以黨史思維促基層黨組織全面從嚴(yán)治黨落地（以黨史思維促基層黨組織全面從嚴(yán)治黨落地）
——中國(guó)船舶集團(tuán)第七〇一研究所落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的探索與實(shí)踐
文/盧溦 李甫杰 朱筱莉 張彤
黨建結(jié)對(duì)共建
近百年黨史蘊(yùn)含著豐富而生動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)方略和科學(xué)智慧。總書(shū)記指出，要教育引導(dǎo)全黨胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，樹(shù)立大歷史觀，從歷史長(zhǎng)河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。
近年來(lái)，中國(guó)艦船研究設(shè)計(jì)中心各級(jí)黨組織不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，在組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等方面都建立了鮮活生動(dòng)、富有時(shí)代特點(diǎn)的有效載體，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。但如何從增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性三個(gè)角度來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的落實(shí)，促進(jìn)軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一個(gè)需要認(rèn)真研究的課題。中國(guó)艦船研究設(shè)計(jì)中心在為一流海軍打造一流裝備，履行興裝強(qiáng)軍使命的時(shí)代背景下，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯落實(shí)“三基”建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，創(chuàng)新運(yùn)用系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性黨史思維方法優(yōu)化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，取得良好的實(shí)踐成效。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，
明確優(yōu)化整改方向
總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起”，這是總書(shū)記對(duì)基層黨組織突出問(wèn)題的深刻洞悉，也為新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作提供了根本遵循。
中國(guó)艦船研究設(shè)計(jì)中心黨委選取一四室黨總支為研究對(duì)象，通過(guò)調(diào)研開(kāi)展“三基”建設(shè)方面共性問(wèn)題診斷，對(duì)癥下藥，進(jìn)一步明確優(yōu)化落實(shí)從嚴(yán)治黨的科學(xué)路徑和方法，具體如下：
基本組織建設(shè)方面：一方面基層黨建任務(wù)多、問(wèn)題多、覆蓋廣，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升不能“東一錘頭西一棒子”，要精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到有重點(diǎn)、有章法、有邏輯、有層次，加強(qiáng)通盤(pán)的謀劃。另一方面要以黨的創(chuàng)新理論為指引、馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律為遵循，結(jié)合工作將基層黨建作為一個(gè)專門(mén)領(lǐng)域來(lái)深入研究，確保黨建工作方向正確的同時(shí)，解決好工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)律的把握。
基本隊(duì)伍建設(shè)方面：一方面黨務(wù)干部要強(qiáng)化思想和工作雙重融合，在思考和謀劃工作上要杜絕“兩張皮”問(wèn)題，在工作開(kāi)展中要避免“兩耳不聞窗外事”，要真正把黨建理論實(shí)踐融入到工作中去，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，強(qiáng)化黨務(wù)干部的能力登高。另一方面要強(qiáng)化基層支部的活力創(chuàng)造。首先要認(rèn)識(shí)到隨著黨員價(jià)值觀念多元化、需求多樣化，傳統(tǒng)的灌輸式說(shuō)教已不能適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新需求越來(lái)越大；其次要有創(chuàng)造激勵(lì)，一是對(duì)支部的指標(biāo)應(yīng)允許在一定范圍內(nèi)的自由度，鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新探索、做出特色；二是對(duì)支部的要求要以調(diào)動(dòng)積極性為指標(biāo)，既不能唾手可得，也不能高不可攀。
基本制度建設(shè)方面：一方面要構(gòu)建一套科學(xué)管用的黨建制度體系，同時(shí)，要推動(dòng)運(yùn)行結(jié)果與科研管理有效聯(lián)動(dòng)，著力解決制度體系不健全、不適應(yīng)的問(wèn)題。另一方面要認(rèn)識(shí)到黨建工作是以人和思想為主體，具有柔性管理、滲透引導(dǎo)、長(zhǎng)期見(jiàn)效的特點(diǎn)，在短時(shí)間內(nèi)難以見(jiàn)到顯性成果，所以要注重過(guò)程管理，不僅看一次考評(píng)的結(jié)果，還要看平時(shí)基礎(chǔ)工作。
把握黨史思維，
踐行優(yōu)化整改措施
一四室黨總支瞄準(zhǔn)“三基”建設(shè)中差距問(wèn)題，緊扣中心工作，從系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性三大黨史思維角度對(duì)標(biāo)整改落實(shí)。
運(yùn)用系統(tǒng)性思維方法方面：通過(guò)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部、黨員三個(gè)層級(jí)，切實(shí)把好黨建工作的“最前端”、“中間段”、“最后端”，構(gòu)筑體系化黨建工作大格局。
