聚焦“兩個覆蓋”非公企業(yè)黨建提質(zhì)增效（非公企業(yè)黨建兩個覆蓋內(nèi)容）
編者按
今年年初以來，長春汽開區(qū)深入貫徹落實中央和省委、市委黨建工作安排部署，持續(xù)深入開展“黨史學(xué)習(xí)教育”“作風(fēng)建設(shè)年”“我為群眾辦實事”等黨建項目建設(shè)，全面增強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，為建設(shè)“雙一流”提供堅強的組織保障。
長春汽開區(qū)黨工委帶領(lǐng)全區(qū)黨員干部，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用科學(xué)的理論武裝頭腦;深入學(xué)習(xí)百年黨史，從黨的奮斗歷程中汲取不竭的精神之“鈣”;深入學(xué)習(xí)一汽集團創(chuàng)業(yè)史，不斷增強支持一汽、服務(wù)一汽的精神自覺。
今年年初以來，長春汽開區(qū)黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著提升，各級黨組織凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力在學(xué)習(xí)實踐中不斷升華。
當(dāng)前，長春汽開區(qū)正呈現(xiàn)出黨員干部作風(fēng)優(yōu)良，各級黨組織戰(zhàn)斗力強，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁的良好態(tài)勢，黨建強、發(fā)展強的循環(huán)促進格局，正成為建設(shè)“雙一流”的強大動力。
黨員創(chuàng)業(yè)者，成為高力汽貿(mào)城一道亮麗的風(fēng)景線——
在非公黨組織帶動下，全體黨員業(yè)戶亮明身份、掛牌經(jīng)商，相約誠信經(jīng)營;黨員業(yè)戶和從業(yè)者們成立志愿服務(wù)隊，自覺維護區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境、經(jīng)營秩序;他們還成立了擁軍協(xié)會，不定期開展擁軍優(yōu)屬活動，幫助復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)……
高力汽貿(mào)城非公黨組織，是汽開區(qū)覆蓋全區(qū)的非公企業(yè)黨組織之一。
今年年初以來，汽開區(qū)堅持體系建設(shè)，深入實施“星火工程”，在非公企業(yè)中開展“兩個覆蓋”集中攻堅行動，實施非公黨建精準工程，構(gòu)建區(qū)黨工委、非公黨工委、街道黨工委、各類園區(qū)黨組織、企業(yè)黨組織上下銜接、左右聯(lián)動的全覆蓋組織體系，推動覆蓋“達標”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，黨組織引領(lǐng)功能和組織力進一步強化，非公黨組織成為推動非公企業(yè)健康成長的重要力量。
優(yōu)化園區(qū)共建模式 推動園區(qū)黨建體系化
長春汽開區(qū)注重發(fā)揮各類工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、孵化園等重點企業(yè)龍頭帶動作用，按照應(yīng)建盡建原則，推動黨的組織和工作全覆蓋，按照聯(lián)合黨組織覆蓋單位一般不超過5個的要求，調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置，推動園區(qū)黨建質(zhì)量提升。
結(jié)合長春汽開區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布情況，按照“區(qū)黨工委 黨群服務(wù)中心，區(qū)非公企業(yè)和社會組織黨工委→園區(qū)非公綜合黨組織→社區(qū)黨群服務(wù)站→非公企業(yè)黨組織 黨建工作指導(dǎo)員”模式，建立上下貫通的管理架構(gòu)。
通過黨建工作“1 1 5”聯(lián)系制度，由一名園區(qū)黨組織成員與一個招商部門聯(lián)系5家重點非公企業(yè)，指導(dǎo)黨建工作，促進園區(qū)黨建工作高效推進。
以園區(qū)黨建為龍頭和特色，依托長春盛世集團公司汽車產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)汽開區(qū)非公企業(yè)黨群服務(wù)中心，創(chuàng)新制度機制，優(yōu)化服務(wù)措施，大力開展黨群一體化服務(wù)活動，打造“眾創(chuàng)空間黨建聯(lián)盟”，輻射帶動汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建持續(xù)發(fā)展。
今年，長春汽開區(qū)又將招商部門項目管理列入黨組織覆蓋攻堅計劃中，著力把跟進新項目企業(yè)黨建工作做細做實。
今年年初以來，汽開區(qū)已新建非公黨組織21個，覆蓋非公企業(yè)162家，黨的工作覆蓋率達到100%。
優(yōu)化行業(yè)互動模式 推動行業(yè)黨建長效化
長春汽開區(qū)強化區(qū)黨工委賦權(quán)激勵的作用，制定《汽開區(qū)非公企業(yè)黨工委成員單位抓非公企業(yè)和社會組織職責(zé)》，將抓行業(yè)黨建納入績效考核，真正實現(xiàn)與行政工作同部署、同考核、同檢查、同評議，形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，行業(yè)部門黨組織具體負責(zé)，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、各司其職、齊抓共管的工作格局。
對符合條件的規(guī)模以上或固定職工100人以上的非公企業(yè)和從業(yè)人員30人以上的實體性社會組織，做到黨組織應(yīng)建盡建，實施“清零計劃”。
對職工50人以上未建立黨組織的非公企業(yè)、從業(yè)人員30人以上未建立黨組織的實體性社會組織派駐精兵強將重點幫助指導(dǎo)，加大黨員隊伍發(fā)展力度，全年在非公企業(yè)和社會組織中發(fā)展黨員141人，培養(yǎng)積極分子350人。
