江蘇省自然資源系統(tǒng)推進黨建與業(yè)務深度融合調(diào)查（自然資源局黨建與業(yè)務融合）

江蘇省自然資源系統(tǒng)推進黨建與業(yè)務深度融合調(diào)查（自然資源局黨建與業(yè)務融合）

由青年黨員干部組成的先鋒突擊隊，積極發(fā)揮“頭雁”作用，扎實推進“支部建在項目上”，精準定制建設項目專屬“服務包”，年內(nèi)實現(xiàn)僅用6個工作日完成從拿地到方案報審的突破……據(jù)了解，江蘇省常州市金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局這一便民服務推出以來，共核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證92份，平均為辦事企業(yè)壓縮辦理時限15天。

江蘇省新一屆駐豐縣“五方掛鉤”幫扶工作隊出征儀式現(xiàn)場。資料圖片

這一便民舉措，是江蘇省自然資源系統(tǒng)推進黨建與業(yè)務深度融合的縮影。江蘇省自然資源廳黨組書記孔海燕介紹，近年來，江蘇廳堅決落實全面從嚴治黨主體責任，提出“先鋒自然”建設目標，從政治先鋒、思想先鋒、發(fā)展先鋒、隊伍先鋒、紀律先鋒5個方面作出具體部署，引導黨員干部學會“從政治角度看問題、從基層角度定政策、從群眾角度辦實事”，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。

在“先鋒自然”黨建品牌引領下，全省自然資源系統(tǒng)在推進黨建與業(yè)務深度融合過程中，深化“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活動，形成了以“蘇小登黨員先鋒崗”“共繪蘇鄉(xiāng)”“三調(diào)突擊隊”等為代表的黨建品牌矩陣，多層次、多方位推進黨建與業(yè)務深度融合?！疤K小登黨員先鋒崗”被評為第二屆全國黨建創(chuàng)新成果十佳案例，江蘇廳國土空間用途管制處黨支部、耕地保護監(jiān)督處黨支部先后獲評省級機關服務高質(zhì)量發(fā)展“先鋒行動隊”。

“功成不必在我”：共建共融聚合力

在新一輪機構改革中，中央明確賦予自然資源部門統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責。

“兩統(tǒng)一”職責基礎性強、涵蓋面廣，與經(jīng)濟社會發(fā)展深度相融?；诖?，“兩統(tǒng)一”職責的有效履行，需要跨區(qū)域、跨部門、跨層級的多方聯(lián)動。

江蘇廳黨組堅持“從政治角度看問題”，將推進黨建與業(yè)務深度融合，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要抓手，以“功成不必在我”的胸懷，圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央重大決策部署，結合地方發(fā)展需求，創(chuàng)新黨建工作方式方法。

江蘇廳一方面堅持橫向拓展，深化跨區(qū)域跨部門黨建共建，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門共建“沃土”“源通”“先鋒綠源通”黨建聯(lián)盟，聯(lián)合江蘇海事局簽訂合作備忘錄，共享學習資源、共破發(fā)展難題，共同落實鄉(xiāng)村振興、交通強省、法治江蘇等重大戰(zhàn)略部署；另一方面堅持縱向聯(lián)動，凝聚系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展合力，聯(lián)合省地礦局、華東有色局、林業(yè)局共建“先鋒自然”黨建聯(lián)盟。同時，組織廳機關、直屬單位黨支部同基層黨支部開展結對共建、結對幫扶、結對服務“三結對”，把黨旗插在發(fā)展第一線。

江蘇省海域執(zhí)法監(jiān)督中心執(zhí)法四大隊開展?jié)G苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控。資料圖片

在江蘇廳黨組的示范引領下，江蘇省各地自然資源部門圍繞“先鋒自然”黨建品牌建設，不斷將共建共融引向深入。南京市規(guī)劃和自然資源局以黨建為引領，堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，圍繞貫徹中央以及省、市決策部署，探索建立黨建聯(lián)盟模式。其中南京市城市地下管線數(shù)字化管理中心黨支部的“深線管家”助推黨建與業(yè)務深度融合案例，入選江蘇廳黨建與業(yè)務深度融合十佳案例。玄武分局黨支部、市土地整理征收中心黨支部等基層黨組織，與相關業(yè)務單位通過共建共融、互學互鑒等方式，合力攻堅克難，推動民生難題解決。

常州市自然資源和規(guī)劃局圍繞“化工圍江”難題破解、歷史文化街區(qū)改造等發(fā)展任務，建立“先鋒綠源通”、常州“檢源行”等黨建聯(lián)盟，通過與生態(tài)環(huán)境、交通運輸、檢察等部門結對，構建“共商、共享、共建、共鳴、共育、共辦”的黨建共建機制，共同助推資源節(jié)約、環(huán)境保護、重大交通設施建設，解決了一批自然資源和規(guī)劃執(zhí)法領域突出問題。

