中共嘉禾縣人民政府辦公室黨組關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)（雙牌縣巡察整改通報(bào)）
根據(jù)市委和縣委統(tǒng)一部署，2020年5月7日至7月7日，郴州市縣市區(qū)委第四提級(jí)交叉巡察組對(duì)縣人民政府辦公室黨組開展了巡察。2020年8月10日，巡察組向縣人民政府辦公室黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。縣政府辦黨組對(duì)巡察整改工作高度重視，8月10日反饋會(huì)的當(dāng)日上午就立即組織召開了專題黨組會(huì)議，對(duì)反饋問題的整改工作進(jìn)行了研究部署。堅(jiān)持“每周一調(diào)度、每月一通報(bào)”，對(duì)巡察整改工作進(jìn)行再研究、再部署，推動(dòng)全辦上下進(jìn)一步提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚最大整改合力，雷厲風(fēng)行推動(dòng)各項(xiàng)整改工作走向深入。9月16日，召開了縣政府辦公室巡察整改專題民主生活會(huì)，每個(gè)黨組成員緊扣巡察發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合自身和分管股室，深刻開展對(duì)照檢查，深入剖析思想根源，進(jìn)一步鞏固了推進(jìn)巡察整改的思想基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)主體責(zé)任。成立了由黨組書記、主任曹作成任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)、股室負(fù)責(zé)人為成員的縣政府辦公室巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專設(shè)黨建整改組、財(cái)務(wù)整改組、作風(fēng)建設(shè)及督查組3個(gè)整改小組，全面啟動(dòng)整改工作。先后召開3次巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、5次專題會(huì)議，并分部門召集6次專題研討，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)郴州市縣市區(qū)委第四提級(jí)交叉巡察組反饋意見的整改方案》，確保責(zé)任到人、形成閉環(huán)。嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)臺(tái)賬和銷號(hào)管理制度，按照“成熟一個(gè)，解決一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)”的原則，確保各項(xiàng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。
（三）強(qiáng)化措施，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)。班子成員率先垂范，按照分工帶頭抓好分管領(lǐng)域整改工作，堅(jiān)決做到整改目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不軟、力度不減，不放過任何一個(gè)問題、不忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)、不留下任何一個(gè)尾巴，確保巡察反饋的問題件件有落實(shí)、事事有回音。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，開展“回頭看”，鞏固整改成效；對(duì)正在推進(jìn)解決的問題緊抓不放，加快工作進(jìn)度。嚴(yán)格對(duì)照問題倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)，在正風(fēng)肅紀(jì)中體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)，做到處理一人、教育一片。截至目前，談話提醒42人次，批評(píng)教育16人。
（四）建章立制，鞏固整改成果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三，倒查制度漏洞，深入審視查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，把整改具體問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來。截至目前，已修訂或新制定規(guī)章制度84項(xiàng)，使各項(xiàng)制度成為規(guī)范干部行為的硬約束，真正把巡察的成果運(yùn)用好、鞏固好、發(fā)展好，切實(shí)把整改成效轉(zhuǎn)化為提升辦公室“三服務(wù)”水平的具體實(shí)踐和強(qiáng)大動(dòng)力。
截至目前，巡察反饋的3個(gè)方面13個(gè)具體問題中，8個(gè)問題已辦結(jié)，1個(gè)問題已基本辦結(jié)，4個(gè)問題正在積極推進(jìn)中。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央、省委、市委、縣委決策部署方面
1.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不夠到位
（1）研究部署不夠。在聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和崗位負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”、有關(guān)解決全面從嚴(yán)治黨工作中的突出問題、有關(guān)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)等方面還做得不夠。
