立足“五個最”構(gòu)建基層智慧治理模式 寶龍街道提升機關(guān)黨建效能

來源：讀特

寶龍街道黨工委緊抓黨史學(xué)習(xí)教育契機，深入結(jié)合區(qū)委“攻堅堡壘、實干先鋒”創(chuàng)建活動，以能力建設(shè)為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)攻堅為抓手，深耕機關(guān)黨建“責(zé)任田”，實施“紅色堡壘”機關(guān)黨建效能提升計劃。

自從“紅色堡壘”效能提升計劃實施以來，機關(guān)各支部不斷完善健全各項機制制度，凝聚“我為群眾辦實事”的強大動力，推進街道重點攻堅任務(wù)的落地、落實、落細(xì)，全力構(gòu)筑組織發(fā)動一貫到底、戰(zhàn)斗堡壘有效覆蓋、黨員先鋒聞令而動、眾志成城攻堅克難的全鏈條聯(lián)動工作路徑。其中，綜合治理辦公室第二黨支部以“五個最”為著眼點與落腳點，構(gòu)建基層智慧治理模式，實現(xiàn)基層系統(tǒng)化治理、精細(xì)化治理、高效化治理和主動性治理，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，提高人民群眾的獲得感、安全感與滿意度。

把牢基層治理“最準(zhǔn)方向”

街道黨工委始終將黨建引領(lǐng)社會治理作為街道重點工作和黨工委書記“一把手工程”來抓，把牢基層治理“最準(zhǔn)方向”。成立由街道黨工委書記任組長，21 個相關(guān)單位為成員的智慧平安（群眾訴求）服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《寶龍街道智慧平安（群眾訴求）服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，確保工作組織開展到位。

此外，街道率先在全市整合黨群服務(wù)、綜治和街道訴調(diào)對接三個中心為一體，做到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，黨群服務(wù)、訴求服務(wù)、法律服務(wù)、心理服務(wù)“四服合一”，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”解決。同時，指導(dǎo)轄屬社區(qū)整合黨群服務(wù)中心資源，建設(shè)了5個社區(qū)級智慧平安（群眾訴求）服務(wù)中心，實現(xiàn)兩個街道、社區(qū)兩級中心共享互通。

打造平安建設(shè)“最強大腦”

該黨支部通過上線平安建設(shè)“碼上辦”服務(wù)及組建服務(wù)隊伍，打造平安服務(wù)“最強大腦”。一方面，線上系統(tǒng)實現(xiàn)閉環(huán)管理。先后在全市率先開發(fā)上線了平安建設(shè)“碼上辦”1.0 至 4.0 版平臺，為群眾提供“信訪訴求、糾紛化解、法律服務(wù)、治安聯(lián)防、心理咨詢、隱患上報”等智能服務(wù)。值得一提的是，“碼上辦”平臺系統(tǒng)要確保訴求事項的上報、分撥、受理、化解、確認(rèn)、反饋等環(huán)節(jié)無縫銜接，從而實現(xiàn)整事件全流程閉環(huán)管理。另一方面，線下隊伍強化工作效能。建立了 8 個“碼上辦”平臺運營群，組建了包含社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長等在內(nèi)的 2709 名平安志愿者隊伍以及調(diào)解員、法律顧問在內(nèi)的 560 名服務(wù)隊伍。自“碼上辦”平臺上線以來，累計受理群眾上報隱患 174條、信訪訴求745條、社區(qū)發(fā)令 43次、群眾咨詢467次，平臺糾紛化解率為97.8%。

打通服務(wù)群眾“最后一米”

該黨支部通過建設(shè)兩級陣地，推動線上線下雙向融合，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。線上，率先在全區(qū)打造了街道、社區(qū)兩級網(wǎng)上智慧平安指揮中心，實現(xiàn)一個口子快捷高效處置，全流程可視化管理，極大提高了系統(tǒng)運行效率和事件辦理成效。線下，整合了治安、調(diào)解、仲裁、咨詢、法律援助等多項業(yè)務(wù)，在街道、社區(qū)兩級行政服務(wù)大廳設(shè)置綜合服務(wù)窗口，方便群眾辦事。同時，立足“精細(xì)化”，形成了“一體化平臺、一攬子解決、一站式服務(wù)”的平安 工作模式。2020年10月份以來，兩級實體化中心接待群眾來訪約7350人次。

保障中心運作“最快反應(yīng)”

該黨支部通過建立健全三項機制，保障中心運作“最快反應(yīng)”。首先，建立健全“碼上辦”日常運行機制。實行 24 小時工作制，由智慧系統(tǒng)自動分撥事件問題隱患，通過系統(tǒng)的流程和對矛盾糾紛事項分級分類處理，倒逼各業(yè)務(wù)部門提高辦事效率。其次，建立健全智慧平安（群眾訴求）服務(wù)中心實體化運行機制。中心建立聯(lián)席會議、首問負(fù)責(zé)等多項制度，尤其是完善“社區(qū)發(fā)令、部門報到”工作機制，社區(qū)憑區(qū)信聯(lián)辦授權(quán)的《通知》調(diào)配街道或區(qū)直部門到場處置，及時做到矛盾糾紛不出社區(qū)。再次，建立健全區(qū)人民法院駐街道工作站與轄區(qū)派出所、司法所、社區(qū)工作站等單位多元解紛協(xié)作機制，就地調(diào)解民事糾紛、快審民事速裁案件。

實現(xiàn)訴源治理“最前推進”

該黨支部通過優(yōu)化四項舉措，將矛盾化解在訴前、化解在源頭，實現(xiàn)訴源治理“最前推進”。其一發(fā)揮品牌調(diào)解室示范效應(yīng)。目前已掛牌 4 個品牌調(diào)解室、3 個特色品牌調(diào)解室。其二打造“調(diào)解超市”。率先在全市組建了以各社區(qū)品牌調(diào)解員為專業(yè)力量，人大代表、行業(yè)代表、心理咨詢師代表等為代表的“一專七代表”調(diào)解隊伍，提高調(diào)解效率和群眾滿意度。其三下沉法律資源?！按a上辦”系統(tǒng)引入“深圳移動微法院”“小法管家”等信息平臺聯(lián)通，幫助群眾足不出戶獲取法律資源，同時派遣法官級審判團隊到一線開展糾紛化解、案件審判等工作，將矛盾糾紛消除在萌芽。其四創(chuàng)建街道級人民調(diào)解培訓(xùn)學(xué)校育人才。率先在全市建設(shè)街道級人民調(diào)解培訓(xùn)學(xué)校，通過自編教材、請調(diào)解專家授課、安排全員輪訓(xùn)等方式，進一步提升基層調(diào)解水平。2020年10月份以來，累計調(diào)處各類矛盾糾紛2352宗，調(diào)解成功2282宗，調(diào)解成功率達97.02%。

編輯 姚靜霞 審核 汪新林

（作者：深圳特區(qū)報記者 任琦 通訊員 邱正良 李天云)

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