堅持黨建引領(lǐng) 不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力（堅持黨建引領(lǐng) 不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力）

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。為推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神在京華大地落地生根，展現(xiàn)新時代首都發(fā)展的生動實踐和豐碩成果，北京市社會科學(xué)院（市委講師團）宣講家網(wǎng)策劃推出學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想理論微宣講系列短視頻（10集，雙語版），助力新時代首都高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的北京篇章。敬請觀看本期內(nèi)容——《堅持黨建引領(lǐng) 不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力》。

主講人：

胡超峰

中共北京市大興區(qū)委黨校（北京市大興區(qū)行政學(xué)院）教師

社區(qū)是社會治理的基本單元。黨的二十大報告提出，要“推進以黨建引領(lǐng)基層治理”，“提升社會治理效能”。而堅持黨建引領(lǐng)、提升社區(qū)治理能力，是提升社會治理效能的主要內(nèi)容，也是“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的重要途徑。

十年前，我在大興區(qū)清源街道工作，負責社區(qū)建設(shè)，對棗園社區(qū)印象深刻。這個社區(qū)建于1992年，有3300戶，13000多人。但當時社區(qū)管理較為混亂，地上的垃圾多，私搭亂建多，就連上訪告狀的居民也多，是一個有名的“后進”社區(qū)。那么如何提升社區(qū)治理能力，構(gòu)建和諧社區(qū)，一直是我們努力的方向，也是建設(shè)北京“國際一流和諧宜居之都”的重要課題。

后來由于工作調(diào)動，我離開了街道，但一直關(guān)注棗園、關(guān)注社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。十年間，棗園社區(qū)早已舊貌換新顏，垃圾場變成了小公園，雜草地變成了有機菜園子，就連愛說怪話的居民也變成了熱心的志愿者……十年光景，居住環(huán)境不斷優(yōu)化，黨群關(guān)系、居民關(guān)系和諧順暢，服務(wù)保障安全便利，社區(qū)治理能力不斷提升，書寫了百姓期待的民生答卷。那么問題來了，它為何有這般變化，我?guī)е苫螅谧咴L座談當中很快找到了其中的答案。

黨的十八大以來，中央、市委相繼出臺了關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見，提出了明確目標，那就是“黨建引領(lǐng)基層治理機制更加完善、基層群眾自治充滿活力、基層公共服務(wù)更加精準高效、群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強”，這就為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供了發(fā)展藍圖。

社區(qū)治理能力的提升，在于黨建引領(lǐng)基層治理機制更加完善。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。棗園社區(qū)堅持把黨建引領(lǐng)作為提升社區(qū)治理能力的根本途徑。構(gòu)建“從社區(qū)黨委，到社區(qū)支部，到樓門黨小組，一直到黨員”的組織體系，建立“社區(qū)黨委 轄區(qū)黨組織”的黨建共建制度，積極落實在職黨員進社區(qū)，有效統(tǒng)籌轄區(qū)單位的和行業(yè)的組織力量，實現(xiàn)了黨組織全覆蓋、黨建共建全覆蓋、黨的工作全覆蓋。

社區(qū)治理能力的提升，在于社區(qū)自治更加充滿活力。社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家，社區(qū)治理，重點在自治。近年來，棗園社區(qū)治理井井有條，充滿活力，居民自治發(fā)揮了重要的作用。以前有一種現(xiàn)象，叫“干部干，群眾看，群眾看著干部干”。針對這一情況，黨委就以黨建帶動社區(qū)建設(shè)，充分調(diào)動居民的參與積極性，激發(fā)居民的主人翁意識，“我的社區(qū)我做主”，帶領(lǐng)居民開展自治，就逐步形成了“拉家常議事六步法”，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，形成了一整套的工作機制。社區(qū)通過居民自治，就逐漸解決了停車難、垃圾分類難、私搭亂建等老大難問題，社區(qū)自我管理、自我服務(wù)能力進一步提升。

社區(qū)治理能力提升還在于公共服務(wù)更加精準高效。在走訪了解當中，不光是棗園社區(qū)，大興區(qū)的其他各社區(qū)都因地制宜，挖掘資源，打造一社區(qū)一品牌，提升社區(qū)保障力度和精度。面對社區(qū)資金困難，服務(wù)力量不足的情況，街道、社區(qū)發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，借助轄區(qū)的社會資本、優(yōu)質(zhì)資源。

如三合南里社區(qū)就用社會資本將3000平方米的廢棄鍋爐房，改造成便民服務(wù)綜合體，引進超市、菜店、社區(qū)食堂、圖書閱覽、體育運動等服務(wù)企業(yè)，輻射周邊29個小區(qū)、10余萬居民，實現(xiàn)了空間更新、業(yè)態(tài)升級，成為全市首個利用閑置廢棄鍋爐房打造便民服務(wù)綜合體的一個典型案例。

黨的二十大報告提出，要讓“人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”。近年來，北京市在不斷健全完善基層治理體系，提升治理能力，著力解決群眾的急難愁盼問題，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“12345”接訴即辦服務(wù)機制，及時有效地解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，并不斷地完善、創(chuàng)新，實現(xiàn)未訴先辦、不訴自辦，為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”注入了新的注腳，助力首都打造了基層治理的“北京樣板”。

習近平總書記指出，我國“社會治理還有弱項”，“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。隨著服務(wù)體系的不斷完善、“吹哨報到”制度的順暢運行，基層黨組織核心引領(lǐng)作用的不斷加強，基層治理方式的不斷創(chuàng)新，將極大激發(fā)基層治理新的生機活力，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)匯聚強大的力量，持續(xù)書寫百姓期待的北京答卷。

出品人：謝輝 賀亞蘭

總策劃：肖峻峰

監(jiān)制：李愛民 高亞雄 蒲紅果

策劃：劉斌 劉洪新 李文鼐 彭亞南 張寧 張哲 趙冠霞

統(tǒng)籌：張露汀

執(zhí)行：楊歡

編導(dǎo)：楊歡 姜萌

翻譯：崔玉如

攝像：程展馳 王斐

美工：崔潔 張雨萌

燈光：程展馳 王斐

后期：楊歡 姜萌 肖悅

運營：李紅英 尤佳 魏翔 張慕琪

支持部門

北京市社會科學(xué)院理論宣講處

中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動紀念館

出品單位

北京市社會科學(xué)院（中共北京市委講師團）

宣講家網(wǎng)

千龍網(wǎng)

編輯：鄭健龍

來源：宣講家網(wǎng)