整改情況：一是牢固樹立從嚴(yán)治黨意識(shí)。成立縣政府辦公室黨組從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《縣政府辦公室黨組從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)》，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。專題學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，完善《縣政府辦公室黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工》，并制定《縣政府辦公室黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制清單》。二是強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。對(duì)辦公室各科室排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專題研究，明確了防范措施及責(zé)任人。對(duì)財(cái)務(wù)室、督查室等重點(diǎn)科室相關(guān)人員開展了提醒談話。同時(shí)，在國(guó)慶、中秋節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)全體干部職工進(jìn)行廉政提醒和典型案例警示教育，全面加強(qiáng)干部職工日常教育和監(jiān)督管理。三是嚴(yán)格落實(shí)履責(zé)報(bào)告制度。嚴(yán)格按照相關(guān)要求，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況報(bào)告會(huì)，層層壓實(shí)工作責(zé)任。
（2）制度建設(shè)滯后。縣政府辦內(nèi)部管控制度未能按照中央和省委、市委、縣委有關(guān)要求及時(shí)制定出臺(tái)和調(diào)整完善。
整改情況：一是11月10日，縣政府辦黨組會(huì)專題學(xué)習(xí)了省委、市委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定和《郴州市公務(wù)接待、出差管理有關(guān)規(guī)定》，使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明底線、知敬畏、守規(guī)矩。二是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于辦公廳（室）“五個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)表率一個(gè)模范”重要指示精神，修訂印發(fā)《嘉禾縣人民政府辦公室工作制度匯編》《嘉禾縣人民政府辦公室落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度匯編》《嘉禾縣人民政府辦公室黨建工作制度匯編》等各項(xiàng)制度，建立了一套科學(xué)合理、規(guī)范有序、上下貫通、執(zhí)行高效的制度體系，推動(dòng)工作制度化、規(guī)范化、程序化。三是每月至少召開一次黨組會(huì)、主任辦公會(huì)、干部職工會(huì)，在傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)紀(jì)律教育制度的同時(shí)，通報(bào)上一個(gè)月干部職工考勤情況、日常工作“三誤”問題。嚴(yán)格執(zhí)行《縣政府辦公室干部職工績(jī)效考評(píng)管理辦法》，把日常考核、工作完成情況與年度績(jī)效掛鉤，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事管物，進(jìn)一步提高辦公室全體人員的執(zhí)行能力和辦事效率，不斷增強(qiáng)提升辦公室工作質(zhì)效的內(nèi)生動(dòng)力。
（3）檢查監(jiān)督不嚴(yán)。對(duì)一些違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象缺乏事前事中監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等一些苗頭性、傾向性的問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)糾正，全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督職能履行不夠到位。
整改情況：一是修訂完善《縣政府辦公室權(quán)力運(yùn)行制度》，加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督制約，把懲防體系建設(shè)到崗、明確到點(diǎn)、落實(shí)到人。二是深入學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，修訂完善《縣政府辦公室公務(wù)接待工作制度》《縣政府辦公室財(cái)務(wù)管理制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)日常運(yùn)行監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理。
2.貫徹落實(shí)黨中央決策部署不夠有力
（1）專項(xiàng)整治力度不大。存在隱形報(bào)賬等情況。
整改情況：一是調(diào)整充實(shí)了辦公室財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)審批各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管制約。二是修訂完善《嘉禾縣政府辦財(cái)務(wù)管理制度》，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)審批流程。
（2）駐京辦和駐長(zhǎng)辦清理規(guī)范不到位。
整改情況：一是認(rèn)真開展了“回頭看”，駐京辦、駐長(zhǎng)辦已嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、省政府文件要求分別于2010年、2015年撤銷。經(jīng)請(qǐng)示同意，從2021年起將北京、長(zhǎng)沙接處訪工作涉及的人、財(cái)、物等管理工作全部劃轉(zhuǎn)到縣信訪局。二是對(duì)于原駐長(zhǎng)辦的房產(chǎn)問題，縣政府辦與鑄都集團(tuán)多次銜接，已將房產(chǎn)注入鑄都集團(tuán)，由鑄都集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理。
