山東濟(jì)南平陰縣黨建e管理平臺推進(jìn)基層黨建（平陰縣黨建網(wǎng)）

題輝

十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，為深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建設(shè)農(nóng)村過硬支部，提升村級黨員教育管理水平，山東省濟(jì)南市平陰縣委組織部在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣實際，運用“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”手段，探索創(chuàng)建了平陰縣“黨建e管理平臺”。

一、找準(zhǔn)定位，落實從嚴(yán)治黨要求

“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，但是，基層黨組織“三會一課”制度落實的怎么樣，往往難以監(jiān)管。為貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)對基層黨組織“三會一課”開展情況的全面監(jiān)管，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，平陰縣堅持從嚴(yán)治黨從基礎(chǔ)抓起，從日常管起，運用“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”手段，創(chuàng)新打造了“黨建e管理平臺”。平臺立足于嚴(yán)管基層黨組織學(xué)習(xí)、會議、到崗三項日常工作，著力解決組織生活監(jiān)管、縣鎮(zhèn)村視頻會議、村干部考勤3大難題，通過創(chuàng)新信息化手段，確保農(nóng)村基層黨組織“三會一課”正常開展和村級工作規(guī)范運行。

二、探索創(chuàng)新，實現(xiàn)六大功能

為做好這項工作，從2016年起，縣委組織部利用半年的時間深入基層進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)基層實際需求，提出了平陰縣“黨建e管理平臺”的總體設(shè)計，通過公開招標(biāo)和赴企業(yè)考察，與深圳一家科技公司簽訂協(xié)議，共同開發(fā)了平陰縣“黨建e管理平臺”。平臺主要由縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。縣級網(wǎng)絡(luò)由中心控制服務(wù)器、縣中心主會場等構(gòu)成；鎮(zhèn)（街道）級網(wǎng)絡(luò)由各鎮(zhèn)（街道）視頻會議分會場和管理終端構(gòu)成；村級網(wǎng)絡(luò)主要在原有的遠(yuǎn)程教育設(shè)備基礎(chǔ)上增加攝像機(jī)、考勤機(jī)和投影機(jī)三種設(shè)備實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時采集管理，三級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，融合運行。完成全部站點建設(shè)后，可實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)融合運行，能承載500個站點同時在線。

在功能設(shè)計上，結(jié)合基層工作實際，開發(fā)了學(xué)習(xí)監(jiān)管、視頻會議、考勤簽到、遠(yuǎn)程授課、信息檢索和流動播放6大功能。學(xué)習(xí)監(jiān)管功能立足于加強(qiáng)對基層組織生活大全面監(jiān)管記錄，首創(chuàng)了考勤數(shù)據(jù)和攝像機(jī)自動拍照驗證相結(jié)合的學(xué)習(xí)監(jiān)管模式，站點考勤機(jī)數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r上傳，通過后臺管理頁面，街鎮(zhèn)管理員可查看、審核所有站點考勤數(shù)據(jù)和現(xiàn)場截圖，站點學(xué)習(xí)、會議的參加人數(shù)、到會人員、召開時間、持續(xù)時長一目了然。視頻會議功能立足于精簡會議、提高效率。平臺全部建成后可容納500個站點、上萬名基層黨員干部同時在線參加會議。各鎮(zhèn)（街道）可以組織轄區(qū)各村召開局部視頻會議，也可對村級站點會議進(jìn)行旁聽。遇有突發(fā)事件可通過手機(jī)登錄，轉(zhuǎn)播現(xiàn)場圖像，實現(xiàn)應(yīng)急指揮。考勤簽到功能主要實現(xiàn)對村兩委干部和第一書記的到崗情況進(jìn)行考勤。考勤機(jī)具備指紋識別和面部識別兩種簽到功能，考勤數(shù)據(jù)實時上傳到縣中心控制服務(wù)器，可實現(xiàn)電腦自動排名，并可匯總導(dǎo)出，作為鎮(zhèn)（街道）對村干部和第一書記的考核依據(jù)。遠(yuǎn)程授課功能可為基層群眾提供在線學(xué)習(xí)實用技術(shù)的服務(wù)。專家在本單位分會場即可舉辦講座，實現(xiàn)和群眾的互動交流，有關(guān)課件和視頻也可通過平臺進(jìn)行廣播，方便群眾學(xué)習(xí)收看。信息檢索功能可實現(xiàn)對村級黨建工作基本信息的查詢檢索，每月黨務(wù)、村務(wù)公開情況由各村拍照上傳，方便了鎮(zhèn)（街道）對村級公開情況的監(jiān)督檢查。流動播放功能立足于豐富群眾業(yè)余文化生活，號召有投影機(jī)的村，利用夜晚群眾乘涼時機(jī)，播放遠(yuǎn)程教育課件和文化娛樂節(jié)目，潛移默化地對群眾進(jìn)行教育和引導(dǎo)。

三、分步實施，取得初步成效

平陰縣委組織部堅持積極穩(wěn)妥、注重實效的原則，采取先行試點、逐步推廣的方法步驟。2017年2月22日，黨建e管理平臺在錦水街道正式開通。到目前為止，已經(jīng)完成了縣平臺中心服務(wù)器和錦水街道22個村、3個社區(qū)站點的試點建設(shè)。平臺的建成，實現(xiàn)了“上情下達(dá)、下情上傳、雙向互動”的作用，把黨的聲音直接傳達(dá)到基層黨支部，把基層動態(tài)及時上傳，試運行以來受到了基層廣大黨員干部的一致好評。一是規(guī)范了基層組織生活。鎮(zhèn)（街道）隨時查看后臺數(shù)據(jù)，即可對村級組織生活的舉辦次數(shù)、參加人員、學(xué)習(xí)時間等進(jìn)行全面掌握，又可遠(yuǎn)程旁聽村級會議開展情況，實現(xiàn)了對農(nóng)村基層黨組織“三會一課”、“三個工作日”開展情況的全面監(jiān)管，黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育有了抓手，改善了支部組織生活會不經(jīng)常、“三會一課”質(zhì)量不高、黨員到會率偏低等狀況。二是提高了工作效率。目前，錦水街道每周安排各類會議或?qū)ｍ椆ぷ鳎ㄟ^平臺直接傳達(dá)，改變了過去黨委、總支、支部層層召開會議、費時費力的狀況，降低了會議成本、減少了落實時間、提高了工作節(jié)奏。錦水街道后寨村通過組織全村黨員干部群眾集中收聽收看街道拆違拆臨工作動員會，贏得了群眾信任，很短的時間就完成了拆除任務(wù)。三是加強(qiáng)了對村干部的管理。目前村干部坐班制度執(zhí)行情況，“第一書記”到村幫扶情況，以及每周村“兩委”議事日、每月黨員主題活動日、每季度首月10日黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開日等“三個工作日”制度落實情況，均實現(xiàn)在線監(jiān)控和數(shù)據(jù)上傳，做到了實時記錄、痕跡管理，并與村干部年度績效考核掛鉤，解決了村里始終有人值班、有人為群眾服務(wù)的問題。四是促進(jìn)了村級發(fā)展。通過把平臺建設(shè)和“146村級治理體系”深度融合，鎮(zhèn)（街道）可隨時調(diào)度村級“四議”過程，村（居）黨員群眾能夠通過平臺，實時在線收看街道項目競標(biāo)中心的現(xiàn)場實況，各村之間可通過視頻相互觀摩，落實了群眾“四權(quán)”，凝聚了人心，匯聚了合力。（作者單位：山東省平陰縣委組織部）