東阿縣公安局探索“黨建+”工作新模式（阿拉山口市公安局2021年黨建工作要點(diǎn)）
□聊城日?qǐng)?bào)全媒體記者 曹天偉 胡欣
八月的東阿秋高氣爽，清透的藍(lán)天白云下，金色盾牌熠熠生輝，守護(hù)著一方寧?kù)o祥和。
在這個(gè)“幸福指數(shù)”不斷提升的縣城里，“平安”是人們最直觀的感受，而這與一支作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的公安隊(duì)伍密不可分。近年來(lái)，東阿縣公安局探索“黨建 ”暨“1 6 X”新型工作模式，推進(jìn)黨建工作與公安隊(duì)伍建設(shè)、公安業(yè)務(wù)提升深度融合，營(yíng)造忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的警營(yíng)新生態(tài)，交出了一份“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的合格答卷。2018年，在全縣群眾滿意度測(cè)評(píng)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)綜合評(píng)議、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等考核中，東阿縣公安局均列第一名。今年8月，東阿縣公安局的“黨建 ”改革經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣，并報(bào)送中央改革辦。
黨建統(tǒng)領(lǐng)，凝聚警心提升源動(dòng)力
“黨建是做好公安工作的靈魂，是推動(dòng)公安工作不斷前進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，我們護(hù)航平安東阿就有了源動(dòng)力。”東阿縣副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)李恒慶如此評(píng)價(jià)黨建工作的重要性。
現(xiàn)有民警231人、黨員212人，黨員數(shù)量占全部警力的91.8%，對(duì)東阿縣公安局來(lái)說(shuō)，抓黨建是個(gè)“大課題”。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問(wèn)題，東阿縣公安局探索實(shí)施“黨建 ”暨“1 6 X”黨建工作新模式，“1”即黨的建設(shè)工作，“6”即隊(duì)伍建設(shè)，包括政治建警、能力強(qiáng)警、紀(jì)律治警、從優(yōu)待警、作風(fēng)樹警、群眾評(píng)警六個(gè)方面，“X”即綜合業(yè)務(wù)和亮點(diǎn)品牌及重點(diǎn)專項(xiàng)工作。通過(guò)黨建統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)從“黨建帶隊(duì)建”到“黨建融入隊(duì)建”的全面延伸與拓展。
一方面，抓責(zé)任到位。制定從嚴(yán)治黨主體考核清單，逐級(jí)簽訂責(zé)任書。實(shí)施“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任點(diǎn)評(píng)會(huì)”制度，每次選擇2—4個(gè)先進(jìn)和落后的黨支部發(fā)言，由分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，黨委書記總評(píng)，以主體責(zé)任的落實(shí)推動(dòng)黨建工作、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合、健康發(fā)展。
另一方面，抓強(qiáng)基固本。該局常態(tài)化開展黨員黨性教育培訓(xùn)，并通過(guò)重溫入黨誓詞等形式，教育引導(dǎo)全局黨員樹立絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的政治信仰。依托“網(wǎng)上黨支部”和“網(wǎng)上黨支部巡查中心”，落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù),提升黨員學(xué)習(xí)效果。強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)黨建工作，圓滿完成了黨的十九大、全國(guó)“兩會(huì)”、上合組織青島峰會(huì)、海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)、“一帶一路”高峰論壇等各項(xiàng)重大安保維穩(wěn)任務(wù)。
融合互促，打造風(fēng)清氣正警營(yíng)新生態(tài)
黨員，是黨的肌體細(xì)胞。黨員合格，黨組織才能堅(jiān)強(qiáng)有力。
“參加這樣的大會(huì)深感震撼、深受觸動(dòng)，倒逼各單位立即改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。”參加執(zhí)法執(zhí)紀(jì)突出問(wèn)題集中治理攻堅(jiān)會(huì)議的干警說(shuō)。
去年4月份，東阿縣公安局黨委班子組成暗訪組，到縣局所有一線實(shí)戰(zhàn)單位，就“庸、懶、散、慢”等問(wèn)題進(jìn)行明察暗訪。在隨后召開的會(huì)議上，一個(gè)個(gè)問(wèn)題被擺上桌面，讓人“臉紅”出汗”。
