黨建引領(lǐng)三項(xiàng)制度改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展加速度（黨建引領(lǐng)三項(xiàng)制度改革,激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展加速度的措施）

【國企這十年】

中共山東省國資委委員會(huì)選送

山東省屬企業(yè)黨建工作百佳案例之四

黨建引領(lǐng)三項(xiàng)制度改革 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展加速度

文/華魯集團(tuán)黨委

案例簡介：華魯集團(tuán)黨委倡樹“賽馬不相馬”“誰能干誰來干”“沒有誰不可替代”三種理念，打出揭榜競聘、橫向交流、縱向掛職、交叉輪崗“組合拳”，暢通4種下的渠道，設(shè)置6種退出方式，近兩年管理人員“下”的比例達(dá)到12.76%，40歲以下年輕干部占比一年提高5個(gè)百分點(diǎn)。推行當(dāng)期激勵(lì)、中長期激勵(lì)、精神激勵(lì)“連環(huán)招”，經(jīng)理層任期制契約化和上市公司股權(quán)激勵(lì)全覆蓋，核心骨干人才零流失。敢于“給平臺(tái)、給待遇、給股權(quán)”用才，形成“11位院士掛帥搞創(chuàng)新，10大研發(fā)平臺(tái)齊發(fā)力”的創(chuàng)新格局。

案例背景

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新。面臨“十四五”戰(zhàn)略布局突破、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化國企改革、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐和人才市場激烈競爭等方面的挑戰(zhàn)，原有1.75萬人員規(guī)模和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化升級。華魯集團(tuán)堅(jiān)持“強(qiáng)黨建、攻主業(yè)、深改革、控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長”工作總要求，突出強(qiáng)實(shí)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快落實(shí)國企改革三年行動(dòng)部署，堅(jiān)持“惠科研、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)”，高度重視打造“高層次科技人才陣地”，為實(shí)現(xiàn)“十四五”強(qiáng)勢開局，打造省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。

主要做法

（一）抓班子、帶隊(duì)伍，打好隊(duì)伍建設(shè)“組合拳”。抓實(shí)“四個(gè)絕招”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子揭榜競聘。強(qiáng)力推進(jìn)各級公司黨建入章，領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“雙向進(jìn)入交叉任職”，“賽馬不相馬，誰能干誰來干”，經(jīng)理層換屆“全體起立、揭榜競聘”，總經(jīng)理公開立下“軍令狀”，完不成就辭職，集團(tuán)公司及48戶權(quán)屬企業(yè)147名經(jīng)理層成員任期制契約化全覆蓋，實(shí)施“戰(zhàn)投 員工持股 職業(yè)經(jīng)理人”，市場化選聘高端經(jīng)營管理人才，試行職業(yè)經(jīng)理人制度企業(yè)達(dá)6戶。二是大力選拔年輕干部。制訂培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部十條意見，梳理梯隊(duì)建設(shè)“五張清單六條線”，提拔8名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)子公司班子，上下掛職、橫向交流學(xué)習(xí)120余人，40歲以下中層干部占比提至33.4%。三是管理人員競爭上崗。深化組織結(jié)構(gòu)改革，“拆廟、攆神、搬椅子”，“全員競聘、雙選上崗”，暢通4種下的渠道，設(shè)置6種退出方式，考核末位“一年降薪、兩年降職、三年解除合同”，管理人員“下”的比例達(dá)到13%。省環(huán)科院“混改 機(jī)構(gòu)重置 全員競聘”改革經(jīng)驗(yàn)做法被省改革辦《山東改革》專題刊發(fā)。四是加強(qiáng)集團(tuán)總部建設(shè)。打造“定戰(zhàn)略、管大事、控風(fēng)險(xiǎn)、造環(huán)境”的價(jià)值型總部，形成“小總部、大部制，一人多崗、一崗多責(zé)、一專多能，AB協(xié)調(diào)互補(bǔ)”管理模式，“司令部”精簡高效，集團(tuán)就形不成“四風(fēng)”土壤。