（3）辦文辦會(huì)精簡(jiǎn)不夠到位。以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的情況還在一定范圍內(nèi)存在，一些部門會(huì)議和協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議減幅不明顯。
整改情況：一是11月29日，縣政府辦黨組會(huì)組織學(xué)習(xí)了《中共嘉禾縣委關(guān)于集中整治形式主義官僚主義突出問題的9條措施》《嘉禾縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好精簡(jiǎn)會(huì)議工作的通知》文件精神。二是制定出臺(tái)了2020年的發(fā)文計(jì)劃，并細(xì)化到每月的發(fā)文計(jì)劃數(shù)。同時(shí)，對(duì)今年以來的發(fā)文數(shù)和會(huì)議數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和檢查。三是強(qiáng)化質(zhì)效。出臺(tái)《嘉禾縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提高縣政府常務(wù)會(huì)議質(zhì)量和時(shí)效的意見》，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提升政府效能。
3.理論武裝和引導(dǎo)教育不夠深入
（1）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神不深入，結(jié)合實(shí)際不夠，在一些學(xué)習(xí)活動(dòng)中，結(jié)合縣政府辦工作實(shí)際開展研討、制定具體貫徹落實(shí)措施不多。
整改情況：一是修訂完善出臺(tái)《縣政府辦公室黨組中心組學(xué)習(xí)制度》《縣政府辦公室黨組2020年度黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，用制度保證辦黨組每季度不少于一次專題學(xué)習(xí)研討，促進(jìn)班子成員先學(xué)一步、深學(xué)一層。二是將“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”積分完成情況納入干部職工個(gè)人文明獎(jiǎng)進(jìn)行考核分檔兌現(xiàn)；在辦公樓顯眼位置開設(shè)政治理論學(xué)習(xí)專欄，更新學(xué)習(xí)內(nèi)容、個(gè)人心得體會(huì)等。三是組織全辦廣大黨員干部專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)辦公室工作“五個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)表率一個(gè)模范”重要指示批示精神,做到學(xué)以致用。四是開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況督查，并將督查結(jié)果計(jì)入黨員積分管理，作為年終黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。
（2）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)黨的意識(shí)形態(tài)工作重視不夠，“建制度、學(xué)制度、用制度”責(zé)任落實(shí)有差距。
整改情況：一是將意識(shí)形態(tài)工作納入縣政府辦黨組重要議事日程、與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，每季度組織干部職工學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)知識(shí)1次以上。二是成立縣政府辦公室意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專門的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。三是建立健全《嘉禾縣政府辦黨組關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制。四是修訂完善《嘉禾縣人民政府門戶網(wǎng)站管理辦法》《嘉禾縣政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理制度》《嘉禾縣政府辦意識(shí)形態(tài)工作運(yùn)行機(jī)制和陣地管理制度》，督促縣政務(wù)服務(wù)中心切實(shí)加強(qiáng)縣政府門戶網(wǎng)站管理，嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布審查審批制度，確保政務(wù)信息發(fā)布的規(guī)范準(zhǔn)確。
4.橋梁紐帶作用發(fā)揮不充分，縣長(zhǎng)公開電話辦對(duì)群眾投訴督促落實(shí)不夠
（1）群眾訴求督辦力度不夠，少數(shù)群眾訴求案件處理不到位存在反復(fù)投訴的現(xiàn)象。
整改情況：一是制定《嘉禾縣縣長(zhǎng)公開電話案件核查和督辦管理辦法》，促進(jìn)縣長(zhǎng)公開電話辦理工作的落實(shí)。二是對(duì)2020年以來所有處理不到位反復(fù)投訴的事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”和重點(diǎn)督辦，下發(fā)縣長(zhǎng)督辦函16張，確保群眾不滿意件整改落實(shí)到位。三是組織了縣長(zhǎng)公開電話各網(wǎng)絡(luò)單位專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范縣長(zhǎng)公開電話辦理工作。四是嚴(yán)格落實(shí)月督查、月通報(bào)長(zhǎng)效工作機(jī)制，將市（縣）長(zhǎng)公開電話辦理情況納入年終綜合績(jī)效評(píng)估內(nèi)容。五是對(duì)縣長(zhǎng)公開電話網(wǎng)絡(luò)交辦系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，將智慧城管、智慧交通、12315、市場(chǎng)監(jiān)管等熱線整合，規(guī)范縣長(zhǎng)公開電話辦理工作。