——抓好“最前端”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子綜合治理能力。一是突出以上率下。始終把立根鑄魂作為首要任務(wù)，將新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為總支委員會(huì)、支部“三會(huì)一課”的第一議題予以堅(jiān)決落實(shí)，做到對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，切實(shí)將“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上。二是貫穿融入中心。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在“十四五”規(guī)劃中，將黨建 “融入、內(nèi)嵌、有機(jī)結(jié)合”于業(yè)務(wù)，滾動(dòng)推進(jìn)融入式黨建一體化，杜絕條塊分割。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)支部書(shū)記參與科務(wù)管理、不定期開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育等，及時(shí)梳理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)、明確方向，切實(shí)把政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使黨建工作成為單位價(jià)值鏈上的重要一環(huán)。
——盯緊“中間段”，切實(shí)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。一是著力支部隊(duì)伍提升，即：通過(guò)科級(jí)干部擔(dān)任支部書(shū)記這種從根本上加強(qiáng)基層組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力量的方式，將黨建任務(wù)與科研任務(wù)一同部署、黨建責(zé)任和科研責(zé)任一并落實(shí)；同時(shí)，針對(duì)支部書(shū)記普遍存在的工作思路狹窄、思想政治工作不夠到位的問(wèn)題，實(shí)行支部書(shū)記定期例會(huì)制度、舉辦支部書(shū)記培訓(xùn)班等，致力將黨務(wù)干部鍛煉成為“政治上的明白人、黨務(wù)工作內(nèi)行人、職工群眾的貼心人”。二是規(guī)范支部工作標(biāo)準(zhǔn)，即：首先通過(guò)年初召開(kāi)黨建工作會(huì)并組織簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年中開(kāi)展黨建專題探討、交叉檢查，年底開(kāi)展支部述職考核，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)落細(xì)，做到權(quán)責(zé)明晰化；其次按照簡(jiǎn)明、實(shí)用、操作性強(qiáng)的原則，編印《黨建360》黨支部黨務(wù)工作指導(dǎo)手冊(cè)，對(duì)支部日常工作標(biāo)準(zhǔn)、流程和具體要求進(jìn)行了全面的梳理匯總，并配以工作流程圖，解決基層黨支部日常工作標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰、落實(shí)不夠規(guī)范的問(wèn)題，做到業(yè)務(wù)流程化。
——打通“最后端”，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是在實(shí)際工作中，根據(jù)不同時(shí)期的工作實(shí)際，妥善把握工作輕重緩急，針對(duì)科研生產(chǎn)變化及時(shí)調(diào)整黨建工作著力點(diǎn)，及時(shí)創(chuàng)建“黨員突擊隊(duì)”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員服務(wù)隊(duì)”等，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、措施同定、工作同步。同時(shí)，積極推動(dòng)黨建結(jié)對(duì)共建，促進(jìn)資源共享、經(jīng)驗(yàn)交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，不斷將黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是立足崗位特色，設(shè)立“藍(lán)海楷模”先鋒崗等黨員示范崗，制作崗位懸掛標(biāo)牌，亮出責(zé)任接受監(jiān)督。同時(shí)，注重培養(yǎng)傳承軍工精神的優(yōu)秀人才，堅(jiān)持把骨干培養(yǎng)成為黨員，將黨員培養(yǎng)成骨干，不斷為黨培養(yǎng)人才、輸送人才，為實(shí)現(xiàn)單位高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。
運(yùn)用預(yù)見(jiàn)性思維方法方面：通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)教育，立足從學(xué)習(xí)中汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、了解國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化、把握好黨內(nèi)基本態(tài)勢(shì)等，全面提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。
——構(gòu)建一體化學(xué)習(xí)平臺(tái)。構(gòu)建“內(nèi)刊、微信、內(nèi)網(wǎng)”三位一體宣傳陣地，通過(guò)內(nèi)刊內(nèi)網(wǎng)實(shí)時(shí)做好重點(diǎn)工程、典型人物宣傳，讓全體職工在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊結(jié)合在一起；同時(shí)，通過(guò)微信公眾號(hào)定期設(shè)置發(fā)放學(xué)習(xí)電子書(shū)架、微黨課、有聲讀物等專題學(xué)習(xí)模塊，便于全體黨員隨手學(xué)、隨身學(xué)、隨時(shí)學(xué)，讓黨史學(xué)習(xí)更靈活。
——著力學(xué)習(xí)內(nèi)容入腦入心。以黨史學(xué)習(xí)為例，總支以新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放新時(shí)期、黨的十八大以來(lái)四個(gè)重要黨史脈絡(luò)為縱軸、以四本必讀書(shū)目為橫軸，精心編制《黨史學(xué)習(xí)教育指定書(shū)目學(xué)習(xí)計(jì)劃表》，并配套向全體黨員發(fā)放黨史專題學(xué)習(xí)筆記本，通過(guò)“掛圖作戰(zhàn)”“系統(tǒng)布陣”的形式推動(dòng)全體黨員干部黨史學(xué)習(xí)教育走深做實(shí)。
