隱患，就近化解矛盾。動(dòng)員全部小商戶在重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控。民警定期視頻巡邏，讓“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，快速處置隱患。

哪個(gè)地方的防控能力強(qiáng)，警民關(guān)系好，哪個(gè)地方就形成犯罪不敢入侵的“高地”；哪個(gè)地方管理松懈，民警脫離群眾，就形成“犯罪洼地”。萬苑社區(qū)的分類管理，將管理觸角延伸到社區(qū)的“神經(jīng)末梢”，調(diào)動(dòng)社會(huì)治理主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，警民共筑治安防控體系，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在南街生根。

與此同時(shí)，針對(duì)商場(chǎng)多、店鋪多、站牌多、人多、事多、糾紛多的驛后社區(qū)，南街派出所提出了“警務(wù)警力前置，三級(jí)巡邏防控，完善商業(yè)區(qū)治安防控體系”的解題思路，通過三個(gè)層次錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)區(qū)域常態(tài)化巡邏，全天候、全區(qū)域無縫覆蓋，全方位地?cái)D壓違法犯罪空間，把有限的警力與無限的民力結(jié)合起來，走出一條打防一體化的路子。

讓居民成為最大的受益者

4月10日，晉城市首例申請(qǐng)“出生一件事”的新生兒戶口登記事項(xiàng)順利辦結(jié)。

原來，在醫(yī)院待產(chǎn)的焦女士，得知晉城市正在試點(diǎn)新生兒“出生一件事”聯(lián)辦服務(wù)。孩子出生當(dāng)天，她按照“新生兒出生一件事辦理系統(tǒng)”提示，網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料。

當(dāng)天，出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種證、出生登記、城鄉(xiāng)居民參保登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)五項(xiàng)與孩子相關(guān)的登記事項(xiàng)，一次性順利辦結(jié)了全部手續(xù)。

這例順暢完成的“出生一件事”新生兒戶口登記事項(xiàng)，是晉城乃至全省首例，辦結(jié)單位就是南街派出所。此舉是晉城從“減證便民”向“無證利民”縱深推進(jìn)的項(xiàng)目之一，晉城用法治保障人民安居樂業(yè)，讓人民群眾成為最大受益者。

2022年2月4日，正月初四，南街派出所接到報(bào)警，稱一男子躺在新華巷街道旁。民警迅速前往現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)是一名老人倒地且意識(shí)模糊、面色蒼白，疑似突發(fā)心腦血管疾病，遂緊急聯(lián)動(dòng)120，開通綠色通道將其送往醫(yī)院進(jìn)行搶救，同時(shí)聯(lián)系老人家屬趕赴醫(yī)院。趕到醫(yī)院的家屬見狀淚流滿面，連聲道謝，民警耐心安撫家屬情緒，待老人脫離危險(xiǎn)后才安心返回工作崗位。

2024年4月6日19時(shí)，南街派出所民警巡邏至驛后社區(qū)步行街時(shí)，一名市民前來求助，稱電動(dòng)車找不到了。民警根據(jù)線索查看監(jiān)控，丟失的電動(dòng)車很快找到。

今年5月，為提升基層治理能力和水平，南街派出所設(shè)立“社區(qū)警校”，對(duì)社區(qū)協(xié)管員、警務(wù)助理、網(wǎng)格員、保安員、“九小場(chǎng)所”業(yè)主以及部分熱心公共事務(wù)的市民代表分批次開展消防安全、反詐防騙、矛盾糾紛排查化解、未成年人保護(hù)、社區(qū)治安防范等一系列專題培訓(xùn)，全面提升轄區(qū)居民群眾的法律意識(shí)和安全防范技能。馮強(qiáng)說：“通過普法宣傳、防范送教以及互動(dòng)交流等形式，把‘社區(qū)警校’打造成一線群防群治力量的培訓(xùn)教育基地、群眾平安宣防陣地、密切警民關(guān)系聯(lián)絡(luò)地、服務(wù)群眾便民地，從而提升社區(qū)居民的安全防范意識(shí)和能力。”

作為“全市先進(jìn)基層黨組織”的南街派出所黨支部正是以其扎實(shí)牢靠的基層奉獻(xiàn)精神，努力為轄區(qū)人民群眾打造平安祥和的生活環(huán)境。

心中牢記自己的“政治生日”

“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位！”6月27日，來到晉城市公安局城區(qū)分局南街派出所，醒目的黨建文化墻由一樓大廳順樓梯步道延伸至四樓。

