東阿縣公安局探索“黨建+”工作新模式（阿拉山口市公安局2021年黨建工作要點）

□聊城日報全媒體記者 曹天偉 胡欣

八月的東阿秋高氣爽，清透的藍天白云下，金色盾牌熠熠生輝，守護著一方寧靜祥和。

在這個“幸福指數”不斷提升的縣城里，“平安”是人們最直觀的感受，而這與一支作風優良、能打硬仗的公安隊伍密不可分。近年來，東阿縣公安局探索“黨建 ”暨“1 6 X”新型工作模式，推進黨建工作與公安隊伍建設、公安業務提升深度融合，營造忠誠擔當、風清氣正、干事創業的警營新生態，交出了一份“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的合格答卷。2018年，在全縣群眾滿意度測評、執法執紀綜合評議、落實全面從嚴治黨主體責任等考核中，東阿縣公安局均列第一名。今年8月，東阿縣公安局的“黨建 ”改革經驗在全省得到推廣，并報送中央改革辦。

黨建統領，凝聚警心提升源動力

“黨建是做好公安工作的靈魂，是推動公安工作不斷前進的發動機。堅持黨建統領，我們護航平安東阿就有了源動力。”東阿縣副縣長、縣公安局局長李恒慶如此評價黨建工作的重要性。

現有民警231人、黨員212人，黨員數量占全部警力的91.8%，對東阿縣公安局來說，抓黨建是個“大課題”。針對長期以來黨建與業務工作“兩張皮”的問題，東阿縣公安局探索實施“黨建 ”暨“1 6 X”黨建工作新模式，“1”即黨的建設工作，“6”即隊伍建設，包括政治建警、能力強警、紀律治警、從優待警、作風樹警、群眾評警六個方面，“X”即綜合業務和亮點品牌及重點專項工作。通過黨建統領，實現從“黨建帶隊建”到“黨建融入隊建”的全面延伸與拓展。

一方面，抓責任到位。制定從嚴治黨主體考核清單，逐級簽訂責任書。實施“落實全面從嚴治黨主體責任點評會”制度，每次選擇2—4個先進和落后的黨支部發言，由分管領導點評，黨委書記總評，以主體責任的落實推動黨建工作、隊伍建設和業務工作深度融合、健康發展。

另一方面，抓強基固本。該局常態化開展黨員黨性教育培訓，并通過重溫入黨誓詞等形式，教育引導全局黨員樹立絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治信仰。依托“網上黨支部”和“網上黨支部巡查中心”，落實各項學習任務,提升黨員學習效果。強化戰時黨建工作，圓滿完成了黨的十九大、全國“兩會”、上合組織青島峰會、海軍成立70周年多國海軍活動、“一帶一路”高峰論壇等各項重大安保維穩任務。

融合互促，打造風清氣正警營新生態

黨員，是黨的肌體細胞。黨員合格，黨組織才能堅強有力。

“參加這樣的大會深感震撼、深受觸動，倒逼各單位立即改進工作作風，提升服務質量。”參加執法執紀突出問題集中治理攻堅會議的干警說。

去年4月份，東阿縣公安局黨委班子組成暗訪組，到縣局所有一線實戰單位，就“庸、懶、散、慢”等問題進行明察暗訪。在隨后召開的會議上，一個個問題被擺上桌面，讓人“臉紅”出汗”。

以問題為導向，是“1 6 X”工作模式的核心。東阿縣公安局緊盯執法頑癥、飲酒、用車等關鍵領域，開展執法執紀突出問題集中治理，正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟。同時，狠抓黨員領導干部日常管理監督，經常性開展檢查督導和集中整治，實現從嚴治警常態化，努力培育優良警風。

群眾的安全感、滿意度，是評價公安工作的最終標準。按照“以人民期盼為念、為人民利益而戰”的理念，東阿縣公安局主動將黨建工作融入打防管控、服務于民中，推出一系列組合拳：

——破案攻堅保民安。針對小案多發的情況，該局有針對性地發起盜竊電瓶車、電纜、樹木等3類小案偵破集群戰役，成功偵破了一批犯罪案件，抓獲一批犯罪嫌疑人。

——防控一體護民利。該局依托一村一警務助理，排查情況、聽取民意、消除隱患;織密防控網絡，增強治安防控基礎，有效控制各類可防性案件發案率。

自2017年啟動“黨建 ”工作機制以來，東阿縣連續3年實現刑事案件、治安案件和公共安全事故同比“三下降”及群眾安全感、滿意度、刑事案件破案率“三提升”。

黨建統領，帶動了素質提升、效能提速、作風轉變，擔當實干、攻堅克難在全局上下蔚然成風。“‘1 6 X’黨建工作機制好比熔爐，讓每個民警都在熔爐里浴火重生。在‘我是誰，為了誰’的拷問中，大家提高了站位、堅定了信仰，也爆發出擔一肩職責、保一方平安的信念決心。”東阿縣公安局新區派出所副所長周明生說。

突出創新，培樹人民公安亮點品牌

全省首家實體型合成作戰指揮中心，全省首家整合戶籍、出入境、受立案、法醫、信訪等窗口服務單位的縣級公安機關，在全市率先推出“24小時自助”、“全城通辦”、“容缺受理”、“快速審批”等系列改革舉措，全市首個一體化執法辦案管理中心……

8月7日，棗莊公安局山亭區分局一行30余人來東阿縣公安局參觀考察，一項項創新舉措給大家留下了深刻印象。“東阿縣公安局的‘黨建 ’工作加得實，加得好，加出了成效，山亭區分局局長劉品說。

得勢之高力雷霆，揚勢之優行深遠。東阿縣公安局以“黨建 改革創新”為重點，積極倡導“黨委搭臺、警種唱戲”，鼓勵支持各警種探索創新載體抓手，不做跟跑者、善當領跑人，推進更高水平的平安東阿建設。

去年8月底的一天夜里，東阿縣城停放路邊的十余輛汽車車窗被砸，車內物品被盜。縣合成作戰指揮中心接到報警后，僅用48小時就將嫌疑人追查到案。案件快速告破的消息被網民轉發2萬余次。

案件快偵快破，與東阿縣公安局搭建的“智慧公安”平臺密不可分。該局整合指揮調度、網安、情報、通信、圖偵等多個警種部門，成立了全省首個具有機構編制的實體型合成作戰指揮中心。同時，與科研機構合作研發了擁有自主知識產權的六大實戰應用工具，實現了打擊犯罪和維護穩定“有效預警、先期處置、把握先機、掌握主動”的目標。2017年6月建成以來，依托“智慧公安”直接破獲刑事案件210余起，帶破各類案件420余起，及時響應并有效應對群眾救助930余起。2018年4月，成為全國首批“智慧公安創新應用實驗室示范中心”。

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