“契約化”項目管理 提升社區(qū)黨建執(zhí)行力（社區(qū)黨建契約化共建）

一分決策，九分執(zhí)行。如何推進政策目標落地落實，歷來是基層黨建工作關注的重點和難點。

項目化管理已經(jīng)成為各地各部門推進政策落地落實的常用方式。項目化管理原本是工程技術領域的專業(yè)術語，后被應用到公共政策領域。所謂項目化管理，就是上級政府以行政命令的方式把相對抽象的公共政策“發(fā)包”給下級政府，并明確規(guī)定政策執(zhí)行的“任務書”“路線圖”“時間表”“責任人”。這種項目化實質(zhì)上是建立在行政“命令—執(zhí)行”的縱向府際關系基礎上的項目化。越城區(qū)的“契約化”項目管理，則是通過“談約”“簽約”“亮約”“履約”“評約”創(chuàng)造出了橫向府際關系基礎上的項目化管理。

“契約化”項目管理實現(xiàn)了柔性項目向剛性項目的轉(zhuǎn)變。以“談約”“簽約”替代行政命令，通過“亮約”“評約”環(huán)節(jié)以公眾監(jiān)督替代行政監(jiān)督，從而賦予沒有行政隸屬關系的黨政部門之間的政策項目以“類行政化”的執(zhí)行激勵機制。長期以來，資源和力量缺乏成為社區(qū)黨建高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”因素。越城區(qū)的“契約化”項目管理，聚焦社區(qū)黨建，引領社區(qū)治理和社區(qū)服務，通過項目化機制推動力量在社區(qū)集聚、資源在社區(qū)集中、服務在社區(qū)提供、問題在社區(qū)解決、制度在社區(qū)創(chuàng)新、善治在社區(qū)實現(xiàn)。越城實踐創(chuàng)新了公共政策執(zhí)行理念，以“虛功實做”的方式提升了社區(qū)黨建執(zhí)行力，為社區(qū)黨建貢獻了越城智慧和紹興元素。

點評人：劉開君，中共紹興市委黨校“楓橋經(jīng)驗”研究中心副主任，博士