（2）存在接聽記錄填寫不規(guī)范，少數(shù)接聽信息記錄不全。
整改情況：一是規(guī)范接處訪記錄、重要來電記錄、重要事項(xiàng)記錄，責(zé)任落實(shí)到人。二是修訂完善《嘉禾縣人民政府值班工作規(guī)則》，開展了全縣政務(wù)會(huì)議系統(tǒng)使用和值班工作培訓(xùn)、縣長(zhǎng)公開電話事務(wù)中心和值班室工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高政府系統(tǒng)和辦公室工作人員值班值守業(yè)務(wù)水平。三是招收2名見習(xí)生，充實(shí)值班工作力量。
（3）存在漏接電話的情況。
整改情況：對(duì)工作失誤造成不良影響的同志在干部職工會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其作出深刻檢討。
5.選人用人方面問題較多
（1）股室人員缺口較大，導(dǎo)致人手緊張。
整改情況：一是根據(jù)辦公室人員結(jié)構(gòu)情況，公開招聘工作人員4名，目前已經(jīng)進(jìn)入公示階段。明年將繼續(xù)加大公開招聘力度，解決辦公室人手緊張的問題。二是與縣人社局、縣就業(yè)服務(wù)中心對(duì)接，建立青年見習(xí)平臺(tái)。目前，已有3名優(yōu)秀青年簽訂見習(xí)協(xié)議，充實(shí)到相應(yīng)崗位。三是制定《干部職工績(jī)效考評(píng)方案》，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)干部職工干事熱情。
（2）存在混編混崗現(xiàn)象，存在安排二級(jí)機(jī)構(gòu)和借用事業(yè)編制人員在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政崗位的情況。
整改情況：一是起草增加行政編制的報(bào)告，送縣委編委會(huì)研究。二是進(jìn)一步明確各崗位職責(zé)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，合理安排一般工作人員，盡量做到人崗相適。三是加大行政編制人員選調(diào)力度，逐步解決混編混崗問題。
（3）存在長(zhǎng)期借用工作人員現(xiàn)象，借用人員多，借用人員手續(xù)不完善。
整改情況：一是制定《縣政府辦借用人員管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范借用人員管理和借用手續(xù)辦理。二是通過勸返清退一批、調(diào)入調(diào)出一批、移交管理一批、身份界定一批、手續(xù)完善一批，逐步規(guī)范管理和消化借用人員，目前已清退3人。同時(shí)，加大招考、選調(diào)（聘）力度，補(bǔ)充正式在編人員，逐步減少借用人員。
（二）群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面
6.黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位
（1）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)有差距。
整改情況：一是強(qiáng)化黨組主體責(zé)任意識(shí)，每年至少2次研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是完善《嘉禾縣人民政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”職責(zé)分工》，制定了《嘉禾縣人民政府辦公室黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》。三是制定了《嘉禾縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部談心談話工作的通知》文件，并由各副主任對(duì)分管股室負(fù)責(zé)人開展了一次廉政談話。
（2）監(jiān)督管理欠力度。
整改情況：一是重新對(duì)所有崗位、領(lǐng)域開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，制定了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄和防控措施，出臺(tái)了《嘉禾縣人民政府辦公室關(guān)于開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控體系建設(shè)實(shí)施方案》。二是進(jìn)一步明確了各股室的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、制度化。三是班子成員主動(dòng)督促所分管股室定期開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，將各股室崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況作為強(qiáng)化日常管理的重要內(nèi)容。
（3）紀(jì)檢組作用發(fā)揮不夠。
整改情況：一是督促貫徹執(zhí)行民主集中制，做好黨務(wù)政務(wù)公開工作，設(shè)立了黨務(wù)政務(wù)公開欄。定期開展監(jiān)督檢查，并提出反饋意見。二是定期不定期開展干部作風(fēng)明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以了通報(bào)。三是對(duì)縣政府辦股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了一次廉政談話，對(duì)傾向性、苗頭性問題進(jìn)行了談話提醒。
7.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題比較突出，存在隱形報(bào)賬、違規(guī)接待、私車公養(yǎng)、亂發(fā)補(bǔ)貼的現(xiàn)象。
