守望相助奔小康——花垣縣推進“黨建引領、互助五興”農村基層治理模式工作綜述

紅網(wǎng)時刻通訊員 石幫林 湘西花垣報道

“我們村雖然已經(jīng)脫貧‘摘帽’了，下步還要同步小康、推進鄉(xiāng)村振興，我們每家每戶都要加入“互助組”，大家再攢‘一把勁’、再添‘一把火’，親幫親、鄰幫鄰，讓我們的好日子越過越旺！”今年以來，湖南省花垣縣委組織部駐雙龍鎮(zhèn)鼓戎湖村工作隊長江定浩利用“村村響”廣播，號召全村群眾加入“互助組”。目前，該村新建互助組20個，全村302戶1135人實現(xiàn)全覆蓋。

這是花垣縣縱深推進“黨建引領、互助五興”農村基層治理模式的一個縮影。“黨建引領、互助五興”已經(jīng)成為該縣組織群眾、凝聚群眾、宣傳群眾、服務群眾的有力舉措，廣大農村形成了黨組織引領、黨員帶動、群眾參與的黨群互助奔小康的生動局面。

組織群眾有了“好抓手”

邊城鎮(zhèn)南太村吳云輝等4名互助小組長修路現(xiàn)場疏導互助組員戶思想“疙瘩”。（潘天樂 攝）

“我們村之前人心不齊，一條早就應該硬化好的村道硬是坑坑洼洼五六年，去年全村35個互助小組長帶頭，做通了村民思想工作，才修通了這條路。”邊城鎮(zhèn)南太村支書吳光勇深有感觸。“自從村里推行‘互助五興’以后，村支‘兩委’推工作不僅有了‘抓手’、還多了‘幫手’，黨員也更像黨員的樣子，群眾互幫互助、共建美好家園的愿望得到激發(fā)。全村男女老少齊上陣，義務投工整修毛坯路，再也沒有以前設卡堵路、阻礙施工的情形！”

黨員互助組長在“主題黨日”當天，開展“互助五興”特色實踐 志愿服務活動。（龍國彪 攝）

“讓田讓土讓面積，出工出力出資金。互助組真的好給力！”雙龍鎮(zhèn)鼓戎湖村互助組員石澤茂將生產物資直接運抵家門口，感到既興奮又滿意。據(jù)了解，今年春節(jié)期間，該村向陽寨23戶群眾，在4名互助組長的帶頭帶領下，每戶集資5000元，無償讓地、投工投勞、保坎筑路，拉通了一段只有500米長但工程量不小的進寨主道。

在疫情防控期間，花垣縣還利用互助組防控疫情，落實防控知識宣傳、通報告知、人員排查、信息上報、監(jiān)督隔離等“五項職責”，織密織牢疫情防控網(wǎng)絡，實現(xiàn)了走訪摸排“全覆蓋”，隔離監(jiān)督“全天候”，全縣疫情實現(xiàn)“零感染”，互助小組還增加到6271個，覆蓋3.7萬戶近17萬人，41個村實現(xiàn)農戶建組全覆蓋,黨群聯(lián)動在“親幫親、戶幫戶、鄰幫鄰”互助行動中辦事解難3萬余件(次)。黨群聯(lián)動在“學習互助興思想、生產互助興產業(yè)、鄉(xiāng)風互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”五個方面開展互幫互助，“和諧村寨一家親”的理念日益深入人心，“親幫親相互扶持、戶幫戶抱團發(fā)展”成為苗鄉(xiāng)群眾的內心期盼和實際行動。

服務群眾有了“大舞臺”

長樂鄉(xiāng)鴨八溪村互助組長組織群眾為五保老人梁遠大撿瓦。（龍漢文 攝）

“我們村很多勞力外出務工，要是沒有推行‘互助五興’，整村推進‘廁所革命’，創(chuàng)建旱廁改造示范村是難以想象的！”駐村第一書記蔣樸翼如是說。蔣樸翼所駐的排臘村位于花垣縣最偏遠、海拔最高的雅酉鎮(zhèn)。該村紅石林景觀每年吸引著眾多游客前往，但很多臭氣熏天、蠅蚊亂飛的庭院、廁所遠遠跟不上景區(qū)開發(fā)的需要。雅酉鎮(zhèn)因此決定以“廁所革命”為契機，治理好排臘村以往“臟亂差”狀況。

