聚焦三大行動｜汕尾構建“田”字型基層黨建，激活社會治理

15日，汕尾舉辦“奮戰三大行動 奮進靚麗明珠”全年工作情況新聞發布會，南都獲悉，汕尾“基層基礎建設年”指揮部在推進“基層基礎建設”過程中聚焦“鎮、村、組”，用“大數據 網格化 群眾路線”機制，加快推動社會治理重心下移，構建基層黨建引領基層治理“田”字型新格局，推動基層黨建與基層治理深度融合、同向發力，基層黨建工作煥發新局面。

打造管理服務“閉環”

“聚焦“鎮、村、組”三橫，全面加強黨的絕對領導”。汕尾市委組織部部務委員蔡燕群介紹，抓牢鎮村組三級黨組織陣地建設，把加強黨的領導落實到改革各領域、各方面、各環節，推動鎮村組基層治理更加精細、服務群眾更加精心、化解痛難點問題更加精準。鎮的層面，緊盯“看得見的管不著、管得著的看不見”的現象，因地制宜深化實施鎮街機構改革，統一設置“6 1”機構，綜合設置應急救援中心（應急救援隊）等7個事業單位，除教育、公安、衛健系統機構繼續實行派駐機制外，推動應放盡放，力量下沉形成黨政機構和事業單位管理服務“閉環”，經過改革后共精簡機構142個，同步下沉人員編制2425名，精簡率24.3%。

聚焦中心工作，常態化開展鎮街黨（工）委書記“登臺打擂”工作交流會。村的層面，強化村級黨組織領導核心地位，推動建立村級小微權力清單，強化村黨組織對理事會、鄉賢會、老人會等村級基層組織的領導，落實“四議兩公開”制度，出臺民間自治組織影響村級組織換屆負面清單。按照“好、穩、嚴、實”要求，深入推進村級換屆選舉工作，截止2020年12月16日村級黨組織換屆已全面完成，村（居）委換屆正扎實有序開展。

排查軟弱渙散基層黨組織，開展組團式進駐整頓。全市鋪開排查整頓農村發展黨員違規違紀問題工作，探索無職黨員、流動黨員、離退休黨員等群眾積分管理，堅決消除信教黨員，不斷提高農村發展黨員質量。試點先行、以點帶面打造“紅色物業聯盟”， 全面摸查物業服務企業和物業小區底數，在全市12個小區開展 “紅色物業聯盟”示范點創建工作，構建社區黨組織 物業服務企業、居民委員會、業主委員會“1 3”社區治理格局。持續抓好黨支部標準化規范化建設，結合模范黨支部創建，評選一批“三好兩強”模范黨支部。

汕尾還制定出臺《汕尾市村民小組管理辦法（試行）》，分5章共40條從各方面規范強化基層黨組織對村民小組的管理，激活基層“神經末梢”。目前，全市4326個村（居）民小組中，已設置黨支部（聯合黨支部）1215個，設置黨小組1695個，選派黨建指導員679個。

運用大數據織密織牢社會治理網

汕尾大力構建“大數據 網格化 群眾路線”運行管理機制，提升社會治理智能化、精細化、專業化、社會化水平。“大數據”管理方面，汕尾把基層黨建與基層治理工作導入“大數據”平臺，通過“廣東黨建云”、“騰訊為村”、全科網格信息系統等的大數據平臺及“民情地圖”、“雪亮工程”等，喚醒沉睡數據，實現基層問題“一個口子進、同一個口子出”，構建起全域“閉環式”基層治理體系。

“網格化”管理方面，按照“方便群眾、便于管理、規模適度、無縫覆蓋”原則，在鎮村組三級網格治理架構重構重塑的基礎上，筑成大、中、小三級網格堡壘，織密織牢基本社會治理的“網底”，推動一網通管。目前，全市51個鎮（街）、834個村（社區）和陸豐市大安農場、銅鑼湖農場、海豐縣梅隴農場，劃定大網格54個、中網格851個、小網格4619個，共配置專兼職網格員9911人。

與此同時，汕尾把走實走好新時代群眾路線，貫穿基層治理的全環節、全過程，通過開展“一親三心”活動，推動機關干部、鎮街干部、村社干部和基層黨員“腳板沾泥”，整合起基層治理的最大合力，把基層矛盾和問題化解在萌芽狀態。活動開展以來， 目前，市直機關共有3067名干部參加“返鄉走親”活動，走訪聯系群眾2923戶，制作并發放惠民利企宣傳資料46467份，收集到意見建議數4702條，解決問題（困難）1657個。

采寫：南都記者唐建豐

圖：南都記者 唐建豐