方城縣博望鎮(zhèn)：黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化 助力農(nóng)村人居環(huán)境整治（網(wǎng)格化黨建引領(lǐng)基層治理）
來源：南陽日?qǐng)?bào)-龍騰南陽
近期，方城縣博望鎮(zhèn)以黨建全科網(wǎng)格化管理為先導(dǎo)，高樹黨建大旗，構(gòu)筑梯級(jí)網(wǎng)格，制訂獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)干部活力，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治步入快車道。
突出黨建引領(lǐng)，實(shí)施全科網(wǎng)格化管理是黨建工作的創(chuàng)新之舉，抓實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。博望鎮(zhèn)有51個(gè)行政村，205個(gè)自然村，416個(gè)村民小組，13萬多口人。境內(nèi)溝河交錯(cuò)，坑塘繁多，而且各種養(yǎng)殖場(chǎng)遍布各村，環(huán)境整治任務(wù)大。在近期的農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)中，博望鎮(zhèn)黨委把全域黨建網(wǎng)格化治理引入農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極探索“黨建 全科網(wǎng)格化 環(huán)境整治”的新路子。
黨組織就地轉(zhuǎn)型。該鎮(zhèn)按照支部建在火線上的原則，在原有體制不變，管理形式不變，職務(wù)職責(zé)不變的前提下，將原村級(jí)黨支部轉(zhuǎn)型為“環(huán)保攻堅(jiān)臨時(shí)黨支部”，村黨支部書記兼任環(huán)保攻堅(jiān)臨時(shí)黨支部書記，在村黨支部委員中增選一名環(huán)保攻堅(jiān)黨支部副書記，原黨小組長(zhǎng)轉(zhuǎn)任環(huán)保攻堅(jiān)黨小組長(zhǎng)，構(gòu)筑起以臨時(shí)黨支部為統(tǒng)領(lǐng)、農(nóng)村黨員牽頭領(lǐng)銜的環(huán)境整治全科化黨組織框架結(jié)構(gòu)。
支部統(tǒng)領(lǐng)建網(wǎng)格。吸取網(wǎng)格化管理在疫情防控等項(xiàng)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，在此次環(huán)境整治提升行動(dòng)中，博望鎮(zhèn)對(duì)原有網(wǎng)格進(jìn)行調(diào)整充實(shí)和完善。鎮(zhèn)里專門成立以黨委書記為政委、鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的指揮部。以管理區(qū)為基礎(chǔ)，劃分八大戰(zhàn)區(qū)，以此為“綱”，拉“綱”牽網(wǎng)。在51個(gè)行政村建立大中小三級(jí)網(wǎng)格，大網(wǎng)格以村為單位，由黨支部書記兼任大網(wǎng)格長(zhǎng)；以自然村或村民組為單位設(shè)立中網(wǎng)格，由黨支部委員或村民組長(zhǎng)兼任中網(wǎng)格長(zhǎng)；根據(jù)每個(gè)自然村或村民組的戶數(shù)、人口數(shù)量，每10—15戶建立一個(gè)小網(wǎng)格，由組織能力強(qiáng)、群眾信任的黨員或村民代表、志愿者任小網(wǎng)格長(zhǎng)，人人都當(dāng)網(wǎng)格員。
明確職責(zé)任務(wù)。在此次行動(dòng)之前，博望鎮(zhèn)組織大、中、小三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)走遍全鎮(zhèn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的街巷、道路、溝渠、坑塘、無人居住的危舊庭院、房舍、養(yǎng)殖及加工廠等部位逐項(xiàng)實(shí)地查看，分解任務(wù)。對(duì)施工量較大，需動(dòng)用機(jī)械的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)村投資租用機(jī)械，有償組織勞力進(jìn)行大兵團(tuán)作戰(zhàn)，實(shí)施規(guī)模型治理。對(duì)村內(nèi)主干道、戶間道路、農(nóng)戶房前屋后的清掃任務(wù)，明確到戶，各負(fù)其責(zé)，在小網(wǎng)格長(zhǎng)組織指揮下，集中時(shí)間，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，限期清理到位，之后，納入長(zhǎng)效管理范圍。朱崗村在此次整治行動(dòng)中，科學(xué)運(yùn)用網(wǎng)格化管理模式，大中小網(wǎng)格長(zhǎng)履職盡責(zé)，黨員干部率先垂范，黨支部書記吳慶平和黨支部成員沒明沒夜地全身心投入工作，清理污水污泥，黨員們不顧寒冷跳入坑中搞疏通，經(jīng)過20多天的艱苦奮戰(zhàn)，全村率先實(shí)現(xiàn)了清零目標(biāo)。
實(shí)施“清零”計(jì)劃。根據(jù)全鎮(zhèn)環(huán)境集中整治時(shí)間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)重的情況，博望鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包八大戰(zhàn)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督導(dǎo)，與包村機(jī)關(guān)干部一道，頂風(fēng)冒雪，揮锨揚(yáng)鎬，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，急難任務(wù)沖在前，全身心投入環(huán)境整治清零行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮黨員的旗幟作用和典型村組戶的示范引領(lǐng)作用。以戰(zhàn)區(qū)為單位選定示范村，以村為單位選定示范組，以組（或自然村）為單位選定五美庭院示范戶，以示范為引領(lǐng)，教育和帶動(dòng)群眾。為促進(jìn)整治工作均衡發(fā)展，鎮(zhèn)里分階段組織觀摩評(píng)比，評(píng)出好中差；吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速整體推進(jìn)。與此同時(shí)，各村按照清零行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，自我衡量達(dá)標(biāo)與否，呈請(qǐng)指揮部實(shí)地驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)一個(gè)，清零一村，驗(yàn)收不上的繼續(xù)整改。
建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。鎮(zhèn)環(huán)境整治指揮部根據(jù)各戰(zhàn)區(qū)、各村的環(huán)境整治情況，定期組織階段性評(píng)比占隊(duì)，采取實(shí)地察看，現(xiàn)場(chǎng)打分的辦法，決出名次。鎮(zhèn)里設(shè)立紅黑榜，按照評(píng)比名次，上榜公布。制作流動(dòng)紅黑旗，對(duì)排名靠前的行政村給予1000－3000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)流動(dòng)紅旗；對(duì)排名靠后的村，發(fā)給流動(dòng)黑旗，并讓該村支部書記在大會(huì)上表態(tài)發(fā)言，凡連續(xù)三次排后三名的村，交由紀(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查，著情予以黨政紀(jì)處分。在前兩次的評(píng)比占隊(duì)中，已有20個(gè)村受到獎(jiǎng)勵(lì)，榮登紅榜。有6個(gè)后進(jìn)村登上“黑榜”，受到通報(bào)批評(píng)，支部書記登臺(tái)作表態(tài)發(fā)言，由此激發(fā)了全鎮(zhèn)黨員干部的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)觀念和榮辱意識(shí)。
將黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化管理引入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，是該鎮(zhèn)的有效嘗試。截至目前，博望鎮(zhèn)共治理坑塘66個(gè)，清理溝渠8700多米，拆除危舊房屋230間，清挪柴草等雜物1300多處，拆除亂搭亂建棚舍86處，清理并轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾30000多立方米，評(píng)選出五美庭院3024戶，完成清零計(jì)劃92個(gè)自然村。
全媒體記者 李衛(wèi)紅 通訊員 李善喜 潘新賀
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