村主任楊文俊介紹：“修建衛(wèi)生廁所，建設美麗家園，參與旅游開發(fā)，一舉多得。全村群眾都有意愿和要求，但是勞動力確實成了大問題！”一時犯難的駐村工作隊和村支兩委很快想到了“互助五興”已經(jīng)覆蓋全村，于是，就在主題黨日上將工作任務分配到各個“互助小組”。經(jīng)過小組長和互助戶宣傳發(fā)動后，村黨員麻文章、楊再云與能人麻八斤商量，成立“義務施工隊”，帶領留守在家群眾互幫互助，缺少勞力問題迎刃而解，“廁所革命”整村順利推進，雖地處偏遠率先實現(xiàn)旱廁清零。“‘互助五興’汝很（苗語，好得很），我家沒得勞力，也用上了衛(wèi)生廁所！”排臘村村民龍月英開心地豎起大拇指。

今年春節(jié)，長樂鄉(xiāng)五保老人梁遠大想回村過年，但是房屋年久失修、無法入住，互助組長梁紅濤知情后，組織小組成員義務幫工維修，捐助生活必需品，讓梁遠大老人遂了心愿、深受感動、逢人便夸。

去年以來，花垣縣把“互助五興”當作“工作法”，建立“互助五興 重點工作”機制，按照“聚焦精準脫貧，收入賬算一算”“聚焦發(fā)展改革，民生事推一推”“聚焦問題短板，困難處幫一幫”的要求，在精準扶貧脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設、矛盾糾紛化解、志愿服務等方面多點發(fā)力，把為民服務送進千家萬戶。比如該縣通過綠色互助，實施了“三治三種一創(chuàng)”鄉(xiāng)村建設大行動，黨員帶領群眾治理垃圾、廁所、污水，種樹、種花、種菜，創(chuàng)建美麗農家取得明顯成效，完成5125戶戶廁改造，創(chuàng)建美麗農家1618戶，村民家庭宜居率達98%。

引領群眾有了“新希望”

村級集體經(jīng)濟合作社互助組員在移栽十八洞黃金茶苗。(江定浩 攝）

“繞一圈，紅火一圈，圈圈致富路；搬一戶，脫貧一戶，戶戶感黨恩”。在民樂鎮(zhèn)易地搬遷集中安置區(qū)西側湘誠電子廠扶貧車間大門兩邊，一副對聯(lián)顯得格外醒目，在車間內的搬遷群眾正忙著纏繞電子產品線圈。針對集中安置區(qū)群眾來源結構較為復雜，鄰里關系較為陌生等搬遷現(xiàn)實問題，該鎮(zhèn)按照“互助五興”思路，積極推行易地扶貧搬遷集中安置區(qū)構建“1 5”互助單元、落實互助行動，重點開展技術幫扶、產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶，幫助搬遷群眾融入新環(huán)境、建設新家園、共創(chuàng)致富路。同時，通過村集體經(jīng)濟入股打基礎，因地制宜發(fā)展“公司 集體經(jīng)濟 貧困戶 基地”產業(yè)互助，引導搬遷群眾流轉土地大力發(fā)展十八洞黃金茶等產業(yè)，變“單打獨斗”為“抱團發(fā)展”。

“我們在扶貧車間務工，月工資2000元以上，加上土地流轉，還有集體經(jīng)濟分紅，家門口能有這樣的收入我很滿意！”搬遷戶麻樹先樂滋滋地算著收入帳。

長樂鄉(xiāng)鴨八溪村通過產業(yè)互助，村民把1050畝土地交給村支部入股種植十八洞黃金茶，實行風險共擔和比例分紅，還按一個互助組承包50畝的方式，解決村集體經(jīng)濟后續(xù)管護問題。該縣興銀礦業(yè)公司董事長麻興剛辭職回到民樂鎮(zhèn)麻拉村當村支書，通過產業(yè)互助帶領村民開發(fā)3600畝十八洞黃金茶基地，為家鄉(xiāng)群眾脫貧致富燃起了新希望。

主題教育期間，央視新聞聯(lián)播《改革落實在基層》系列報道，頭條推介“互助五興”農村基層治理的經(jīng)驗做法，這讓十八洞村群眾感到十分振奮。“‘互助五興’最先從十八洞村試點，現(xiàn)在成為了‘黨建引領、互助五興’的創(chuàng)新品牌走向全省、全國，我們將繼續(xù)擦亮‘精準扶貧首倡地’和‘互助五興起源地’這兩塊牌子，教育引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，組織帶領群眾向鄉(xiāng)村振興再出發(fā)！”十八洞村支書龍書伍信心滿懷。