黨建引領(lǐng) 作風錘煉 扎實推動城管執(zhí)法隊伍建設(shè)（城管黨建引領(lǐng)工作匯報）

市城市管理局高度重視執(zhí)法隊伍建設(shè)，以塑造“忠誠為民、謙和文明、公正規(guī)范、干凈擔當”的“城管執(zhí)法鐵軍”為目標，持續(xù)深入開展“強本領(lǐng)、優(yōu)服務(wù)、提形象”專項行動，全市城管執(zhí)法隊伍履職能力、服務(wù)水平、外部形象得到顯著提升。市城管局相繼榮獲全國文明單位、“全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進集體”、全國城管執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”表現(xiàn)突出單位等稱號。

提升三個能力“強本領(lǐng)”

黨建引領(lǐng)鑄忠魂。牢牢把握“城管姓黨”的根本政治屬性，開展“三紅”（紅旗黨支部、紅星黨小組、紅心共產(chǎn)黨員）創(chuàng)建活動，打造了“以城管城 城管城美”等一批城管黨建品牌，持續(xù)推進黨建與執(zhí)法工作深度融合。堅持學習、調(diào)研、工作“三位一體”，開展“悟初心使命、辦民生實事、講城管故事”活動，切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。

作風錘煉賦能量。開展“轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)定位、改方式”教育活動，推動用服務(wù)手段解決 70%問題成為常態(tài)、用管理手段解決 20%問題成為少數(shù)、用執(zhí)法手段解決 10%問題成為極少數(shù)，實現(xiàn)向“為民思想、便民理念、服務(wù)者定位”轉(zhuǎn)變。聚焦重點人員和關(guān)鍵崗位管理，組織好“身邊事教育身邊人”等教育活動，筑牢思想防線。

能力提升強業(yè)務(wù)。全面落實領(lǐng)導干部學法用法制度，成立全省首所城管專業(yè)學院——素能提升學院，縱深推進“城管大課堂”，提升全員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。深化典型案例教學，推出“樂平說法”專欄，推動“以案釋法”。持續(xù)開展“送法進企業(yè) 服務(wù)面對面”“城管聯(lián)企業(yè)·幫服促發(fā)展”活動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

創(chuàng)新四項舉措“優(yōu)服務(wù)”

引放三定，疏堵結(jié)合，優(yōu)化舒心便民生活圈。牽頭實施活躍便民經(jīng)濟“十百千萬”工程，指導屬地政府規(guī)范早夜市、鄉(xiāng)村振興利民展銷點、“三修一配”（修自行車、修鞋、修手表、修鎖配鑰匙）等便民業(yè)態(tài)，編制“便民服務(wù)地圖”，打造特色商業(yè)街46個、便民攤點群207個、便民服務(wù)點1458個、容納商戶30341戶，實現(xiàn)便利市民日常生活、繁榮經(jīng)濟、規(guī)范市容秩序“三贏”。

免罰不罰，審慎包容，重構(gòu)暖心執(zhí)法生態(tài)鏈。推行“一次教育勸導、二次告誡、三次運用執(zhí)法手段”執(zhí)法模式，對發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為實行教育勸導和免罰不罰，讓執(zhí)法更有溫度。創(chuàng)新開展“城管聯(lián)企業(yè)，幫服促發(fā)展”活動，通過推送惠企政策、幫辦審批手續(xù)、指導規(guī)范經(jīng)營，不斷提升涉企執(zhí)法規(guī)范化水平。

云端惠民，智慧引領(lǐng)，建設(shè)省心線上服務(wù)站。拓展“市民通APP”功能應(yīng)用場景，升級餐飲油煙在線監(jiān)管平臺，開發(fā)建筑垃圾監(jiān)管系統(tǒng)，搭建戶外廣告執(zhí)法監(jiān)管平臺，每月平均在線上為群眾辦理店招牌匾備案 300 余件，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)“多跑腿”、群眾“少跑腿”“不跑腿”。

進駐社區(qū)，門口服務(wù)，打造貼心為民綜合體。深化開展“城管進社區(qū)”活動，構(gòu)建全系統(tǒng)“三聯(lián)三送六行動”服務(wù)品牌（與社區(qū)、物業(yè)、居民常態(tài)聯(lián)系，把法律、指導、服務(wù)主動送上門），將每月第三個周三作為全市集中進駐日，市縣街居統(tǒng)一行動，擴大活動聲量。目前，全市429個城市社區(qū)已實現(xiàn)全覆蓋進駐，開展集中進駐活動5138批次，處置投訴建議7157件，服務(wù)居民18.17萬人次。

拓展五條路徑“提形象”

標準勤務(wù)改印象。制定《臨沂市城市管理行政執(zhí)法基層中隊規(guī)范化建設(shè)指導標準》，明確執(zhí)法（輔助）人員著裝規(guī)范、行為標準，推行“兩點一整”“三先三到位”等標準勤務(wù)，建立常態(tài)練兵機制，累計組織集中練兵比武1338批次，參訓人員達12.44萬人次。

“雙亮”踐諾優(yōu)形象。正式執(zhí)法人員規(guī)范使用行政執(zhí)法證件，協(xié)管員規(guī)范使用全市統(tǒng)一工作證，黨員佩戴黨員徽章，發(fā)放“服務(wù)群眾監(jiān)督卡”，強化身份意識，接受群眾監(jiān)督。結(jié)合全市城市管理執(zhí)法領(lǐng)域突出領(lǐng)域集中整治工作，通過市民通APP、電話、郵件信函等途徑接受社會監(jiān)督。

跟班執(zhí)法強約束。出臺領(lǐng)導干部“下基層、沉一線”工作方案，組織市局縣級領(lǐng)導干部包縣區(qū)、下到基層中隊，與執(zhí)法隊員“同崗位、同勤務(wù)”，加強監(jiān)督指導。開展“城市管理大家談”，邀請市民“看城管”“當城管”“評城管”，累計組織網(wǎng)絡(luò)專談10場、“進城管”面談80場，架設(shè)市民和城管之間的“連心橋”。

督察糾評常警示。出臺《臨沂市城管執(zhí)法隊伍督查督辦暫行規(guī)定（試行）》和實施細則，建立市縣兩級督查體系，堅持“督在平時、糾在日常”，開展市級全面督查4輪、專項督查3輪次，對 4 個縣完成督查；通過督查通報、督查視頻等方式進行“回頭看”，形成工作閉環(huán)，提升督查效能。

正面激勵鼓干勁。倡導“學術(shù)思維、精深意識”，選拔系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員51人、外聘專家17人組成執(zhí)法專家?guī)欤龑?zhí)法人員學法律、當專家。建立完善行政執(zhí)法過錯責任追究和盡職免責具體制度，對執(zhí)法人員在履職過程中的表現(xiàn)進行全面、綜合、客觀分析，營造鼓勵履職盡責、擔當作為的工作氛圍。