問題導向：摸準實情破難題

服務發(fā)展成效，是檢驗黨建與業(yè)務深度融合成果的“試金石”。

為提高服務發(fā)展成效，全省自然資源系統(tǒng)堅持問題導向，完善“從基層角度定政策”的黨建與業(yè)務深度融合機制。

江蘇廳建立健全廳領導聯(lián)系點，完善黨員干部進村組、進企業(yè)、進項目“三進服務”工作機制，摸準基層實情，提升融合質(zhì)效。江蘇廳圍繞省委全會對13個設區(qū)市的發(fā)展定位，主動對接、上門服務，出臺服務保障地方高質(zhì)量發(fā)展“一市一策”，制定差異性政策、提供精準性保障、開展針對性服務。同時，發(fā)揮規(guī)劃引領、要素保障等職責，推動長三角區(qū)域一體化、大運河文化帶等國家戰(zhàn)略落地。編制沿海地區(qū)國土空間規(guī)劃支持向海發(fā)展，優(yōu)化省域國土空間布局推進美麗江蘇建設，通過土地指標交易籌集資金 475 億元用于蘇北農(nóng)房改善和鄉(xiāng)村振興。

江蘇省各地自然資源部門按照省廳相關部署，聚焦重點難點問題，持續(xù)深化融合意識，涌現(xiàn)了一批黨建與業(yè)務深度融合典型案例。

為深入貫徹長江大保護戰(zhàn)略部署，積極破解“化工圍江”難題，常州市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)（新北）分局，探索自然資源重大改革工作中黨建與業(yè)務深度融合新路徑，以“貼近基層、貼近實際、貼近需求”為原則，縱向上，積極推動江蘇廳生態(tài)修復處、空間規(guī)劃局、利用處等處室與常州濱江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)相關黨支部分批次開展共建；橫向上，謀劃打造由自然資源部門牽頭、其他多部門參與的長江大保護黨建聯(lián)盟，以試點推進過程中的難點、痛點、堵點為靶心，以需求清單為基礎，以共建會議為平臺，推動“無人區(qū)”的難題精準聚焦、逐一破解。目前已在化工企業(yè)用地土地污染調(diào)查評估路徑怎么走、生態(tài)修復方法怎么定、項目驗收標準怎么劃、指標怎么調(diào)怎么用等方面消解了疑慮，確立了共識，初步形成行動路線圖，以共建共融推動試點難題的共破共解。

昆山市自然資源和規(guī)劃局為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦企業(yè)痛點、服務難點，成立“服務行動支部”，高效整合審批資源，優(yōu)化再造工作流程，跑出了“40分鐘核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，1個工作日批復建筑規(guī)劃方案”的審批速度。

群眾視角：打通為民服務“最后一公里”

黨建與業(yè)務深度融合，落點在于“從群眾角度辦實事”。

“江山就是人民，人民就是江山?！比∽匀毁Y源系統(tǒng)把以人民為中心的發(fā)展思想落實到工作全過程，全力打通為民服務“最后一公里”，推動897個基層所從黨建引領、工作職責等5個方面分類推進標準化建設，群眾滿意度顯著提高。廣大黨員堅持“我是黨員我先上”，把黨旗插在疫情防控、國土三調(diào)、滸苔防治第一線。

今年以來，江蘇廳結合黨史學習教育，深入推動黨建與業(yè)務深度融合工作。江蘇廳出臺“我為群眾辦實事”實施方案，提出4個示范引領項目、5大專項行動、20項任務清單，切實解決基層的困難事、企業(yè)的急盼事、群眾的煩心事。

南京市規(guī)劃和自然資源局充分發(fā)揮地理信息數(shù)據(jù)優(yōu)勢，開展大數(shù)據(jù)分析、完善疫情防控地圖，為疫情溯源和精準施策提供最“硬核”的技術支撐，派出黨員干部職工志愿者參與做好封控小區(qū)值班值守、核酸檢測采樣、生活物資移送、群眾情緒紓解等任務，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

常州市自然資源和規(guī)劃局天寧分局全力打造“360自然先鋒”服務品牌，明確規(guī)定每個項目配備一個專員，從前期意向溝通到后期竣工驗收，實現(xiàn)全程精準服務指導。同時，通過實施“雙培養(yǎng)”工程——把黨員培養(yǎng)成項目專員，把項目專員培養(yǎng)成黨員，組建兩支隊伍——黨員先鋒隊和青年突擊隊，不斷提升黨員的業(yè)務能力和項目專員的黨性修養(yǎng)，實現(xiàn)黨建和業(yè)務融合，建設一支政治過硬、能力過硬的“輕騎兵”隊伍。天寧中心所采用“四線合一”工作法，緊抓“天線、一線、專線、準線”，賦能黨建與業(yè)務深度融合。

揚州市自然資源和規(guī)劃局為解決鄉(xiāng)村基層缺乏專業(yè)技術和政策指導的瓶頸難題，開展“結對幫扶振興、共建美麗鄉(xiāng)村——規(guī)劃師下鄉(xiāng)”活動，為鄉(xiāng)村謀發(fā)展、出實招、促振興。

鹽城市自然資源和規(guī)劃局扎實開展全市企事業(yè)單位不動產(chǎn)補充辦證“百日行動”，積極解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，與發(fā)展改革、工信、住建、生態(tài)環(huán)境等部門建立聯(lián)席會議制度。

鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局開展“鎮(zhèn)合意·自然行”專項行動，成立“周六我在崗·便民鎮(zhèn)易登”等4個自然先鋒團隊，切實解決企業(yè)和群眾“工作日沒空辦、休息日沒法辦”的實際困難。

來 源：中國自然資源報

作 者：吳強華 李偉鋒 王旭雁 朱萬江

編 輯：趙志坤

初 審：程秀娟

審 核：湯小俊

審 簽：周 星

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