——確保學(xué)習(xí)成果舉一反三。一四室黨總支始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)的融會(huì)貫通、聯(lián)系實(shí)際。比如在黨史學(xué)習(xí)中，為了真正檢驗(yàn)大家的學(xué)習(xí)成效，以黨史歷史脈絡(luò)為主線，突出艦船特色、突出學(xué)用結(jié)合、突出擔(dān)當(dāng)作為，組織15個(gè)支部進(jìn)基層、到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)講“學(xué)黨史、話擔(dān)當(dāng)”專題黨課，教育引導(dǎo)廣大黨員干部聚焦“提質(zhì)增效”重轉(zhuǎn)化，力促將黨史學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)化成為完成科研中心工作的有力保障。此外，還邀請(qǐng)退休老同志講述與黨與所與室同成長(zhǎng)的船舶故事，完成《憶一四室第一代人奮斗歷程》紀(jì)實(shí)叢書(shū)的編寫(xiě)，教育引導(dǎo)廣大黨員積極投身建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)國(guó)、兩個(gè)一流”的偉大實(shí)踐中。
運(yùn)用創(chuàng)造性思維方法方面：通過(guò)隨勢(shì)而變、觀形而運(yùn)奇等創(chuàng)新黨建觀念、思路和方式，力促把黨的建設(shè)全面推向新的更高的水平。
——?jiǎng)?chuàng)新黨課推陳出新。創(chuàng)新推出一系列“微”字號(hào)品牌黨課。著眼原原本本學(xué)，創(chuàng)新推出“學(xué)習(xí)有聲”直播平臺(tái)，將黨課學(xué)習(xí)從全員“漫灌”式轉(zhuǎn)為精品“滴灌”式，帶動(dòng)300余名黨員完成共計(jì)48期、67天的“學(xué)習(xí)微直播”；著眼走深做實(shí)學(xué)，創(chuàng)新推出“主題黨日 ”黨建日理念，開(kāi)創(chuàng)“單點(diǎn)黨課”學(xué)習(xí)新模式，用“串聯(lián)”形式學(xué)精華、說(shuō)重點(diǎn)；著眼知行合一學(xué)，開(kāi)展“崗位講述”專題活動(dòng)，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為真抓實(shí)干、善作善成實(shí)際效果。
——考核創(chuàng)新提質(zhì)增效。黨建考核從集中考評(píng)為主向日常與集中相結(jié)合轉(zhuǎn)變。比如，過(guò)去黨建考評(píng)工作主要采取年底集中考評(píng)，考評(píng)方式也主要以查閱資料、臺(tái)賬為主，在一定程度上容易出現(xiàn)考評(píng)前的突擊應(yīng)對(duì)現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，一四室黨總支構(gòu)建“黨支部積分制”評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)日常工作完成情況考評(píng)的檢查，做到分類積分、量化考核、定期評(píng)價(jià)，穿針引線地把各支部工作與總支工作安排有機(jī)結(jié)合，形成動(dòng)態(tài)、持續(xù)的考核模式，促進(jìn)了工作的有效落實(shí)。
——支部品牌博采并蓄。在強(qiáng)調(diào)理念一致、目標(biāo)一致、行動(dòng)一致的同時(shí)，倡導(dǎo)各支部“量體裁衣”，在對(duì)支部工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行集中總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，聚焦黨員、職工和工作需要，對(duì)支部工作內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行提升，形成“一支部一品牌”品牌建設(shè)。總體支部的“雙創(chuàng)港灣”、系統(tǒng)支部的“為幸福奮斗”、團(tuán)支部“潛青課堂”等品牌發(fā)布，為各支部提供了可信、可學(xué)、可鑒的模板。
力促高質(zhì)量發(fā)展，
彰顯優(yōu)化整改成效
通過(guò)以黨史思維方法對(duì)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行全面盤(pán)查和整改優(yōu)化，初步理清了抓實(shí)基層黨建的方法路徑，在實(shí)踐中逐步明確了“提高黨建系統(tǒng)性是基礎(chǔ)、預(yù)見(jiàn)性是目的、創(chuàng)造性是手段”的黨建工作思想脈絡(luò)以及“全面落實(shí)‘三基’建設(shè)，層層壓實(shí)責(zé)任”的具體工作軌跡，基層黨建工作思路愈加明晰。
同時(shí)，基層“三基”建設(shè)取得了明顯成效：
組織建設(shè)方面：一是政治功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化；二是做到了帶著問(wèn)題學(xué)黨史、以“整風(fēng)精神”學(xué)黨史，切實(shí)做到真學(xué)真做，杜絕了黨史學(xué)習(xí)與推動(dòng)工作“兩張皮”的問(wèn)題，促進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)的融合發(fā)展。
隊(duì)伍建設(shè)方面：一是提升了黨建自信，支部書(shū)記、黨務(wù)干部的政治素質(zhì)和專業(yè)能力得到進(jìn)一步提升，支部主動(dòng)思考、主動(dòng)擔(dān)責(zé)、主動(dòng)支撐的意識(shí)有了明顯提升；二是黨員與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合更加緊密，黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加充分；三是工作氛圍更加和諧，凝聚力更加增強(qiáng)等。
制度建設(shè)方面：一是黨建制度體系更加完備、要求更加科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化，推動(dòng)了基層黨建工作運(yùn)行更加規(guī)范有序；二是以制度約束、激勵(lì)作用促使各支部補(bǔ)齊短板、加強(qiáng)底板，實(shí)現(xiàn)“后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)”，帶動(dòng)支部整體從任務(wù)覆蓋型向體系效能型轉(zhuǎn)變。
（作者單位：中國(guó)船舶集團(tuán)第七〇一研究所)