以問(wèn)題為導(dǎo)向，是“1 6 X”工作模式的核心。東阿縣公安局緊盯執(zhí)法頑癥、飲酒、用車等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)突出問(wèn)題集中治理，正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟。同時(shí)，狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督，經(jīng)常性開展檢查督導(dǎo)和集中整治，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治警常態(tài)化，努力培育優(yōu)良警風(fēng)。
群眾的安全感、滿意度，是評(píng)價(jià)公安工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。按照“以人民期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)”的理念，東阿縣公安局主動(dòng)將黨建工作融入打防管控、服務(wù)于民中，推出一系列組合拳：
——破案攻堅(jiān)保民安。針對(duì)小案多發(fā)的情況，該局有針對(duì)性地發(fā)起盜竊電瓶車、電纜、樹木等3類小案?jìng)善萍簯?zhàn)役，成功偵破了一批犯罪案件，抓獲一批犯罪嫌疑人。
——防控一體護(hù)民利。該局依托一村一警務(wù)助理，排查情況、聽(tīng)取民意、消除隱患;織密防控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)治安防控基礎(chǔ)，有效控制各類可防性案件發(fā)案率。
自2017年啟動(dòng)“黨建 ”工作機(jī)制以來(lái)，東阿縣連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)刑事案件、治安案件和公共安全事故同比“三下降”及群眾安全感、滿意度、刑事案件破案率“三提升”。
黨建統(tǒng)領(lǐng)，帶動(dòng)了素質(zhì)提升、效能提速、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、攻堅(jiān)克難在全局上下蔚然成風(fēng)。“‘1 6 X’黨建工作機(jī)制好比熔爐，讓每個(gè)民警都在熔爐里浴火重生。在‘我是誰(shuí)，為了誰(shuí)’的拷問(wèn)中，大家提高了站位、堅(jiān)定了信仰，也爆發(fā)出擔(dān)一肩職責(zé)、保一方平安的信念決心。”東阿縣公安局新區(qū)派出所副所長(zhǎng)周明生說(shuō)。
突出創(chuàng)新，培樹人民公安亮點(diǎn)品牌
全省首家實(shí)體型合成作戰(zhàn)指揮中心，全省首家整合戶籍、出入境、受立案、法醫(yī)、信訪等窗口服務(wù)單位的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，在全市率先推出“24小時(shí)自助”、“全城通辦”、“容缺受理”、“快速審批”等系列改革舉措，全市首個(gè)一體化執(zhí)法辦案管理中心……
8月7日，棗莊公安局山亭區(qū)分局一行30余人來(lái)東阿縣公安局參觀考察，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措給大家留下了深刻印象。“東阿縣公安局的‘黨建 ’工作加得實(shí)，加得好，加出了成效，山亭區(qū)分局局長(zhǎng)劉品說(shuō)。
得勢(shì)之高力雷霆，揚(yáng)勢(shì)之優(yōu)行深遠(yuǎn)。東阿縣公安局以“黨建 改革創(chuàng)新”為重點(diǎn)，積極倡導(dǎo)“黨委搭臺(tái)、警種唱戲”，鼓勵(lì)支持各警種探索創(chuàng)新載體抓手，不做跟跑者、善當(dāng)領(lǐng)跑人，推進(jìn)更高水平的平安東阿建設(shè)。
去年8月底的一天夜里，東阿縣城停放路邊的十余輛汽車車窗被砸，車內(nèi)物品被盜。縣合成作戰(zhàn)指揮中心接到報(bào)警后，僅用48小時(shí)就將嫌疑人追查到案。案件快速告破的消息被網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)2萬(wàn)余次。
案件快偵快破，與東阿縣公安局搭建的“智慧公安”平臺(tái)密不可分。該局整合指揮調(diào)度、網(wǎng)安、情報(bào)、通信、圖偵等多個(gè)警種部門，成立了全省首個(gè)具有機(jī)構(gòu)編制的實(shí)體型合成作戰(zhàn)指揮中心。同時(shí)，與科研機(jī)構(gòu)合作研發(fā)了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的六大實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用工具，實(shí)現(xiàn)了打擊犯罪和維護(hù)穩(wěn)定“有效預(yù)警、先期處置、把握先機(jī)、掌握主動(dòng)”的目標(biāo)。2017年6月建成以來(lái)，依托“智慧公安”直接破獲刑事案件210余起，帶破各類案件420余起，及時(shí)響應(yīng)并有效應(yīng)對(duì)群眾救助930余起。2018年4月，成為全國(guó)首批“智慧公安創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室示范中心”。
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