全覆蓋全規(guī)范全統(tǒng)領(lǐng) 安徽全面構(gòu)建律師黨建工作創(chuàng)新體系（全面加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作）

“我外孫已經(jīng)返校上課去了，現(xiàn)在學(xué)習(xí)很安心，多虧了好心律師的資助。”提起外孫的上學(xué)路，王兆倫老人一個(gè)勁地說感謝。

王兆倫老人原是安徽省宿州市碭山縣良梨村貧困戶，目前已經(jīng)脫貧。通過安徽省司法廳駐良梨村扶貧工作隊(duì)牽線，安徽天禾律師事務(wù)所黨支部與王兆倫家結(jié)成了助學(xué)幫扶對子，資助其外孫上大學(xué)。

這是安徽天禾律師事務(wù)所黨支部在良梨村扶貧助學(xué)多名困難家庭子女中的一例，是開展創(chuàng)建安徽律師行業(yè)基層黨建示范崗活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來，安徽律師行業(yè)以黨建為引領(lǐng)，按照“把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員”的思路，建立“支部書記聯(lián)系中高層管理人員、支部委員聯(lián)系一線執(zhí)業(yè)律師、黨員律師聯(lián)系群團(tuán)優(yōu)秀分子”的“三聯(lián)”培養(yǎng)機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)和律師隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面，以全覆蓋為基礎(chǔ)構(gòu)建律師黨建工作組織體系，以全規(guī)范為核心構(gòu)建律師黨建工作制度體系，以全統(tǒng)領(lǐng)為目標(biāo)構(gòu)建律師黨建工作創(chuàng)新體系，黨建強(qiáng)隊(duì)建，促進(jìn)律師行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋，走出了一條具有自身特色的律師黨建工作之路。

構(gòu)建上下一體組織架構(gòu)體系

為全面貫徹落實(shí)中組部、司法部《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代律師行業(yè)黨的建設(shè)的意見》，安徽省委組織部等三部門共同出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代全省律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，明確和細(xì)化了新時(shí)代律師行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作內(nèi)容和目的要求等，進(jìn)一步明晰了全省律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的組織架構(gòu)和工作體系。

“我們實(shí)施了‘保障引領(lǐng)’工程，全面加強(qiáng)對律師行業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對照‘全覆蓋’‘全規(guī)范’‘全統(tǒng)領(lǐng)’三年工作目標(biāo)，著力解決律師行業(yè)有沒有、好不好、強(qiáng)不強(qiáng)等問題。”安徽省司法廳黨委書記、廳長姜明說，近年來，安徽省司法廳、安徽省律師協(xié)會(huì)牢牢把握律師行業(yè)黨建工作規(guī)律，著力強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效、保障引領(lǐng)，全省律師行業(yè)組織建設(shè)取得較快發(fā)展，黨員律師隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，律師事務(wù)所黨組織作用和黨員律師先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。

2018年2月，經(jīng)省委組織部批準(zhǔn)，安徽省律師行業(yè)黨委成立，負(fù)責(zé)全省律師行業(yè)黨建工作，并指導(dǎo)各市律師行業(yè)黨組織開展黨的工作。按照統(tǒng)一報(bào)經(jīng)市委黨委組織部審批同意，統(tǒng)一由各市司法局黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理，統(tǒng)一接受上級律師行業(yè)黨委指導(dǎo)，統(tǒng)一命名為律師行業(yè)黨委的原則，推進(jìn)全省16個(gè)市全部設(shè)立律師行業(yè)黨委。

在建立健全律師黨建工作體制機(jī)制的同時(shí)，安徽省律協(xié)黨委還不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，制定出臺(tái)《中共安徽省律師行業(yè)委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》，健全省律師行業(yè)黨支部協(xié)作組制度和黨委委員、紀(jì)委委員聯(lián)系點(diǎn)制度。指導(dǎo)各地完成律師協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所章程修改工作，將黨的建設(shè)等有關(guān)內(nèi)容寫入章程，使開展黨建成為律師事務(wù)所的“必選動(dòng)作”，增強(qiáng)了律師行業(yè)黨建工作實(shí)效。

