山東臨淄創新村級事務管理制度淬煉“吸鐵石式”干部隊伍

本報記者 管 斌 通訊員 陳衛華

鄉村振興，治理有效是基礎。

行走在山東省淄博市臨淄區的鄉間，無論是百姓稱贊的村級資金、賬務、資產、檔案、公章“五代理”，還是把支部和鄉親們緊緊凝聚在一起的“磁鐵工程”，無不讓人感受到現代鄉村社會治理的清新氣息。

“老百姓特別理解、配合，工作進行得非常順利?！闭f起不久前完成的農村集體經濟股份合作制改革，臨淄區辛店街道安里村黨支部書記孫家松感嘆道：“自從實行村級事務‘五代理’制度以來，群眾滿意了，領導放心了，我們給村里、給老百姓干事也更加舒心了?！?/p>

群眾最期盼村干部能清白干事。而相當長一段時間內，孫家松等村干部們曾經十分苦惱：街道干部認為村民自治了，不能過多干涉，當起了“甩手掌柜”；村民民主意識不強，不牽涉自身利益，不多管閑事；老百姓對村干部不信任、亂猜疑……為解決這些問題，臨淄區從2009年起全面實施村級事務“五代理”，以黨風政風清明帶動鄉風民風純正。

在保持所有權、使用權、決策權、處置權、監督權“五權”不變的前提下，臨淄區強化鄉鎮對村級事務的監管職能，由鎮、街道代理村級資金、賬務、資產、檔案、公章，特別是對公章和資金使用實行層層簽批、定期公開。

辛店街道公章管理員崔三強告訴記者，各村（居）的黨組織章、村（居）委會章、財務專用章集中存放，一村一柜，一柜兩鎖，24小時視頻監控。蓋章手續非常嚴，一些重大資金事項如土地轉讓、簽訂合同等必須有村民代表大會記錄，并由鎮（街道）有關負責人簽字方可蓋章。村里財務明細每月張榜公示，錄入區“村務管理電子監察服務系統”，每年開展一次村級資產清查，村里檔案則每月由鎮上立卷歸檔。這樣一來，就把“錢袋子”“印把子”置于雙重監督之下，從根本上堵住了村干部“暗箱操作”、私自作為的空間。

“五代管”不僅堵住了村干部權力尋租的空間，也還了村干部清白。窩托社區黨支部書記李志武說：“都是鄉里鄉親的，以前有些事磨不開面子，免不了蓋個‘人情章’，花些‘人情錢’?，F在一切走程序，里外都干凈，村里的事好辦多了?！?/p>

“有難題，找代辦”，在臨淄區，這是一句人人皆知的話。臨淄區以每個村民小組為一個網格，將全區農村劃分為1615個網格。每個村選派一名政治覺悟高、工作能力強、群眾基礎好的機關干部擔任駐村指導員，每個網格確立一名黨員干部擔任代辦員，在政策法規范圍內，代辦員履行代言、代理、代辦職責。目前，累計代辦各類事務14萬余件，調處矛盾糾紛1.5萬余起，收集民情信息11.4萬余條，征求意見建議3.1萬個，辦結率達99%以上。

如今，臨淄區的村黨支部書記們忙的都是硬化、綠化、亮化、美化、凈化、旱廁改造、“身邊好人”評選、移風易俗等民生工程。一項項民生工程得以推開，依靠的是“吸鐵石”般的基層干部隊伍。近年來，臨淄區在基層黨建中大力實施“磁鐵工程”，積極打造“吸鐵石式”基層黨組織，把黨員與群眾緊緊凝聚在一起。

敬仲鎮黨委書記徐其錄說：“在干事創業的舞臺上，黨委政府號召力增強，鎮村干部凝聚力高漲，群策群力謀發展。優秀村自提標桿，好上加好，落后村知恥后勇，奮勇趕超?！?/p>

臨淄換屆選舉產生的400多名村支書，個個鉚足了勁。一個個民生工程從計劃變成現實，讓村支書的威望更高，號召力更強，村支書們干事創業的積極性也水漲船高。“以前工作沒頭緒，不知道該干點啥、如何干，還擔心村民覺得咱無能。現在好了，擺在面前的全是事，可以放開手腳大干特干。”敬仲鎮岳家村黨支部書記崔新國感慨地說。

“能不能淬煉出一支‘吸鐵石’般的村干部隊伍，關系到基層組織強不強、黨的形象好不好、農村社會穩不穩?！迸R淄區委書記宋振波說：“通過為村支書搭建干事舞臺，讓他們通過真心實干凝聚村民的向心力，為鄉村振興注入新的活力。”