黨建引領 作風錘煉 扎實推動城管執法隊伍建設（城管黨建引領工作匯報）

市城市管理局高度重視執法隊伍建設，以塑造“忠誠為民、謙和文明、公正規范、干凈擔當”的“城管執法鐵軍”為目標，持續深入開展“強本領、優服務、提形象”專項行動，全市城管執法隊伍履職能力、服務水平、外部形象得到顯著提升。市城管局相繼榮獲全國文明單位、“全國住房和城鄉建設系統先進集體”、全國城管執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”表現突出單位等稱號。

提升三個能力“強本領”

黨建引領鑄忠魂。牢牢把握“城管姓黨”的根本政治屬性，開展“三紅”（紅旗黨支部、紅星黨小組、紅心共產黨員）創建活動，打造了“以城管城 城管城美”等一批城管黨建品牌，持續推進黨建與執法工作深度融合。堅持學習、調研、工作“三位一體”，開展“悟初心使命、辦民生實事、講城管故事”活動，切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。

作風錘煉賦能量。開展“轉思想、轉理念、轉定位、改方式”教育活動，推動用服務手段解決 70%問題成為常態、用管理手段解決 20%問題成為少數、用執法手段解決 10%問題成為極少數，實現向“為民思想、便民理念、服務者定位”轉變。聚焦重點人員和關鍵崗位管理，組織好“身邊事教育身邊人”等教育活動，筑牢思想防線。

能力提升強業務。全面落實領導干部學法用法制度，成立全省首所城管專業學院——素能提升學院，縱深推進“城管大課堂”，提升全員法律素養和業務能力。深化典型案例教學，推出“樂平說法”專欄，推動“以案釋法”。持續開展“送法進企業 服務面對面”“城管聯企業·幫服促發展”活動，持續優化營商環境。

創新四項舉措“優服務”

引放三定，疏堵結合，優化舒心便民生活圈。牽頭實施活躍便民經濟“十百千萬”工程，指導屬地政府規范早夜市、鄉村振興利民展銷點、“三修一配”（修自行車、修鞋、修手表、修鎖配鑰匙）等便民業態，編制“便民服務地圖”，打造特色商業街46個、便民攤點群207個、便民服務點1458個、容納商戶30341戶，實現便利市民日常生活、繁榮經濟、規范市容秩序“三贏”。

免罰不罰，審慎包容，重構暖心執法生態鏈。推行“一次教育勸導、二次告誡、三次運用執法手段”執法模式，對發現的輕微違法行為實行教育勸導和免罰不罰，讓執法更有溫度。創新開展“城管聯企業，幫服促發展”活動，通過推送惠企政策、幫辦審批手續、指導規范經營，不斷提升涉企執法規范化水平。

云端惠民，智慧引領，建設省心線上服務站。拓展“市民通APP”功能應用場景，升級餐飲油煙在線監管平臺，開發建筑垃圾監管系統，搭建戶外廣告執法監管平臺，每月平均在線上為群眾辦理店招牌匾備案 300 余件，實現了讓數據“多跑腿”、群眾“少跑腿”“不跑腿”。

進駐社區，門口服務，打造貼心為民綜合體。深化開展“城管進社區”活動，構建全系統“三聯三送六行動”服務品牌（與社區、物業、居民常態聯系，把法律、指導、服務主動送上門），將每月第三個周三作為全市集中進駐日，市縣街居統一行動，擴大活動聲量。目前，全市429個城市社區已實現全覆蓋進駐，開展集中進駐活動5138批次，處置投訴建議7157件，服務居民18.17萬人次。

拓展五條路徑“提形象”

標準勤務改印象。制定《臨沂市城市管理行政執法基層中隊規范化建設指導標準》，明確執法（輔助）人員著裝規范、行為標準，推行“兩點一整”“三先三到位”等標準勤務，建立常態練兵機制，累計組織集中練兵比武1338批次，參訓人員達12.44萬人次。

“雙亮”踐諾優形象。正式執法人員規范使用行政執法證件，協管員規范使用全市統一工作證，黨員佩戴黨員徽章，發放“服務群眾監督卡”，強化身份意識，接受群眾監督。結合全市城市管理執法領域突出領域集中整治工作，通過市民通APP、電話、郵件信函等途徑接受社會監督。

跟班執法強約束。出臺領導干部“下基層、沉一線”工作方案，組織市局縣級領導干部包縣區、下到基層中隊，與執法隊員“同崗位、同勤務”，加強監督指導。開展“城市管理大家談”，邀請市民“看城管”“當城管”“評城管”，累計組織網絡專談10場、“進城管”面談80場，架設市民和城管之間的“連心橋”。

督察糾評常警示。出臺《臨沂市城管執法隊伍督查督辦暫行規定（試行）》和實施細則，建立市縣兩級督查體系，堅持“督在平時、糾在日常”，開展市級全面督查4輪、專項督查3輪次，對 4 個縣完成督查；通過督查通報、督查視頻等方式進行“回頭看”，形成工作閉環，提升督查效能。

正面激勵鼓干勁。倡導“學術思維、精深意識”，選拔系統內執法人員51人、外聘專家17人組成執法專家庫，引導執法人員學法律、當專家。建立完善行政執法過錯責任追究和盡職免責具體制度，對執法人員在履職過程中的表現進行全面、綜合、客觀分析，營造鼓勵履職盡責、擔當作為的工作氛圍。