「抓黨建促基層治理能力提升」陽城縣嚴格清單管理提升基層治理實效

來源：【太行日報-晉城新聞網】

構建“照單履職、按單辦事”履職盡責新模式

本報訊 為全面提升基層治理能力和服務水平，陽城縣高標準編制鄉(xiāng)村兩級“9個清單”，高質量推進職責任務清單管理，構建“照單履職、按單辦事”的履職盡責新模式。

清單編制精細化。明確責任。明確清單編制項目由縣委組織部牽頭，成立項目小組，相關單位人員和鄉(xiāng)、村兩級干部代表就“9個清單”編制充分探討、達成共識，將各項編制任務明確到人、劃定時限。規(guī)范編制。以三定方案和陽城縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）權責清單為基礎，以黨內法律法規(guī)、國家法律法規(guī)等為依據，結合基層實際情況，聽取基層干部意見，考量基層群眾訴求，從縣級層面規(guī)范制定完善鄉(xiāng)村職責清單、共性任務清單和村干部履職行為負面清單。試點帶動。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)個性任務清單參差不齊、精細化程度不高等問題，縣委將演禮鎮(zhèn)、董封鄉(xiāng)確定為清單編制試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委組織部、編辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清單編制人員組成專班，指導制定了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個村的個性任務清單，作為參照在全縣推廣。目前，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、335個村（社區(qū)）清單均已完成并通過審核。

清單內容特色化。職責清單明確“可以干什么”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責清單明確6類208項，村級職責清單明確12類70項，每項職責事項均列出實施依據和指導部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位職責清單明確12類66項，村級干部職責清單明確11類67項，每個崗位除列出職責清單外，還列出了對應的共性任務清單。任務清單明確“應該干什么”。重點突出鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、崗位與崗位之間任務的差異化。演禮鎮(zhèn)個性任務清單共9類38項，突出自身發(fā)展特色，提出打造演禮新興產業(yè)園、依托德孝文化培育一批省市民主法治示范村等任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村干部個性任務清單明確到崗、到人、到事，真正實現鄉(xiāng)村干部“照單辦事”。負面清單明確“不能干什么”。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活等6個方面劃出了57條“紅線”，以負面清單強化正面引導，促進農村干部在基層治理和鄉(xiāng)村振興中履職盡責、擔當作為。

清單運用實效化。加強培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將“9個清單”列入鄉(xiāng)村干部培訓計劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校和村黨群服務中心為陣地開展培訓，確保鄉(xiāng)村干部對清單內容底清數明。嚴督實導，抓黨建促基層治理能力提升專項行動六個指導組常態(tài)化深入基層督導清單落實情況，對照清單檢查問題；縣委組織部開展不定期抽查，將清單執(zhí)行情況列入鄉(xiāng)村工作考核范疇。動態(tài)調整，擬定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責清單準入制度》和社區(qū)事務準入機制，細化申請、初核、準入、確認4個準入程序，同時對法律法規(guī)明確應取消或調整的職責，參照準入工作程序及時調整和取消。接受監(jiān)督，各類清單經合法性審查和征求相關部門意見建議后在一定范圍內進行公示，接受黨員群眾監(jiān)督。協同配套，縣鄉(xiāng)村三級將進一步細化清單配套保障機制，在配套措施、人員培訓、財力保障、技術支持等方面持續(xù)完善，以更高標準和質量推進鄉(xiāng)村職責任務清單管理，推動基層治理能力不斷提升。 （白軍社）

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