打造全國縣域城市基層黨建“海寧樣本”！要怎么做？（城市基層黨建全域提升）
“一些居民剛剛搬遷進(jìn)來，文明停車的意識還有欠缺，‘幫幫團(tuán)’要想想辦法……”昨天，海寧市硤石街道竦秀景苑小區(qū)“紅色物業(yè)”議事會召開了一次例會，業(yè)委會、物業(yè)、社區(qū)等各方14名代表成員坐到一起，圍繞著居民共同關(guān)心的問題展開了討論。
竦秀社區(qū)是海寧市數(shù)十個城鄉(xiāng)一體新社區(qū)之一?！啊l(xiāng)里鄉(xiāng)親’要變成‘樓上樓下’，一定會出現(xiàn)很多新問題。”在海寧市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，城鄉(xiāng)一體新社區(qū)是基層社會治理的“深水區(qū)”，村民變成居民，環(huán)境要怎么適應(yīng)？村集體變成居委會，人要怎么轉(zhuǎn)、錢要怎么管？這些都是不得不面對的問題。
怎樣蹚過“深水區(qū)”？“抓好基層黨建?！焙幍幕卮饠S地有聲。作為中組部城市基層黨建直接聯(lián)系點(diǎn)和省委組織部直接指導(dǎo)點(diǎn)，近年來，海寧市堅(jiān)持將城鄉(xiāng)一體新社區(qū)改革作為城市基層黨建工作的難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突破。今年3月，該市專門出臺實(shí)施意見，以城市“一盤棋”的理念，加大撤村建居力度，并把城市區(qū)域內(nèi)的所有村改居社區(qū)納入城市社區(qū)管理范疇，并在優(yōu)化組織構(gòu)架、加強(qiáng)專業(yè)支持、提供精細(xì)服務(wù)和構(gòu)建多元保障等四方面發(fā)力，確保村改居社區(qū)理念轉(zhuǎn)變、模式轉(zhuǎn)型、責(zé)權(quán)利對等。
竦秀社區(qū)的“紅色物業(yè)”議事會就是城鄉(xiāng)一體新社區(qū)改革中，治理理念轉(zhuǎn)變的一個典型。面對從“村”到“居”轉(zhuǎn)變過程中的種種復(fù)雜局面，社區(qū)黨組織整合居委會、物業(yè)、業(yè)委會、共建單位、樓道紅管家等資源，建立“紅色物業(yè)”聯(lián)動議事服務(wù)機(jī)制，通過“黨建 治理”“黨建 法治”“黨建 共建”，讓黨的服務(wù)延伸進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓道，既滿足了城鄉(xiāng)一體新社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需求，又推動社區(qū)緊跟上現(xiàn)代化城市建設(shè)、居民居住條件改善的步伐。
村改居，改變的不僅僅是居住形態(tài)。在海寧，城市黨建引領(lǐng)下的村改居工作涉及更多層面的治理體系改革。
去年，硤石街道荷葉村部分區(qū)域啟動了征遷工作，一部分村民分散搬遷進(jìn)了附近的城市社區(qū)。這些居民離開了村莊，又在現(xiàn)居地社區(qū)里沒有戶籍，服務(wù)要怎么保障？“人戶分離不代表服務(wù)脫節(jié)。我們還是‘一盤棋’，要給每一戶村民充分的服務(wù)保障?！焙扇~村黨總支書記都甫珍告訴記者，今年起，該村試點(diǎn)按照每戶每年150元的標(biāo)準(zhǔn)，為已搬遷村民購買物業(yè)服務(wù)，這不僅幫助村民解決了眼前的問題，也讓他們對城市社區(qū)的新生活產(chǎn)生了更多歸屬感。
區(qū)劃怎么變，人就怎么轉(zhuǎn)，錢就怎么管。目前，《海寧社區(qū)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)一體新社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社公益性支出的指導(dǎo)意見》都已配套出臺。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前海寧全市涉及街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、社區(qū)布局規(guī)劃、“三崗十八級”薪酬體系改革等20余條重點(diǎn)任務(wù)已全部完成。在海寧市高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)進(jìn)程中，越來越多的村民變成了市民、村干部變成了城市社區(qū)干部，同時(shí)，通過建立完善“紅色物業(yè)”，強(qiáng)化了社區(qū)黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，社區(qū)治理理念現(xiàn)代化的腳步也在不斷加快。
“海寧的城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)特色鮮明、成效顯著，有不少經(jīng)驗(yàn)值得推廣。”日前，浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)專家來到海寧市考察，走訪多個社區(qū)后，專家團(tuán)給出了這樣的高度評價(jià)。根據(jù)海寧市相關(guān)規(guī)劃，到2035年，海寧市域?qū)⑿略?0個社區(qū)，其中30個社區(qū)集中在市區(qū)。在不斷引導(dǎo)城市化進(jìn)程中符合條件的集聚區(qū)轉(zhuǎn)型為城市社區(qū)的過程中，海寧堅(jiān)持改革先行，不斷加快推動品質(zhì)化城市建設(shè)的步伐。（來源：嘉興日報(bào)）