整改情況：一是成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專項(xiàng)整治工作方案,明確任務(wù)目標(biāo),落實(shí)整改責(zé)任,務(wù)求工作實(shí)效。二是對(duì)相關(guān)票據(jù)全面開展清理核實(shí)，督促相關(guān)人員嚴(yán)格按照文件清退清繳。三是進(jìn)一步規(guī)范報(bào)賬行為，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬規(guī)定，修訂完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)。
8.“私車公養(yǎng)”清理不力。一是清理不到位，二是公務(wù)加油卡管理不嚴(yán)。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《嘉禾縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心公務(wù)用車管理制度》，明確專人負(fù)責(zé)從“全省一張網(wǎng)”系統(tǒng)上申請(qǐng)用車。二是堅(jiān)持全面清理，組織對(duì)油卡使用和余額情況全面核查，建立臺(tái)賬并下發(fā)問題整改交辦函，違規(guī)資金一律清退。
9.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)
整改情況：一是在2020年11月10日縣政府辦第16次黨組會(huì)上重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《郴州市公務(wù)接待、出差管理有關(guān)規(guī)定》，要求全辦人員嚴(yán)格按制度執(zhí)行。二是修訂完善了《財(cái)務(wù)管理制度》、《公務(wù)接待制度》。三是對(duì)不合規(guī)報(bào)賬情況進(jìn)行進(jìn)一步核查，完善補(bǔ)齊相關(guān)票據(jù)，對(duì)于再次核查后確實(shí)違規(guī)的款項(xiàng)，督促相關(guān)人員清退清繳。
（三）基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面
10.加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)抓得不嚴(yán)
（1）形式主義、官僚主義整治不徹底，學(xué)風(fēng)不實(shí)、文風(fēng)不實(shí)、會(huì)議紀(jì)實(shí)不足。
整改情況：一是10月16日、28日分別對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，并責(zé)成相關(guān)責(zé)任人開展自查自糾。二是成立嘉禾縣人民政府辦公室意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《嘉禾縣政府辦黨組中心組學(xué)習(xí)制度》《縣政府辦干部職工學(xué)習(xí)制度》《嘉禾縣人民政府辦黨組中心組2020年理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》等制度，組織縣政府辦黨員干部開展應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平。三是召開專題組織生活會(huì)，扎實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)。四是記錄本分門別類記錄，并明確專人負(fù)責(zé)。
（2）督查工作欠主動(dòng)。圍繞縣政府年度工作要點(diǎn)、階段性工作重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)思考的焦點(diǎn)、基層反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題系統(tǒng)性地開展督查督辦做得不夠。
整改情況：一是10月12日召開了2020年第三季度重點(diǎn)工作督查培訓(xùn)會(huì)，組織相關(guān)人員開展集中學(xué)習(xí)、交流座談和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升督查業(yè)務(wù)水平。二是制定《嘉禾縣人民政府辦公室督查工作規(guī)范》《2020年嘉禾縣政務(wù)督查工作要點(diǎn)》，切實(shí)加大縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)工作任務(wù)、縣政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議議定事項(xiàng)和批示件的交辦、督辦力度，及時(shí)開展各類專項(xiàng)督查,有力促進(jìn)工作落實(shí)。三是聚焦建議提案辦理、重點(diǎn)民生實(shí)事、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、真抓實(shí)干激勵(lì)措施落實(shí)、市(縣)長(zhǎng)公開電話辦理等工作，制定《2020年嘉禾縣督查檢查考核年度計(jì)劃》。目前，開展縣政府綜合性督查2次、單項(xiàng)督查6次；開展聯(lián)合督查21次,印發(fā)通報(bào)21期。
（3）結(jié)合實(shí)際解決突出問題不夠。考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)，請(qǐng)假制度執(zhí)行不嚴(yán)，考勤管理不規(guī)范。
整改情況：一是9月30日，對(duì)累計(jì)20天未簽到的16位同志進(jìn)行了集體提醒談話。對(duì)沒有錄入指紋簽到打卡機(jī)的同志進(jìn)行補(bǔ)錄并要求按時(shí)簽到。一次請(qǐng)病假15天的同志及時(shí)補(bǔ)齊了相關(guān)證明材料。二是修訂完善《嘉禾縣人民政府辦公室考勤制度》《嘉禾縣人民政府辦公室請(qǐng)銷假制度》，嚴(yán)格執(zhí)行考勤考核制度，明確專人具體負(fù)責(zé)考勤考核,每月定期通報(bào)考勤情況，并將考勤考核情況與年終績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
11.黨建工作欠力度
