基層治理“135”工作法，夯實鄉村振興基礎（基層治理推動鄉村振興）

來源:中國網

白鹿鎮創新實施基層治理“135”工作法，即明確1個引領（黨建引領），實施3個品牌（院落管理、院落夜話、農門議事），開展5聯行動（聯合、聯防、聯調、聯治、聯巡），在更高起點上立足“干”、追求“優”、創造“新”、塑造“特”、力爭“快”，全力打造鄉村振興美麗白鹿。

1個引領，實現互動雙贏

發揮黨組織引領作用，聯合白沙、福寶、甘雨、石龍、先灘等5個鄉鎮成立“中共合江縣花椒產業聯合委員會”，目前黨員共計100余人，實現黨建工作與農村經濟發展的互動雙贏。白鹿鎮、塘河鎮、石蟆鎮三地相鄰村成立黨建聯盟，定期召開聯席會議，組織開展相關活動。發揮黨建引領“一面旗”作用，凝聚全鎮上下一心一意抓發展的蓬勃動力，大力實施“黨建 項目提速 產業發展 基層治理 服務保障 鐵軍建設”行動，黨建引領示范取得良好效果。

3個品牌， 助推村民自治

一是探索“院落管理”。結合實際，按照“地域相鄰、人員相親”的原則，將各社劃分為3至5個院落，場鎮分為若干樓院、段落，推選老干部、黨員、村（居）民代表等631名為“院（段、樓）長”，牽頭負責本院落（樓段）疫情勸導點輪班站崗、宣傳、引導等工作，劃小管控單元，形成兩村一盤棋、共織一張網的治理局面。進一步共同探索樓（院）長發揮作用的渠道，將院長納入人民調解員隊伍，參與到矛盾糾紛調解、安全隱患排查、政策法規宣傳等日常工作，構建全域覆蓋、規范高效的“以院為格”的管理服務體系。二是開展“院落夜話”。自黨史學習教育開展以來，白鹿鎮牢牢把握黨史學習教育重點和工作要求，大膽創新，將黨史學習教育和“院落管理”結合，充分利用晚飯后閑暇、零碎的時間，召集黨員群眾開展“院落黨史夜話”共計48次，推動黨史學習教育入腦入心。三是推廣“農門議事”。將農門議事與院落夜話相結合，搭建群眾協商議事平臺，健全基層群眾自治機制，激發自治活力，全面提升治理效能。讓群眾在協商議事中“唱主角”，駐村干部、村社干部、先鋒黨員等變身為“民情收集員”“群眾服務員”“糾紛調解員”，常態化收集群眾意見，能現場解決的立即解決，不能解決的及時反饋給村“兩委”和相關單位，形成“民呼我應”的快速響應機制，確保群眾反饋的問題“件件有著落，事事有回音”，打通服務群眾最后一公里。

5聯行動，助力邊界協作

白鹿鎮與江津區石蟆鎮、塘河鎮地理位置相鄰、氣候環境相同、產業發展方向相似，平時婚嫁、上學等往來密切，在產業發展、生態治理、疫情防控等方面均有密切合作。一是產業聯合。目前打造出川渝合作花椒示范核心區白鹿鎮5000畝，其中3500畝已正式投產，塘河鎮2000余畝，黨員干部發展花椒50畝以上大戶40戶，輻射帶動周邊群眾發展花椒2000畝，將協調塘河鎮、石蟆鎮統一收購花椒，在袁灣村、江合村進行加工，將“山之嬌”花椒品牌做大做強。二是疫情聯防。新冠肺炎疫情防控中，白鹿鎮與塘河鎮、石蟆鎮卡點共設、人員共派、保障共給，形成了無縫對接、配合默契的良好局面。三是矛盾聯調。共同成立合江縣白鹿鎮、江津區塘河鎮人民調解委員會聯合調解室及聯勤警務室，目前已摸排糾紛22起，調解成功13起。從源頭上預防和減少了邊界上矛盾糾紛的發生，有效打擊和震懾了邊界上的違法犯罪，為兩鎮鄉村振興、共同高質量發展打下了扎實的基礎。四是生態聯治。白鹿鎮與塘河鎮簽訂《塘河流域共管共治合作框架協議》，雙方就塘河流域生態保護和環境治理、環境監管和執法等事項進行合作，兩地建立長效工作機制常態化開展了20余次聯合巡河和聯席會商、信息溝通、清漂保潔等工作，有效防治水污染、改善了水環境。五是治安聯巡。完善治安視頻技術防控體系，形成省縣道、鄉村道、場鎮重點區域和農村家園衛士相結合的立體監控網絡，與塘河鎮、石蟆鎮開展聯合巡邏行動，強化治安夜間巡邏和趕集日綜合巡邏常態化、制度化，組織巡邏60余次。