山東臨淄創(chuàng)新村級事務(wù)管理制度淬煉“吸鐵石式”干部隊(duì)伍
本報(bào)記者 管 斌 通訊員 陳衛(wèi)華
鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。
行走在山東省淄博市臨淄區(qū)的鄉(xiāng)間，無論是百姓稱贊的村級資金、賬務(wù)、資產(chǎn)、檔案、公章“五代理”，還是把支部和鄉(xiāng)親們緊緊凝聚在一起的“磁鐵工程”，無不讓人感受到現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理的清新氣息。
“老百姓特別理解、配合，工作進(jìn)行得非常順利。”說起不久前完成的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，臨淄區(qū)辛店街道安里村黨支部書記孫家松感嘆道：“自從實(shí)行村級事務(wù)‘五代理’制度以來，群眾滿意了，領(lǐng)導(dǎo)放心了，我們給村里、給老百姓干事也更加舒心了。”
群眾最期盼村干部能清白干事。而相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，孫家松等村干部們曾經(jīng)十分苦惱：街道干部認(rèn)為村民自治了，不能過多干涉，當(dāng)起了“甩手掌柜”；村民民主意識不強(qiáng)，不牽涉自身利益，不多管閑事；老百姓對村干部不信任、亂猜疑……為解決這些問題，臨淄區(qū)從2009年起全面實(shí)施村級事務(wù)“五代理”，以黨風(fēng)政風(fēng)清明帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)純正。
在保持所有權(quán)、使用權(quán)、決策權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)“五權(quán)”不變的前提下，臨淄區(qū)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級事務(wù)的監(jiān)管職能，由鎮(zhèn)、街道代理村級資金、賬務(wù)、資產(chǎn)、檔案、公章，特別是對公章和資金使用實(shí)行層層簽批、定期公開。
辛店街道公章管理員崔三強(qiáng)告訴記者，各村（居）的黨組織章、村（居）委會章、財(cái)務(wù)專用章集中存放，一村一柜，一柜兩鎖，24小時(shí)視頻監(jiān)控。蓋章手續(xù)非常嚴(yán)，一些重大資金事項(xiàng)如土地轉(zhuǎn)讓、簽訂合同等必須有村民代表大會記錄，并由鎮(zhèn)（街道）有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字方可蓋章。村里財(cái)務(wù)明細(xì)每月張榜公示，錄入?yún)^(qū)“村務(wù)管理電子監(jiān)察服務(wù)系統(tǒng)”，每年開展一次村級資產(chǎn)清查，村里檔案則每月由鎮(zhèn)上立卷歸檔。這樣一來，就把“錢袋子”“印把子”置于雙重監(jiān)督之下，從根本上堵住了村干部“暗箱操作”、私自作為的空間。
“五代管”不僅堵住了村干部權(quán)力尋租的空間，也還了村干部清白。窩托社區(qū)黨支部書記李志武說：“都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，以前有些事磨不開面子，免不了蓋個(gè)‘人情章’，花些‘人情錢’。現(xiàn)在一切走程序，里外都干凈，村里的事好辦多了。”
“有難題，找代辦”，在臨淄區(qū)，這是一句人人皆知的話。臨淄區(qū)以每個(gè)村民小組為一個(gè)網(wǎng)格，將全區(qū)農(nóng)村劃分為1615個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)村選派一名政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任駐村指導(dǎo)員，每個(gè)網(wǎng)格確立一名黨員干部擔(dān)任代辦員，在政策法規(guī)范圍內(nèi)，代辦員履行代言、代理、代辦職責(zé)。目前，累計(jì)代辦各類事務(wù)14萬余件，調(diào)處矛盾糾紛1.5萬余起，收集民情信息11.4萬余條，征求意見建議3.1萬個(gè)，辦結(jié)率達(dá)99%以上。
如今，臨淄區(qū)的村黨支部書記們忙的都是硬化、綠化、亮化、美化、凈化、旱廁改造、“身邊好人”評選、移風(fēng)易俗等民生工程。一項(xiàng)項(xiàng)民生工程得以推開，依靠的是“吸鐵石”般的基層干部隊(duì)伍。近年來，臨淄區(qū)在基層黨建中大力實(shí)施“磁鐵工程”，積極打造“吸鐵石式”基層黨組織，把黨員與群眾緊緊凝聚在一起。
敬仲鎮(zhèn)黨委書記徐其錄說：“在干事創(chuàng)業(yè)的舞臺上，黨委政府號召力增強(qiáng)，鎮(zhèn)村干部凝聚力高漲，群策群力謀發(fā)展。優(yōu)秀村自提標(biāo)桿，好上加好，落后村知恥后勇，奮勇趕超。”
臨淄換屆選舉產(chǎn)生的400多名村支書，個(gè)個(gè)鉚足了勁。一個(gè)個(gè)民生工程從計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)，讓村支書的威望更高，號召力更強(qiáng)，村支書們干事創(chuàng)業(yè)的積極性也水漲船高。“以前工作沒頭緒，不知道該干點(diǎn)啥、如何干，還擔(dān)心村民覺得咱無能。現(xiàn)在好了，擺在面前的全是事，可以放開手腳大干特干。”敬仲鎮(zhèn)岳家村黨支部書記崔新國感慨地說。
“能不能淬煉出一支‘吸鐵石’般的村干部隊(duì)伍，關(guān)系到基層組織強(qiáng)不強(qiáng)、黨的形象好不好、農(nóng)村社會穩(wěn)不穩(wěn)。”臨淄區(qū)委書記宋振波說：“通過為村支書搭建干事舞臺，讓他們通過真心實(shí)干凝聚村民的向心力，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。”
