評論丨構(gòu)建以信任為前提的科研管理機(jī)制
科技日報
天下之治，莫過于信。
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，提出建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，這是我國科研管理理念和實(shí)踐的一次重大變革，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央回應(yīng)科技人員關(guān)切、深化科技體制改革、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的堅定決心。
信任的力量是無窮的。古人說，“信者，吾信之；不信者，吾亦信之，德信”。作為管理者，我們應(yīng)充分相信絕大多數(shù)科研人員是誠實(shí)、正直、可信賴的，進(jìn)而把我們的管理制度、管理措施構(gòu)筑在信任的基石之上。如果從內(nèi)心深處缺乏對科研人員的信任，我們的管理就會處處體現(xiàn)“堵”的特征，相關(guān)規(guī)定就會越來越繁瑣，久而久之科研效率和效益就會大受影響。
構(gòu)建以信任為前提的科研管理機(jī)制，要求我們深化“放管服”改革，進(jìn)一步打破束縛科研人員手腳的“陳規(guī)陋習(xí)”。要最大限度降低對科研活動的干擾，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等方式，簡化科研項目管理，健全學(xué)術(shù)助理和財務(wù)助理制度，把科研人員從報表、報銷、應(yīng)對檢查等具體事務(wù)中解脫出來。要通過政府職能轉(zhuǎn)變，放出活力與效率，管好底線與秩序，優(yōu)化管理與服務(wù)，全面減輕科研人員身心負(fù)擔(dān)，充分釋放科研人員的內(nèi)生積極性和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
構(gòu)建以信任為前提的科研管理機(jī)制，要求我們?yōu)榭蒲腥藛T和科研單位更好賦權(quán)。賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，賦予科研單位科研項目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。加大對承擔(dān)國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵。深入探索把科技成果權(quán)益更多賦予科技人員的措施，完善以科技成果為紐帶的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，支持高校、科研院所科研人員到國有企業(yè)或民營企業(yè)兼職開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
構(gòu)建以信任為前提的科研管理機(jī)制，需要健全的評價制度作為導(dǎo)向。要堅持人才培養(yǎng)和使用導(dǎo)向，切實(shí)精簡人才“帽子”，避免將人才“帽子”同物質(zhì)利益直接掛鉤。堅持創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，切實(shí)避免簡單量化的評價傾向和評價過多過頻問題，集中力量破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”問題。突出代表性成果和項目實(shí)施效果評價，避免評價中的數(shù)量導(dǎo)向。強(qiáng)化科研項目績效評價，實(shí)行分類評價，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核，對基礎(chǔ)前沿研究加大穩(wěn)定支持力度。
構(gòu)建以信任為前提的科研管理機(jī)制，需要完善分級責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制。著力建立單位主管部門、項目管理部門等相關(guān)部門為高校和科研院所分擔(dān)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化高校、科研院所和科研人員主體責(zé)任，完善鼓勵法人擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的考核激勵機(jī)制。尤其要推動建立自由探索和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新活動免責(zé)機(jī)制，支持高校和科研院所按照國家科技體制改革要求和科技創(chuàng)新規(guī)律進(jìn)行改革創(chuàng)新，合理區(qū)分改革創(chuàng)新、探索性試驗、推動發(fā)展的無意過失與明知故犯、失職瀆職、謀取私利等違紀(jì)違法行為。
構(gòu)建以信任為前提的科研管理機(jī)制，涉及面廣，系統(tǒng)性強(qiáng)，影響深遠(yuǎn)，有必要選擇部分創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績效顯著、科研誠信狀況良好的單位開展“綠色通道”改革試點(diǎn)，加快形成經(jīng)驗在全國推廣。
信任與信用是一對雙胞胎，是同頻共振、同生共促的關(guān)系。我們的科研人員必須意識到，信任不可辜負(fù)，信用是長時間積累的信任和誠信度，難得易失。我們不能把學(xué)術(shù)“帽子”作為牟利的工具，要強(qiáng)化科學(xué)精神、契約精神，嚴(yán)禁成果充抵等弄虛作假行為。對嚴(yán)重違背科研誠信要求的，要實(shí)行終身追究、聯(lián)合懲戒。
信任可以增進(jìn)信用，信用可以增進(jìn)信任。實(shí)現(xiàn)信任與信用的良性循環(huán)，中國科技善治可期，我們的科技強(qiáng)國之路必將越走越順、越走越寬。