規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)基固本釋放活力

按照安徽律師行業(yè)黨建工作三年目標(biāo)任務(wù)，安徽全面推進(jìn)了律師事務(wù)所基層黨組織建設(shè)。對律師事務(wù)所黨組織建設(shè)堅(jiān)持“三個(gè)同步”，即：律師事務(wù)所與黨組織同步設(shè)立，律師執(zhí)業(yè)申請與組織關(guān)系同步調(diào)轉(zhuǎn)，律師申請執(zhí)業(yè)與黨員信息同步采集。符合黨組織設(shè)立條件的，單獨(dú)建立黨支部；黨員人數(shù)不足3人的，本著就近就便的原則建立聯(lián)合黨支部；沒有黨員的由司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)指派黨建工作聯(lián)絡(luò)員。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽全省目前有828家律師事務(wù)所，其中3名以上黨員律師事務(wù)所298家，建立獨(dú)立黨組織298個(gè)；不足3名黨員的律師事務(wù)所337家，設(shè)立聯(lián)合支部97個(gè)；無黨員的律師事務(wù)所193家，全部派駐黨建工作指導(dǎo)員，全省律師行業(yè)實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。

“按照‘把優(yōu)秀律師培養(yǎng)成黨員’的要求，我們十分注重發(fā)展政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的律師特別是青年骨干律師入黨，不斷提高律師隊(duì)伍中的黨員比例。”安徽省司法廳黨委委員、副廳長、省律師行業(yè)黨委書記胡孔勝說，今年是律師行業(yè)黨建工作三年目標(biāo)承上啟下之年，是全面推進(jìn)律師行業(yè)規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵一年，全省律師行業(yè)黨委積極研究諸多舉措，不斷規(guī)范律師行業(yè)黨的建設(shè)。

安徽著力推進(jìn)律師事務(wù)所黨建活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)，建立律師黨費(fèi)全額返還制度和律師事務(wù)所黨建經(jīng)費(fèi)稅前列支政策，黨組織場所達(dá)到“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。省律師協(xié)會(huì)探索建設(shè)了“四個(gè)規(guī)范體系”，即“以落實(shí)黨章為主要內(nèi)容的黨支部活動(dòng)規(guī)范體系、以職責(zé)分解為重點(diǎn)的組織規(guī)范體系、以黨員教育為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)規(guī)范體系、以黨員管理為重點(diǎn)的行為規(guī)范體系”，有力推動(dòng)了事務(wù)所黨建工作的規(guī)范化建設(shè)。

黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展相互促進(jìn)

安徽省律師行業(yè)黨委副書記、省律師協(xié)會(huì)會(huì)長宋世俊說，在推進(jìn)律師黨建中，省、市律協(xié)注重探索找準(zhǔn)黨建、隊(duì)建、所建的結(jié)合點(diǎn)，正確處理黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持同謀劃、同部署、同落實(shí)。不斷加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)，適時(shí)出臺(tái)有關(guān)推進(jìn)律師行業(yè)黨建工作的制度機(jī)制。

安徽律協(xié)黨委積極推動(dòng)建立健全黨組織參與律師事務(wù)所決策管理制度，倡導(dǎo)合伙制律師事務(wù)所建立合伙人和黨組織聯(lián)席會(huì)議制度，推行黨組織班子成員和律師事務(wù)所黨員管理層人員雙向進(jìn)入、交叉任職。邀請省委黨校教授和省直工委黨務(wù)工作專家，為律師行業(yè)黨務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其思想政治素質(zhì)和黨務(wù)工作能力。

“選準(zhǔn)律師黨建工作和律師業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)合點(diǎn)，將律師黨建工作與律師政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、律師職業(yè)道德建設(shè)、律師公益活動(dòng)、律師文化建設(shè)、律師業(yè)務(wù)拓展等五個(gè)方面相結(jié)合，逐步建立起律師黨建工作全面融入律師整體工作的新機(jī)制。”安徽省律師行業(yè)黨委副書記、省律協(xié)秘書長賈曉清說。