“三把鑰匙”解鎖鄉(xiāng)村振興“共富密碼” ——監(jiān)利市以黨建引領(lǐng)賦能村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
江漢風報道：春日好“豐”景，監(jiān)利農(nóng)村迸發(fā)出勃勃生機——
網(wǎng)市鎮(zhèn)劉王村蔬菜大棚里，螺絲椒長勢喜人，村民正在采摘裝貨打包上車；
周老嘴鎮(zhèn)魯橋村魯喬電子商務(wù)有限公司內(nèi)，工人正用金燦燦的麥穗裝飾精美賀卡，呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的喜人場景；
新溝鎮(zhèn)向陽社區(qū)，干部群眾圍坐在一起，談發(fā)展、話民生，共商集體經(jīng)濟發(fā)展新策；
……
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，是強村富民的重要舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必由之路。監(jiān)利市堅持以黨建引領(lǐng)，用好能人引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展、盤活家底“三把鑰匙”，解鎖村級集體經(jīng)濟發(fā)展“共富密碼”，推動村級集體經(jīng)濟駛?cè)肟燔嚨?、跑出加速度、走向高質(zhì)量。2023年，監(jiān)利市村集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)營性收入共13227.22萬元，同期增幅11.5%。集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村302個，占比86.8%。
夯實基礎(chǔ)
堅持能人引領(lǐng)
鍛造鄉(xiāng)村振興“主心骨”
“瞧，這是剛成熟的辣椒，一個個綠油油的?！?023年11月下旬，監(jiān)利市新溝鎮(zhèn)雙興村黨總支書記胡祖華鉆進大棚基地，看到果蔬長勢后，喜出望外。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。近年來，胡祖華帶領(lǐng)村“兩委”大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)12座溫室大棚，種植辣椒、西紅柿、茄子、草莓等蔬菜水果，產(chǎn)品主要銷往縣域各大商超，年產(chǎn)能135噸，收入達120萬元。
胡祖華并不滿足于此。他帶領(lǐng)村“兩委”以打造特色院落、提升村容村貌、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等項目為切入點，積極籌劃推進農(nóng)家樂、民宿旅游等項目，為農(nóng)戶拓寬致富路，力爭實現(xiàn)“不出家門就能掙錢”。
暖陽下，雙興村游客一波接著一波，散發(fā)出鄉(xiāng)村旅游“清新范兒”，成為東荊河畔又一處打卡地。
群眾富不富，關(guān)鍵在支部；支部強不強，要看“領(lǐng)頭羊”。
監(jiān)利持續(xù)開展村“兩委”干部資格聯(lián)審、學歷提升、教育培訓、履職能力等工作，從本村在外企業(yè)家、專家、學者和發(fā)展能人中選聘榮譽書記和村級發(fā)展顧問“上崗”，激活“頭雁領(lǐng)航、群雁高飛、雛燕振翅”的雁陣效應。
龍年春節(jié)前夕，監(jiān)利魯喬電子商務(wù)有限公司直播間帶貨火熱。公司總經(jīng)理熊虎在貨倉清點賀卡訂單，工人正忙著給新年生肖主題紅包進行加工、組裝、打包，一派繁忙景象。
自從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，熊虎在魯橋村成立魯喬電子商務(wù)有限公司，利用鄉(xiāng)村野花、野草做原材料，加工制作精美賀卡。得知許多村民還沒有固定工作時，熊虎便吸納本村閑置勞動力，提供大量工作崗位。
能人帶頭，致富不愁。熊虎被大家推薦為“發(fā)展顧問”。目前，該公司已吸納近300名村民，為魯橋村集體經(jīng)濟收入增收約10萬元。
“榮譽書記”“發(fā)展顧問”的故事不勝枚舉——
程集鎮(zhèn)永興橋村“榮譽書記”宋敦硯幫助村集體創(chuàng)辦無花果種植專業(yè)合作社，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入一年內(nèi)翻一番；