新華制藥領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任書簽訂儀式

（二）寬進(jìn)口、嚴(yán)出口，把好人員進(jìn)出“總開關(guān)”。抓牢“四項(xiàng)措施”：一是筑牢平臺(tái)強(qiáng)基固本。聚焦高端化工、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保主業(yè)，獲批院士工作站4個(gè)，國家級高新技術(shù)企業(yè)12家，3個(gè)國家級博士后科研工作站，2個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心，2個(gè)國家級技能大師工作室，山東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體1個(gè)，香港華魯加掛“山東省境外引才工作站”，40余家國家級、省級科技研發(fā)平臺(tái)占領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。科技投入年度增長超過25%，人才激勵(lì)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)引進(jìn)對經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)度持續(xù)增強(qiáng)。二是合作共贏引才育才。肯于“三顧茅廬、程門立雪”，2021年引進(jìn)中國工程院院士周宏灝、歐洲科學(xué)院院士張友明、加拿大工程院院士黃國和、中國科學(xué)院院士段雪等4名杰出人才，引進(jìn)王玉強(qiáng)、韓軍等2名國家高層次專家，引進(jìn)1個(gè)外專雙百團(tuán)隊(duì)（4名成員，包含2名外籍院士）。三是增加招聘保障就業(yè)。貫徹落實(shí)“六保”“六穩(wěn)”政策，全年招聘1578人，超額完成計(jì)劃的50%，員工規(guī)模達(dá)到1.85萬人，人才吸引力持續(xù)提升。四是暢通出口常態(tài)退出。推行“六定”經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)全員績效考核，崗位動(dòng)態(tài)考核全覆蓋、無死角，排名后5%強(qiáng)制轉(zhuǎn)崗淘汰，常態(tài)化建立5種“退出渠道”，堅(jiān)決打破“鐵飯碗”，2021年市場化退出人數(shù)896人，占員工總數(shù)的4.8%。

山東省環(huán)科院與段雪院士團(tuán)隊(duì)簽約

（三）重考核、強(qiáng)激勵(lì)，用好考核分配“政策包”。做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持績效考核。打造子公司主要負(fù)責(zé)人“五維一體”績效考核辦法，建立關(guān)鍵崗位人才激勵(lì)制度，突出分類考核、目標(biāo)引領(lǐng)、行業(yè)對標(biāo)、結(jié)果導(dǎo)向，子公司主要負(fù)責(zé)人薪酬最多相差11倍。二是堅(jiān)持多元激勵(lì)。打造目標(biāo)激勵(lì)、當(dāng)期激勵(lì)、中長期激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、精神激勵(lì)為主要特點(diǎn)的“多元正向激勵(lì)”體系，全年獲得人才政策資金2427萬元，實(shí)施中長期激勵(lì)權(quán)屬企業(yè)占比達(dá)62.5%，1218名核心骨干核心員工納入范圍，實(shí)現(xiàn)核心骨干人才“零流失”。三是堅(jiān)持共建共享。率先實(shí)行工資總額周期制管理試點(diǎn)，將利潤總額、人均創(chuàng)效、科技創(chuàng)新等作為主要掛鉤指標(biāo)，2021年人均創(chuàng)利50萬元，同比增長302%，人均工資增長13%以上。四是堅(jiān)持行業(yè)對標(biāo)。考核靠指標(biāo)，指標(biāo)要對標(biāo)。選擇上市公司標(biāo)桿企業(yè)，對關(guān)鍵經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)開展行業(yè)排序，保證企業(yè)核心競爭力不斷提升。華魯恒升入選“國務(wù)院國資委國有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿企業(yè)名單”。

華魯恒升入選國務(wù)院國資委重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿企業(yè)名單

案例效果

（一）高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)成效顯著。依托集團(tuán)40余家國家級、省級科技研發(fā)平臺(tái)和國內(nèi)外高校、科研院所，做好“柔性引才”文章，打造了“11位院士掛帥搞創(chuàng)新，90位高端人才齊發(fā)力”的高層次人才隊(duì)伍。以海納百川的胸懷筑巢引鳳，2021年招聘博士5人，碩士188人，“雙一流”高校畢業(yè)生43人，青年人才和招聘數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，有力打造人才引進(jìn)“源頭活水”。

（二）高水平技能人才隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展。深度建設(shè)山東省首批“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)基地，開展“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)179人，開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)600余人，開展企業(yè)技能人才自主評價(jià)495名。擁有山東省首席技師27名，約占全省總量1/10，高級技能人才2953人，年度增幅30%。

（三）集團(tuán)改革發(fā)展的成效更加凸顯。當(dāng)前，以經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、關(guān)鍵核心技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制等為主要內(nèi)容的三項(xiàng)制度改革加快推進(jìn)，取得良好成效。集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，利潤總額由30億級跨越發(fā)展到90億級，國企改革三年行動(dòng)2021年各項(xiàng)改革任務(wù)已全部完成，三年行動(dòng)任務(wù)完成比例已達(dá)94.7%，集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展成果得到中央及省內(nèi)核心媒體的高度認(rèn)可和大力宣傳，集團(tuán)“勇于改革、敢于改革、善于改革”的形象更為豐滿。