以制度建設強化基層黨建（基層黨建以制度建設為主）

基層黨建工作要出實效，關鍵要加強制度建設，并將其落實到位。在現實工作中，我們也發現了一些基層黨建工作制度不健全、不完善的問題。究其原因，主要是一些基層黨組織沒有將制度建設與實踐結合起來，在實際工作中遇到問題時就難以解決，造成了制度的執行在一定程度上打折扣。因此，加強制度建設是推進基層黨建工作的重要保障。目前，各級黨委都在積極探索和創新基層黨建工作制度，這些制度有的已經比較成熟，有的還有待于進一步完善和充實。這些制度既有共性的東西，也有各自的特點，但總的說來主要有以下幾方面：一是建立健全學習制度；二是建立健全議事決策制度；三是建立健全監督檢查機制；四是建立健全黨員干部考核評價機制；五是建立健全責任追究機制；六是建立健全考評激勵機制；七是完善干部選拔任用機制；八是完善干部交流輪崗機制。

一、建立健全學習制度

要通過定期和不定期學習，全面提高黨員干部的思想政治素質，提高他們的業務能力，增強他們為民服務的本領。在學習方式上，要靈活多樣、形式多樣、內容豐富、內容新穎。同時要將學習教育與干部考核、獎勵結合起來，增強黨員干部學習教育的實效性。

二、建立健全議事決策制度

基層黨組織應根據《黨章》和《條例》等黨內法規的規定，進一步完善議事決策制度，把各項決策、管理和服務工作納入規范化、制度化軌道。對重大決策和重要事項，要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，廣泛聽取意見，做到民主決策。要強化集體領導和個人分工負責相結合的原則，集體討論決定問題，發揮每個人的作用。對決策事項涉及的個人意見，必須進行充分說理和論證。對于重大決策和重要事項要堅持民主集中制原則，充分發揚民主，廣泛聽取意見，提高科學決策、民主決策水平。通過科學有效的議事決策制度來保證黨的路線方針政策在基層黨組織中得到貫徹落實。

三、建立健全監督檢查機制

要進一步明確各級黨委及其組織部門的職責，建立健全基層黨組織監督檢查機制，及時了解和掌握基層黨組織的工作情況和黨員的思想動態，督促基層黨組織切實履行職責。要進一步完善黨務公開制度，增強基層黨組織的透明度，讓廣大黨員群眾充分了解基層黨組織在抓黨建方面的活動情況。要進一步落實黨內監督的各項制度，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、黨費收繳等制度，對違反規定和程序辦事的要嚴格追究責任。要建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，對違反黨的紀律和群眾路線教育實踐活動各項規定的行為及時予以糾正。要嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，堅決查處違法違紀行為。

四、建立健全黨員干部考核評價機制

要把黨員干部考核評價作為加強隊伍建設、提高干部素質的重要內容，通過建立健全科學合理的黨員干部考核評價機制，進一步改進和完善對黨員干部的管理。在建立健全黨員干部考核評價機制過程中，要注意處理好兩個方面的關系，即注重效率和注重質量的關系，注意過程和結果的關系。

五、建立健全責任追究機制

要落實基層黨建工作責任制，必須建立健全責任追究機制，要通過建立完善責任追究機制，明確黨委書記的主體責任，并把其納入班子績效考核范圍，實行一票否決制；黨委成員的監督責任和其他黨務工作人員的崗位職責；黨員干部的自律責任和義務。把黨建工作責任制的落實情況納入到民主評議、政績考核、年度考核以及干部任用等工作中，促使各級黨組織和黨員干部嚴格按照黨建工作責任制的要求履行職責。