黨建引領網格化管理 解鎖基層治理新密碼（黨建引領基層網格化治理實施方案）

作者：張雨楠

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理”。這進一步明確了加強基層治理的重要抓手，對于堅持和加強黨的領導、夯實黨長期執政的組織基礎、推進基層治理體系和治理能力現代化，具有重要意義。

以黨建引領基層治理，是我國基層治理的獨特優勢，也是高效推進基層治理的根本保障。廣西貴港市充分發揮黨建引領作用，實施網格管理“紅格善治工程”，將黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為網格治理效能，使黨建“紅色引領”成為網格管理的鮮明底色，有效推動基層善治，形成“網中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事盡知、事在格了”的網格管理體系。自“紅格善治工程”工作開展以來，廣西貴港市貴城街道荷城社區以黨建網格化為統領，促進黨組織在引領社會治理、主動服務群眾的實踐中發揮戰斗堡壘作用，進一步打通基層治理神經末梢，強化社區基層黨組織凝聚力和戰斗力，助推服務群眾精準化和社會治理精細化。目前，全市城鄉地區共劃分“兩類四級”網格3.3萬個，配備“六長兩員”隊伍6.6萬人，實現了網格劃分管理全覆蓋、無死角，所有網格實行統一編碼和地圖標識管理，在廣西率先實現村（社區）專職網格員和公職人員下沉網格100%全覆蓋。

貴港市荷城社區黨群服務中心 本網記者張雨楠/攝

一、核心驅動，發揮組織優勢，激活黨建“一盤棋”

一是健全治理體系。發揮黨組織的領導核心作用，針對網格管理中各自為戰、用力分散問題，依托網格化管理信息平臺，搭建黨建網格信息系統，以黨組織和黨員隊伍為主體，健全網格治理體系，變條塊分治為網格集成。二是完善組織架構。在成立街道大工委、社區大黨委的基礎上，把黨支部、先鋒治理小組建在社區網格、小區樓棟等區域，形成街道、社區、網格、樓棟四級聯動機制，增強了黨組織統籌協調功能，為基層治理提供了堅強組織保障。三是推進共建共享。打破條塊壁壘，加強協同配合區直部門單位結對社區，社區“大黨委”成員單位充分發揮職能作用，整合各自組織資源、服務資源，實現資源共享、共駐共建、共建共享，消除工作盲區，密織了社區基層治理體系。

貴港市充分發揮黨建引領作用，實施網格管理“紅格善治工程” 本網記者張雨楠/攝

二、區域聯動，強化資源統籌，打通服務“關節點”

一是配強網格骨干力量。社區支書擔任網格長，配備專職網格員2名，小網格長38人，微網格長674個，專屬網格長25人，網格員、警務員組成網格治理隊伍，“雙格雙員，融合聯動”促進問題早發現，推動問題早解決。二是建好服務陣地。將社區網格服務功能規劃融入社區黨群服務中心同步建設，對社區黨群服務中心進行提檔升級。依托社區黨群服務中心，組織居民群眾開展活動，促進社區和諧。三是強化數據支撐。采取“金字塔”式層層建立微信工作群共建微信群 687個，組建微信群37個，全社區23797戶居民，已入群24034戶，入群率 101 %，網格管理微信群已全部運作使用，保障網格化工作順利運行。

貴港市荷城社區實施“紅格善治工程”五個關鍵環節 本網記者張雨楠/攝

三、雙格融合，暢通服務渠道，一網兜起“大小事”

建立綜治網格與警務網格“雙格融合機制”，有效實現網格治理與社區警務的優勢互補、業務互助，暢通服務群眾渠道。一是一網三防。通過構建社區平安建設“一張網”，實現“防轄區發案、防涉穩事端、防治安事故”目標，防范化解政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網絡安全等“五類風險”，不斷建設更高水平的平安荷城。二是多格同頻。建立“網格吹哨、部門報到”工作聯動機制，形成的“發現—推送—處置—協調—監督—反饋”的事件處置閉環摸模式，通過“兩類四級”網格模式，實現快速有效地下達指令、收集信息、解決問題，常態化運行后累計解決群眾困難訴求、治理問題等81件。三是四融十聯。以街道轄區為主要治理單位，以大網格長街道黨工委主要領導為第一責任人，以街道政法委員和城北派出所所長為主要分管領導，以街道綜治中心和城北派出所為牽頭單位，荷城社區為協同單位，推動綜治網格和警務網格實現網格融合、人員融合、平臺融合、資源融合，推動綜治網格和警務網格實現基礎信息聯采、安全隱患聯排、矛盾糾紛聯調、基層反邪聯抓、社區禁毒聯推、重點人員聯控、特殊人群聯管、治安防范聯巡、群眾求助聯幫、防范教育聯宣，強化網格力量與警務力量在平安建設工作機制和紅格善治工程框架內進行深度融合、高度聯動，在更高水平上實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位、黨和人民滿意”的目標，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

來源： 中國社會科學網