“去年10月份，在上級(jí)黨委的大力支持和指導(dǎo)下，我們對(duì)所內(nèi)的功能布局、所容所貌進(jìn)行了提檔升級(jí)，積極推進(jìn)楓橋式公安派出所創(chuàng)建工作的總結(jié)和實(shí)踐，結(jié)合我們的實(shí)際工作，設(shè)立了以楓橋元素為主題的黨建文化墻。”馮強(qiáng)說：“創(chuàng)‘楓橋’的前提是要學(xué)‘楓橋’，學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)更深層次的精神內(nèi)涵，才能在工作中踐行實(shí)現(xiàn)。”

“作為公安系統(tǒng)的基層組織，上級(jí)公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，派出所平時(shí)主要是防、控各種事故的發(fā)生，管理社會(huì)治安，維護(hù)公共秩序。”馮強(qiáng)介紹，2019年，南街派出所設(shè)立與司法合署辦公的矛盾調(diào)解室，律師輪流駐所值班，提供法律咨詢，引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益，為矛盾調(diào)解降低難度。在日常矛盾調(diào)解工作中，該所總結(jié)了矛調(diào)的“五心工作法”，以推進(jìn)基層警務(wù)、注重預(yù)警防范、落實(shí)回訪機(jī)制 、擴(kuò)大普法宣傳工作方式實(shí)踐派出所主防理念，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

“大案不放過，小案不放松”是南街派出所始終秉持的工作理念。2023年，該所共破獲各類刑事案件36起，抓獲各類嫌疑人59名，抓獲在逃人員67名；追逃嫌疑人67名，追逃成效名列分局前列。另外，還為群眾辦好事61件，收到群眾感謝錦旗19面，共排查各類矛盾糾紛654起，成功調(diào)解矛盾384件。截至今年6月底，該所破獲涉黃案12起、涉賭案13起、吸毒案9起；販賣毒品案2起、開設(shè)賭場(chǎng)案2起。

“從所里的‘成績(jī)單’看，許多事情在眾人眼里看似繁雜的‘小事’，可這些‘小事’如不重視加以防范和調(diào)解，‘瑣碎小事’就可能演變成‘大事’！所以，‘小案’不小，關(guān)系的是民生大事，主防理念應(yīng)當(dāng)是派出所的工作重點(diǎn)。”馮強(qiáng)說，以創(chuàng)建楓橋式派出所為抓手，該所主防理念重點(diǎn)體現(xiàn)在四個(gè)聚焦：“聚焦黨建引領(lǐng)，賦予派出所‘主防’新動(dòng)力；聚焦一管三控，創(chuàng)新派出所‘主防’新模式；聚焦智慧警務(wù)，打造派出所‘主防’新格局；聚焦聯(lián)防共治，凝聚派出所‘主防’新合力。”

南街派出所黨支部創(chuàng)建于1985年，經(jīng)過多年的工作積累和總結(jié)，該所創(chuàng)建了“85支部”黨建品牌。

南街派出所黨支部“85支部”黨建品牌的含義就是將該所自創(chuàng)建之日起始終堅(jiān)持公安姓黨這一政治屬性，圍繞驅(qū)動(dòng)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力、服務(wù)力、執(zhí)行力、保障力、親和力，及使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感、敬畏感、歸屬感作為原動(dòng)力，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)。建所39年來，盡管所長(zhǎng)換了一任又一任，但工作卻既有傳承，更有發(fā)揚(yáng)。

在 “85”黨建品牌的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際情況，南街派出所又打造了黨建亮點(diǎn)工程：警企黨建聯(lián)盟，依托黨支部，為轄區(qū)群眾和企業(yè)提供更多的支撐和服務(wù)。

南街派出所現(xiàn)有19位民警，其中16人入黨。“您的政治生日！”在四樓的黨建活動(dòng)室，“牢記政治生日”的黨員活動(dòng)墻引人注目。

“作為一名共產(chǎn)黨員，一生中有兩個(gè)生日，一個(gè)是自然生日，一個(gè)是政治生日。”站在黨員活動(dòng)墻前，1993年入黨的馮強(qiáng)說：“自然生日是父母給的，記住它，是對(duì)生命的珍視和尊重；政治生日是黨給的，紀(jì)念它，是對(duì)黨的信仰和忠誠(chéng)。作為一名黨員，通過政治生日，不斷提升黨建積極性，不忘入黨初心，不負(fù)從警使命。”

來源：晉城市公安局城區(qū)分局