（1）對(duì)黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，對(duì)照基層組織建設(shè)“五化”要求，還有較大差距。“三會(huì)一課”制度落實(shí)有差距，部分年度和支部“三會(huì)一課”記錄缺失或不完整。
整改情況：一是將黨建工作納入縣政府辦公室年度工作要點(diǎn)，修訂完善《縣政府辦公室黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《縣政府辦公室2020年黨建工作要點(diǎn)》，定期召開會(huì)議對(duì)黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。二是建立辦黨組成員聯(lián)系黨支部制度，強(qiáng)化黨組成員督導(dǎo)基層黨建責(zé)任。開展《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》知識(shí)測(cè)試，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。三是加強(qiáng)對(duì)黨支部會(huì)議記錄的規(guī)范管理，制定《縣政府辦公室黨組會(huì)議記錄管理規(guī)定》，并開展了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（2）發(fā)展黨員程序不規(guī)范。
整改情況：一是各黨支部組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，組織了發(fā)展黨員專題培訓(xùn)。二是對(duì)于所轄黨員的入黨相關(guān)材料進(jìn)行了一次全面核查，相關(guān)問題得到及時(shí)整改。三是嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的有關(guān)規(guī)定，以對(duì)黨忠誠(chéng)、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，積極做好發(fā)展黨員工作，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。
（3）黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，黨支部工作手冊(cè)中黨員花名冊(cè)、流入流出黨員名單等基本內(nèi)容不全或空白，會(huì)議記錄不全，存在黨費(fèi)收繳明細(xì)和黨費(fèi)收據(jù)憑證缺失或不完整的情況；支部推薦優(yōu)秀黨員無(wú)討論、無(wú)測(cè)評(píng)。
整改情況：一是加強(qiáng)黨建知識(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)將有關(guān)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)在微信群分享，及時(shí)補(bǔ)充理論知識(shí)，切實(shí)提高工作能力。二是開展了支部工作大排查，糾正問題10個(gè)。三是加強(qiáng)會(huì)議記錄工作的培訓(xùn)和管理，印發(fā)《縣政府辦公室黨組會(huì)議記錄管理規(guī)定》，明確支部記錄責(zé)任人為組織委員。四是完善《黨費(fèi)收繳制度》縣政府辦公室優(yōu)秀黨員評(píng)選方案》，進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳和加強(qiáng)支部推優(yōu)程序管理。
12.黨組決策作用發(fā)揮不夠
（1）黨組議事制度執(zhí)行不嚴(yán)，存在以主任辦公會(huì)代替黨組會(huì)情況。
整改情況：一是對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》的專題學(xué)習(xí)。二是明確黨組會(huì)議和主任會(huì)議議事范圍，修訂《嘉禾縣人民政府辦公室黨組會(huì)議議事規(guī)則》《嘉禾縣人民政府辦公室主任會(huì)議制度》《嘉禾縣人民政府辦公室黨組落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策工作制度》，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)班子決策機(jī)制。
（2）民主集中制落實(shí)不到位，有時(shí)某些重大事項(xiàng)研究，無(wú)班子成員發(fā)表意見記錄，匯報(bào)人和分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見后，直接進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，做到凡是屬于“三重一大”事項(xiàng)全部由辦公室黨組集體討論決定。二是按照“事前告知、充分討論、末位定議、如實(shí)記錄”原則，進(jìn)一步規(guī)范議事規(guī)則和程序，修訂下發(fā)了《嘉禾縣人民政府辦公室黨組會(huì)議議事規(guī)則》《嘉禾縣人民政府辦公室主任會(huì)議制度》《嘉禾縣人民政府辦公室黨組落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策工作制度》。三是制定《民主決策末位表態(tài)制度》，要求黨組成員要積極充分發(fā)表意見，逐一表態(tài)后，再進(jìn)入黨組書記綜合決策。四是出臺(tái)《縣政府辦公室黨組會(huì)議記錄管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議記錄管理，指定專人負(fù)責(zé)黨組會(huì)記錄。
13.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅
（1）民主生活會(huì)和組織生活會(huì)存在走過場(chǎng)現(xiàn)象，規(guī)定動(dòng)作不到位，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)開展批評(píng)與自我批評(píng)不深刻，未做到“紅臉出汗”，存在“老好人”思想。
