青神縣：構(gòu)建基層黨組織“星級管理標(biāo)準(zhǔn)”（基層黨組織星級化管理）
李仕貴 劉文霞 眉山網(wǎng)記者 邱文清
2月23日，春雨淅瀝，略帶寒意。距青神縣城20多公里的高臺鄉(xiāng)諸葛村級活動(dòng)陣地卻十分熱鬧：有老年人在玩棋牌；有青年在購銷點(diǎn)購物；有業(yè)主、務(wù)工群眾在村勞動(dòng)就業(yè)協(xié)會商量馬上就要開始的藥材川芎收獲的用工組織事宜。
地處偏遠(yuǎn)的諸葛村級陣地為何能人氣“爆棚”？諸葛村黨支部書記范運(yùn)英道出答案：“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升了諸葛村黨支部的戰(zhàn)斗力。支部的戰(zhàn)斗力又帶來了黨組織的凝聚力。”2015年，諸葛村黨支部對照列出的標(biāo)準(zhǔn)，不僅高質(zhì)量完成縣委組織部、高臺鄉(xiāng)黨委列出的涵蓋組織、隊(duì)伍、制度、陣地以及活動(dòng)開展五大項(xiàng)、45條細(xì)則的基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“規(guī)定動(dòng)作”，還主動(dòng)加碼“自選動(dòng)作”，聯(lián)系引進(jìn)7名業(yè)主流轉(zhuǎn)全村2100多畝土地開展規(guī)模化種植。當(dāng)?shù)厝罕妰H土地流轉(zhuǎn)租金和務(wù)工收入就接近500萬元。黨建工作規(guī)范與群眾致富增收的相融互促贏得群眾“點(diǎn)贊”。去年年底，高臺鄉(xiāng)黨委組織由70多名黨員、兩“代表”一委員和村民代表、普通村民代表進(jìn)行測評，諸葛村黨支部滿意率得到“滿票”，被授予等級最高的五星級黨組織獎(jiǎng)牌。
如何務(wù)實(shí)推進(jìn)基層黨組織抓基層打基礎(chǔ)，有效增強(qiáng)黨組織凝聚力、向心力，是基層黨建工作面臨的重要課題和重要責(zé)任。2015年，青神縣突出“政治引領(lǐng)、服務(wù)有形”，借鑒運(yùn)用企業(yè)質(zhì)量管理理念和方法，以探索實(shí)施“基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工程為抓手，有效提升了黨的建設(shè)和組織工作的整體水平，為基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化探索了一條新路子。
“基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工程分層分類細(xì)化各類基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確要聚焦抓實(shí)的重點(diǎn)“主業(yè)”。分基層黨委、黨總支、黨支部三個(gè)層級，對農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、兩新等不同領(lǐng)域基層黨組織，逐一細(xì)化基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，農(nóng)村基層黨組織突出脫貧攻堅(jiān)全面小康與鄉(xiāng)村治理結(jié)合，選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人、建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；社區(qū)基層黨組織要圍繞社會治理，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局，建設(shè)文明和諧社區(qū)；機(jī)關(guān)（事業(yè)）基層黨組織要在嚴(yán)格黨員發(fā)展、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、嚴(yán)格黨員隊(duì)伍管理上帶好頭走在前、做表率；兩新基層黨組織則要注重組織和工作覆蓋，發(fā)揮黨組織在單位職工中的政治核心作用、在企業(yè)和社會組織發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。
青神縣還探索實(shí)行全程“閉環(huán)工作控制”，分項(xiàng)量化考核分值，對標(biāo)實(shí)施星級管理，既讓基層黨組織事前知道“干什么”、事中知道“怎么干”，事后還要對標(biāo)知道“干得如何”。該縣縣委組織部細(xì)化制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評分辦法，每年采取基層自評、黨群測評、黨（工）委考評“三評”方式，對全縣基層黨組織進(jìn)行一次星級評定。考核得分在95分及以上的按不超過10%的比例確定評定為五星級黨組織，由縣委組織部一年一評，每年“七一”對五星級黨組織進(jìn)行集中表彰，對連續(xù)三年評定為五星級黨組織的負(fù)責(zé)人授予“十佳書記”稱號。當(dāng)年未評定星級的黨組織，由上級黨組織對書記進(jìn)行誡勉談話；對連續(xù)兩年未評定星級的及時(shí)調(diào)整班子或責(zé)令書記辭職。有一票否決情況的及時(shí)摘星，接受群眾監(jiān)督。
“干什么”清清楚楚，“怎么干”明明白白，“基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化工程”的量化清單讓基層黨組織和黨務(wù)工作者心中有數(shù)、一目了然，不僅壓實(shí)基層黨組織書記的黨建責(zé)任，還增強(qiáng)了黨建工作的方向性和針對性。高臺鄉(xiāng)黨委副書記童苗說，工作職責(zé)、工作任務(wù)及工作步驟一目了然，不用上級安排布置，基層就可以制定計(jì)劃、主動(dòng)實(shí)施，工作主動(dòng)性、預(yù)見性明顯增強(qiáng)，有效地克服了過去“等”和“靠”的被動(dòng)局面，大大增強(qiáng)了黨建工作的主動(dòng)性和時(shí)效性。青神工業(yè)園區(qū)德鑫航空有限責(zé)任公司黨支部按照兩新企業(yè)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重視企業(yè)骨干員工與黨員“雙向培養(yǎng)”，發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的核心引領(lǐng)和示范帶頭作用，先后有4名中層以上生產(chǎn)經(jīng)營管理人員發(fā)展入黨，占企業(yè)新發(fā)展黨員數(shù)的45%。縣委派駐的黨建指導(dǎo)員宋斌深度融入企業(yè)經(jīng)營管理、人才引進(jìn)，被企業(yè)聘為負(fù)責(zé)日常管理的副總經(jīng)理。該公司總經(jīng)理曾學(xué)剛不僅對黨支部的工作給予充分肯定，本人還鄭重向黨支部遞交了入黨申請書。“12名黨員雖然人數(shù)并不多，但在全公司員工中表現(xiàn)出來的那種敬業(yè)感、責(zé)任心、紀(jì)律意識和對企業(yè)認(rèn)同確實(shí)值得學(xué)習(xí)。”
2015年2月，青神縣考核評定五星級黨組織30個(gè)，20個(gè)軟弱渙散基層黨組織全部晉星升級。青神縣委常委、組織部長楊德志認(rèn)為，“基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”讓基層黨建工作不再打“任意拳”，由“隨性”管理向“剛性”操作，基層黨組織書記也由變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。“只要圍繞中心工作按圖施工，將基層黨建工作‘落細(xì)落小’，基層黨組織工作的成效就看得見，摸得著。”