大垸管理區(qū)楊洲社區(qū)“榮譽書記”吳先國自費邀請河南駐馬店花生種植基地專家為農(nóng)戶傳授種植方法，帶動30戶農(nóng)民種植花生，每畝增收1000元；
朱河鎮(zhèn)墨齋村“發(fā)展顧問”朱華平無償分享20年藜蒿種植技術(shù)，帶領(lǐng)62戶村民種植600畝藜蒿，年產(chǎn)值總計達300萬元；
……
作為鄉(xiāng)村發(fā)展“智囊團”，目前監(jiān)利市選聘1223名“榮譽書記”和“發(fā)展顧問”，帶頭領(lǐng)辦民生實事137件，幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施問題120個，為村級治理和村級發(fā)展注入了新的活力。
提質(zhì)增效
創(chuàng)新發(fā)展模式
鼓起集體經(jīng)濟“錢袋子”
1月24日上午9時，在監(jiān)利市尺八鎮(zhèn)毛沙塘村委會廣場上，尚禾農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的工作人員為尺八鎮(zhèn)559戶村民、42名社員、26個村集體分紅526萬元。大家數(shù)著手里的“紅票子”，個個笑得合不攏嘴。
成功“秘訣”，從“3010”分配模式說起。
尚禾農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長歐陽斌經(jīng)過十余年摸索，研究出“3010”分配模式“土辦法”：村“兩委”為聯(lián)結(jié)主體，合作社為服務(wù)主體，村民為發(fā)展主體，對社會化服務(wù)利潤實行“30%返利給村集體，合作社分紅30%，利潤的30%返利給農(nóng)戶，10%獎勵為村集體經(jīng)濟發(fā)展作貢獻的人”分配模式。該模式推行后，每年為村集體年增收5萬元至20萬元。
同時，尚禾合作社通過“合作社 村集體 農(nóng)戶 基地”模式，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式，為村民提供水稻集中育秧、農(nóng)機綜合服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電商營銷等“一條龍”服務(wù)，讓共富的“種子”生根發(fā)芽。
毛沙塘村不是第一個與尚禾農(nóng)業(yè)“牽手”的村莊。去年，尚禾農(nóng)業(yè)推廣“3010”分配模式，與5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26個村開展農(nóng)業(yè)合作，服務(wù)面積6.8萬畝，為村集體分紅179.6萬元，為農(nóng)戶分紅346.4萬元。
“一村富了不算富，全域富裕才是富”。如今，在尚禾合作社的發(fā)展地圖上，服務(wù)范圍迅速擴大，短短兩年多已覆蓋監(jiān)利市135個村莊。
從1個到135個，“一社聯(lián)百村”發(fā)展模式不斷迭代升級、擴大輻射范圍，但其內(nèi)核和方向始終未變：緊緊依靠縣鄉(xiāng)村三級黨組織，始終把合作社、村集體、村民的利益緊緊擰在一起，共建共擔、共享共富，真正實現(xiàn)企業(yè)做大、村集體增收、群眾致富“三方共贏”。
如何讓村民捧著“金飯碗”不再到處“要飯吃”？
監(jiān)利市積極鼓勵薄弱村創(chuàng)新發(fā)展模式，對建檔立卡貧困村投入100萬元項目資金，入股本市重資產(chǎn)投資項目，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟從無到有，年收益穩(wěn)定在5萬元以上。同時，在經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、交通區(qū)位較優(yōu)的村，實施大型產(chǎn)業(yè)項目35個，投入銜接資金5994萬元，為村集體經(jīng)濟增加收益約600萬元。
網(wǎng)市鎮(zhèn)劉王村蔬菜大棚種植產(chǎn)業(yè)項目，統(tǒng)籌財政銜接資金推進鄉(xiāng)村振興補助資金355萬元，建設(shè)200個標準大棚，采取“公司 合作社 農(nóng)戶”模式種植螺絲椒，一季產(chǎn)量達到50萬斤，純收入100萬元，每年增加村級集體經(jīng)濟收入30余萬元。