整改情況：一是9月16日召開了巡察整改專題民主生活會(huì)，黨組書記帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，黨組成員對(duì)照巡察反饋意見切實(shí)把自己擺進(jìn)去，深刻反思，黨組成員相互批評(píng)提出意見70多條。二是進(jìn)一步完善《縣政府辦公室民主生活會(huì)制度》和《組織生活制度》，確保規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不漏。三是加強(qiáng)問題整改清單管理，定期開展調(diào)度，確保整改到位。
（2）民主評(píng)議黨員走過場(chǎng)。
整改情況：根據(jù)縣委組織部相關(guān)工作要求并結(jié)合縣政府辦黨支部實(shí)際，制定《組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格規(guī)范程序，確保測(cè)評(píng)準(zhǔn)確、程序到位、步驟到位。
（3）黨員積分管理制度執(zhí)行不到位。
整改情況：一是由各支部再次組織學(xué)習(xí)《嘉禾縣黨員積分管理制度》，形成黨員申報(bào)積分的自覺。二是嚴(yán)格黨員積分管理程序，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)時(shí)登記、支委會(huì)研究確定、黨員大會(huì)上通報(bào)、黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督促檢查。三是強(qiáng)化積分結(jié)果運(yùn)用。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
通過巡察整改，我辦黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與上級(jí)要求和群眾期盼相比還存在著一定的差。下一步，我們將堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、目標(biāo)不變、力度不減，以“釘釘子”精神抓好后續(xù)整改工作，深化巡察整改成果，全力推動(dòng)辦公室黨的建設(shè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，全面提升辦公室現(xiàn)代化治理能力。
（一）不斷提高政治站位。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在湖南及郴州考察時(shí)重要講話精神和黨中央重大決策部署，并堅(jiān)定用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，辦文辦會(huì)辦事都要首先堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、考慮政治因素、注重政治效果，在任何時(shí)候、任何情況下都做要到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。
（二）持續(xù)抓好問題整改。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察整改的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把我辦巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈，對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，確保問題整改見底見效。
（三）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)各級(jí)黨組織責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的思想教育和監(jiān)督管理，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格組織生活制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)問題早提醒、早糾正、早處置。
（四）扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。更加嚴(yán)格地執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，定期加壓提醒，強(qiáng)化紀(jì)律約束，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)防“四風(fēng)”回潮。切實(shí)改進(jìn)下基層調(diào)研工作，積極主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)提供參謀建議、幫助基層解決實(shí)際困難。完善督查工作方式，落實(shí)硬約束的督查問責(zé)制度，促進(jìn)督查問責(zé)與激勵(lì)有為的良性互動(dòng)。堅(jiān)持不懈帶頭改進(jìn)文風(fēng)，嚴(yán)格把控發(fā)文數(shù)量，精簡(jiǎn)文件會(huì)議，下大力氣控制“文山會(huì)海”。
（五）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)日常監(jiān)督和定期檢查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管黨治黨制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格對(duì)照黨的各項(xiàng)法規(guī)制度要求，及時(shí)制定或修訂理論學(xué)習(xí)記錄報(bào)備、黨建工作責(zé)任清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范等各項(xiàng)制度措施，不斷健全黨建工作制度體系。全力加強(qiáng)已出臺(tái)制度的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮制度應(yīng)有效能和潛在震懾力，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0735-6626992；郵政編碼：424500；電子郵箱：jhxzfdwb@163.com。
中共嘉禾縣人民政府辦公室黨組
2020年12月30日