目前，長春汽開區(qū)已組建行業(yè)主管部門黨支部17家，通過“行業(yè)黨支部 責(zé)任區(qū)、派駐黨支部 責(zé)任對象”聯(lián)動體系，一體化推進非公黨組織組建率。重點推行行業(yè)黨建工作項目化管理模式，實施非公黨建項目認領(lǐng)制，在行業(yè)黨組織牽頭下，組織開展行業(yè)交流、技能競技、成果展示等活動，促進同行業(yè)企業(yè)的交流互動。
優(yōu)化商街聯(lián)合模式 推動“小個?！秉h建多元化
針對高力汽貿(mào)城商圈企業(yè)、商戶集聚特點，汽開區(qū)以高力汽貿(mào)城商街為創(chuàng)建主體，對小微企業(yè)和個體工商戶實行兜底管理，集聚各方面力量，實施公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管、銀行、商會共促共建，搭建東風(fēng)街道黨工委、相關(guān)職能部門、企業(yè)、商戶“線上 線下”交流平臺，以完善的制度保障，確保商圈經(jīng)濟有序發(fā)展，形成“黨工委統(tǒng)籌、黨商議事、部門支持、多元合作”的良好局面，構(gòu)建起“商圈黨組織 商圈黨建聯(lián)盟 商圈黨建聯(lián)席會 商圈非公企業(yè) 社會組織”的科學(xué)化黨建工作體系。
長春汽開區(qū)黨群工作部負責(zé)全面統(tǒng)籌，投入40余萬元打造“黨員三亮 誠信經(jīng)營”示范商街暨汽開區(qū)紅旗黨建第一街，依托其運營主體黨組織開展黨建工作，擴大有效覆蓋。發(fā)揮黨建工作基礎(chǔ)條件較好的星級非公黨組織孵化帶動作用，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過建立商街黨員聯(lián)絡(luò)站，成立擁軍協(xié)會、物流商會等4個黨支部，發(fā)展會員182人。建立商圈黨建聯(lián)席會議、企業(yè)商戶訴求響應(yīng)、商圈協(xié)同治理等機制，每季度召開一次商圈黨建聯(lián)席會議，解決商戶籌資難、商場入駐率低等32個問題。
優(yōu)化網(wǎng)格覆蓋模式 推動區(qū)域黨建常態(tài)化
長春汽開區(qū)全面推進非公黨建社區(qū)兜底管理，擴大覆蓋。
社區(qū)黨群服務(wù)站把轄區(qū)劃分為若干地域網(wǎng)格、功能網(wǎng)格、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)格，在富民街道打造“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，促進街道社區(qū)與企業(yè)黨建共建，重點指導(dǎo)轄區(qū)非公企業(yè)黨建工作。同時，賦予街道社區(qū)“骨干支撐”和網(wǎng)格“神經(jīng)末梢”的黨群服務(wù)功能，構(gòu)建以街道和社區(qū)黨群服務(wù)中心為核心的“一核多點”陣地體系。把24個一汽離退休服務(wù)站打造成網(wǎng)格服務(wù)站、老書記工作室、鄰里中心、紅色驛站、居民議事點等黨建特色服務(wù)矩陣。
目前，長春汽開區(qū)已打造街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心18個，網(wǎng)格、小區(qū)黨群服務(wù)站30個，設(shè)立網(wǎng)格黨支部、黨小組176個。并將其作為各級非公企業(yè)黨組織力量的延伸，通過“1 2 N”機制聘用1名離退休老黨組織書記、配備2名黨建工作指導(dǎo)員下沉網(wǎng)格組合模式，每個工作室重點聯(lián)系指導(dǎo)非公企業(yè)不少于5戶，實現(xiàn)小區(qū) “老書記工作室”運作實體化、小區(qū)黨建兜底指導(dǎo)扁平化，將工作室打造成為全區(qū)培養(yǎng)“優(yōu)秀黨建工作指導(dǎo)員、黨組織書記、黨務(wù)工作者”的孵化器，作為基層黨組織服務(wù)企業(yè)的紅色陣地。
優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)嵌入模式 推動黨建聯(lián)盟項目化管理
長春汽開區(qū)把黨組織建在汽車產(chǎn)業(yè)集群上，創(chuàng)新組織設(shè)置方式。
以長春國際汽車城汽車產(chǎn)業(yè)紅旗黨建聯(lián)盟為主導(dǎo)，在汽車銷售、物流企業(yè)擬成立汽車產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟功能黨委，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作新體系，吸納行業(yè)主管部門和龍頭企業(yè)，通過“黨建 產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同推進的工作機制，構(gòu)建黨工委領(lǐng)導(dǎo)的黨建聯(lián)盟聯(lián)動體系和綜合服務(wù)體系。
采取“龍頭企業(yè)黨組織 上下游企業(yè)”方式，按照“1 X N”組織框架，由1家龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委牽頭，X家鏈上企業(yè)黨組織參與，N家未建黨組織的鏈上企業(yè)加盟，形成黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢，在全區(qū)探索建立整車、零部件、模具、物流、人才、稅務(wù)、金融、建筑等8個汽車產(chǎn)業(yè)紅旗黨建聯(lián)盟，覆蓋111家企業(yè)黨組織和非公企業(yè)。
舉辦常態(tài)化服務(wù)企業(yè)“問題幫辦、助企發(fā)展”主題實踐活動，開展汽車行業(yè)職業(yè)技能競賽，對聯(lián)盟鏈上下游企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，培訓(xùn)壯大技能人才隊伍。
依托長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校建立黨建聯(lián)盟藍領(lǐng)技師培養(yǎng)基地，通過校企聯(lián)合培養(yǎng)機制，組建汽車產(chǎn)業(yè)“工匠大師工作室”，對業(yè)內(nèi)專家和技能大師開展專場培訓(xùn)，為聯(lián)盟企業(yè)提供汽車生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一條龍人才支持，解決企業(yè)用工難題，形成黨建與汽車產(chǎn)業(yè)相融、互促的良好局面。(楊洪倫 張揚)
