陜西鳳縣：構(gòu)建黨建引領(lǐng)“一網(wǎng)四化”機(jī)制 著力提升鄉(xiāng)村治理能力水平

2022年陜西鳳縣被確定為全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣以來(lái)，堅(jiān)持健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，制定出臺(tái)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，構(gòu)建了“一網(wǎng)四化”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理機(jī)制（“一網(wǎng)”即網(wǎng)格服務(wù)管理體系，“四化”即組織建設(shè)規(guī)范化、便民服務(wù)常態(tài)化、基層治理精細(xì)化、責(zé)任落實(shí)清單化），建設(shè)和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一、完善農(nóng)村網(wǎng)格管理體系。堅(jiān)持把網(wǎng)格化管理作為提升鄉(xiāng)村治理的重要抓手，依托縣網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)，整合網(wǎng)格資源，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，建立“鎮(zhèn)黨委-村黨組織-網(wǎng)格（村民小組）黨小組-黨員聯(lián)系戶”網(wǎng)格服務(wù)管理體系，選強(qiáng)配齊鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、村級(jí)網(wǎng)格指導(dǎo)員、組級(jí)網(wǎng)格員和中心戶長(zhǎng)，居住人口入格率達(dá)到100%。建立197個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格群，和全縣線下網(wǎng)格逐一對(duì)應(yīng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、“兩代表一委員”、下沉干部、政法干警等“八類人員”進(jìn)群，實(shí)現(xiàn)全體黨員干部和群眾“網(wǎng)上面對(duì)面”。群眾直接在群里反映問(wèn)題訴求，中心戶長(zhǎng)和下沉干部第一時(shí)間回應(yīng)，并報(bào)送“七彩鳳縣”社會(huì)治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接、“民呼我應(yīng)”。

二、推進(jìn)組織建設(shè)規(guī)范化。聚焦抓實(shí)支部建設(shè)，堅(jiān)持“七化同步”從組織體系設(shè)置、班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員管理教育、黨內(nèi)組織生活、工作運(yùn)行機(jī)制、基層基礎(chǔ)保障、活動(dòng)陣地建設(shè)七個(gè)方面同步規(guī)范提升，制定加強(qiáng)支部建設(shè)十條措施，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，切實(shí)抓好“三會(huì)一課”等制度落實(shí)，促進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，創(chuàng)建省級(jí)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化示范村9個(gè)。運(yùn)用系統(tǒng)化思維，在全縣深化“四強(qiáng)四好”機(jī)制開(kāi)展奪標(biāo)產(chǎn)業(yè)美、鄉(xiāng)風(fēng)美、治理美、生活美“四美”紅旗村活動(dòng)，細(xì)化41項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，命名表彰全市首批“四美”紅旗村9個(gè)，以黨建強(qiáng)統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

三、聚焦為民服務(wù)常態(tài)化。建立直接服務(wù)群眾機(jī)制，充分發(fā)揮基礎(chǔ)網(wǎng)格群和“七彩鳳縣”社會(huì)治理平臺(tái)作用，提高基層治理數(shù)字化管理服務(wù)水平。自平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，共上報(bào)立案9182件，結(jié)案率達(dá)96%以上，一大批涉及群眾切身利益的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。建立民生“五本賬”，聚焦“小切口”民生問(wèn)題，建立困難家庭、收入提升、水電氣暖等民生“五本賬”，地毯式摸排群眾意見(jiàn)建議和困難問(wèn)題，系統(tǒng)解決群眾急事難事500余件。辦好公開(kāi)承諾事項(xiàng)，建立“一諾三單雙考評(píng)”工作機(jī)制，辦好公開(kāi)承諾項(xiàng)目，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)干部通過(guò)媒體面向社會(huì)公開(kāi)承諾，各鎮(zhèn)生活垃圾高溫?zé)峤狻?span id="keisumk" class="candidate-entity-word" data-gid="4904029113930137025">平木鎮(zhèn)供港蔬菜基地、坪坎鎮(zhèn)留守兒童幸福家園等95項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利辦結(jié)。

四、實(shí)現(xiàn)基層治理精細(xì)化。以自治為基，充分發(fā)揮村級(jí)黨群服務(wù)中心的作用，實(shí)行“一站式”服務(wù)。全面推行“小微權(quán)力”清單制度、規(guī)范村規(guī)民約、開(kāi)展“百姓學(xué)習(xí)會(huì)”，引導(dǎo)村民支持鄉(xiāng)村發(fā)展，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)。以法治為本，將遵法守法用法貫穿于基層治理的全過(guò)程，成熟運(yùn)用矛盾糾紛多元化解“236”機(jī)制，成功化解矛盾糾紛512件，調(diào)處成功率達(dá)98.86%，開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)76次，新培育“法律明白人”907人，實(shí)現(xiàn)“一村一警一法律明白人”全覆蓋。以德治為先，打造村級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)品牌，大力開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”“文明家庭”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，破除大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，縣級(jí)以上文明村占比已達(dá)到80%以上，“三治融合”鄉(xiāng)村治理取得初步成效。

五、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)清單化。制定責(zé)任清單，壓實(shí)各級(jí)黨組織書(shū)記責(zé)任，把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作作為黨組織書(shū)記年度抓基層黨建述職評(píng)議的必考內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全面落實(shí)各級(jí)黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)職能。按照試點(diǎn)工作實(shí)施方案，制定年度任務(wù)清單，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)精準(zhǔn)制定細(xì)化、量化、具體化的任務(wù)清單，明確任務(wù)落實(shí)完成時(shí)限和責(zé)任人，確保抓有目標(biāo)、干有方向。建立考評(píng)清單，實(shí)施一月一匯報(bào)、一季一推進(jìn)機(jī)制，采取“隨機(jī)核查 重點(diǎn)督查”方式，結(jié)合季度黨建督查、擂臺(tái)賽實(shí)地調(diào)研、日常督導(dǎo)等反饋整改問(wèn)題40余個(gè)，抓實(shí)基層基礎(chǔ)。

下一步，陜西鳳縣將進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)探索，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基層堡壘，培育鄉(xiāng)村治理骨干隊(duì)伍，完善鄉(xiāng)村治理組織體系，進(jìn)一步總結(jié)提升“一網(wǎng)四化”機(jī)制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

通 訊 員：吳瑞剛 康 磊

編輯：許瀝心

責(zé)編：鄭黎波

審核：姚啟明