毛市鎮(zhèn)陳趙村草莓采摘園項目，爭取財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金260萬元，建設(shè)高標準化溫室大棚69個，主要采取草莓、西瓜輪作模式，為村集體經(jīng)濟增收20余萬元。
村莊“蝶變”展新顏。如今，監(jiān)利市通過整合優(yōu)勢資源、共謀發(fā)展思路、給予政策傾斜，引導軟弱渙散村黨組織因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)從“輸血式”到“造血式”轉(zhuǎn)變。
擴容增量
多方盤活家底
跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”
走進監(jiān)利市新溝鎮(zhèn)向陽社區(qū)，這里廠房林立、樓群整齊、商鋪熙攘、百姓樂居……一幅充滿現(xiàn)代氣息的新農(nóng)村圖景。
殊不知，25年前，向陽村還是一個“爛攤子”。村集體欠外債300余萬元、欠電費20余萬元，村里經(jīng)常停電停水，村企倒閉，道路破爛不堪，村民怨聲載道。
面對發(fā)展困境，村“兩委”班子和村民集思廣益，最終確定“產(chǎn)業(yè)富村”發(fā)展思路。
關(guān)閉多年的向陽磚廠，是個“燙手山芋”，怎么處理？村干部邀請村民來“說事”。大家一致決定——盤活存量。隨即，村干部托人找來外地客商轉(zhuǎn)包經(jīng)營，為村子賺到“第一桶金”。
為盤活向陽商場，村“兩委”班子派出招商人員45人次，引進外資1000余萬元。這一舉措，打破了村資金瓶頸，整合了匱乏資源。隨后，辦起商務(wù)城、酒店、賓館、娛樂城、家具城、家電城等16家企業(yè)，修建門店93個，為村集體收入培植了財源，為村民致富奔小康作了鋪墊。
如今，向陽社區(qū)成為遠近聞名的“全國文明村（社區(qū)）”。集體擁有固定資產(chǎn)1.5億元，集體經(jīng)濟積累3000余萬元，實現(xiàn)村集體年經(jīng)營性收入350余萬元。
無獨有偶。監(jiān)利市紅城鄉(xiāng)復興村也是盤活“沉睡”資產(chǎn)、激發(fā)“造血”功能的典型村。
“訂單聯(lián)營讓咱村的‘撂荒地’變成‘希望田’?！比ツ杲鹎飼r節(jié)，紅城鄉(xiāng)復興村的蝦稻田喜獲豐收，連片稻田翻騰起金色細浪，讓村民樂開了花。
“一年多前，這里還是一片‘望天收’的荒田，高低不平、雜草叢生?！睆团d村負責人說，去年，村里對撂荒田進行連片開發(fā)，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給合作社，讓昔日“沉睡”的荒田煥發(fā)生機。
由“散”變“聚”的土地誰來種？在監(jiān)利市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和紅城鄉(xiāng)黨委的支持下，紅城鄉(xiāng)復興村通過土地托管服務(wù)發(fā)展模式，集并農(nóng)戶1240畝耕地；通過公開招標競價，引進3家市場主體和種植大戶。
“散田變整田，小田變大田，讓村民得到了實實在在的收益?！贝甯刹扛嬖V記者，現(xiàn)在全村已集中流轉(zhuǎn)荒地，400多戶農(nóng)戶增加收入，同時村集體也增收托管服務(wù)及管理費50余萬元。
窮家難當，一直是農(nóng)村發(fā)展“瓶頸”。近年來，監(jiān)利市堅持把農(nóng)村“三資”清理作為村級集體經(jīng)濟擴容增量的有效途徑，多措并舉廢止違規(guī)合同，對村集體所有的土地、房屋、門面等資產(chǎn)資源，采取公開競拍、承包租賃等方式，實現(xiàn)集體資產(chǎn)資源增值增效。
監(jiān)利市委組織部相關(guān)負責人介紹，2022年以來，該市共清理出問題合同1530份，口頭協(xié)議769個，通過解除、變更、追繳承包費等措施，為村集體增收1029.31萬元。
喜看沃野織錦繡，鄉(xiāng)村振興正當時。監(jiān)利市結(jié)合自身實際，夯實產(chǎn)業(yè)之基、探尋善治之策、拓展共富之路，讓集體經(jīng)濟成為鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”，繪就出一幅鄉(xiāng)村振興黨旗紅、生態(tài)宜居產(chǎn)業(yè)興、治理有效民風淳的新圖景。
（記者：李天然 夏雨彬/編輯：王向明/一審：唐杰/二審：王桃芳/三審：江敏)
