2018年XX鎮(zhèn)XX村”網格化管理、組團式服務”農村黨建工作新模式工作計劃

為深入推進基層組織建設年工作，夯實農村黨的基層組織建設, 深化拓展黨員聯(lián)系和服務群眾制度，不斷強化基層組織社會管理和公共服務能力，全面提高農村社會管理科學化、規(guī)范化、信息化水平，結合本村實際，制定我村”網格化管理、組團式服務”農村黨建工作新模式工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以深化落實第二輪”三項工程”為重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，以加強社會管理創(chuàng)新和服務體系建設為抓手，整合社會資源，優(yōu)化工作流程，推行以黨組織為核心，以網格為載體，以信息為支撐，以服務為根本的”網格化管理、組團式服務”農村黨建工作新模式，建立指揮有力、層級鮮明、任務到格、責任到人的運行機制，力求在創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧、服務改善民生上實現(xiàn)突破，進一步提高黨組織服務功能，實現(xiàn)農村社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，幸福指數不斷提升。

二、工作目標

充分發(fā)揮農村黨組織和黨員作用，有效延伸黨組織的管理服務觸角，依托管理網格和服務團隊，點對點、面對面地為群眾提供服務，做到聯(lián)系群眾全覆蓋、社會信息全摸清、服務管理全到位，從而形成對社會問題矛盾、群眾意見建議的快速反映和處理機制，實現(xiàn)”解民憂、集民智、促發(fā)展、惠民生”目標，全面建成社會管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新型農村，為農村經濟社會又好又快發(fā)展提供組織保障。

三、基本原則

（一）堅持因地制宜原則。根據本村實際情況，創(chuàng)造性的提出工作思路和具體措施，從網格設置、人員整合、服務方式、工作機制等方面進行改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)優(yōu)質管理和優(yōu)質服務，加強和創(chuàng)新社會管理。

（二）堅持便民利民原則。建立黨員干部在居住地發(fā)揮作用的長效機制，以為民、便民、惠民為宗旨，通過向群眾公開網格服務事項、管理職能、工作人員聯(lián)系電話等，進一步暢通群眾訴求渠道，解決群眾需求，把網格化管理服務工作打造成為群眾滿意工程。

（三）堅持協(xié)調聯(lián)動原則。充分發(fā)揮村”兩委”的核心作用，通過網格實現(xiàn)職能整合、工作整合、信息整合、力量整合，使網格成為一個新的工作平臺。

四、具體措施

按照全面覆蓋、便于管理、優(yōu)質服務的要求，科學合理劃分管理服務責任網格，形成層級分明、規(guī)模合理、覆蓋全面的管理服務工作新格局。

（一）建立組織體系。黨組織建立網格工作管理服務站，由村黨組織書記或村主任擔任網格工作管理服務站站長，由村黨支部成員擔任網格工作管理員；網格層面：依托鎮(zhèn)已劃分的網格，選配網格長、網格員，并由網格長擔任網格工作信息員。

（二）科學劃分網格。結合本村實際，按照”屬地管理、優(yōu)勢互補、服務便捷、相對穩(wěn)定”的原則，建立村級網格。網格的范圍大小不搞一刀切，農村一般以自然村、屯或相對集中居住區(qū)域為基礎，以15—30戶群眾為一個網格，網格長一般由村”兩委”成員或兩代表一委員擔任，網格員按照網格內戶數情況酌情設置，一般由黨員、大學生村官、村民組長或代表擔任，每名網格員要明確責任區(qū)，聯(lián)系服務包干到戶。同時，根據網格設置情況，以網格為單位，設置黨小組，盡量把同一網格內的聯(lián)戶黨員編入一個黨小組，一般由黨員網格長兼任黨小組長；網格長不是黨員的，黨小組長可由網格內的黨代表、黨員中心戶或雙帶能力強的黨員擔任；沒有合適人選的，可以適當擴大網格區(qū)劃或是由村黨組織其他成員兼任。

（三）組建服務團隊。按照組團式服務理念，建立服務團隊。村級層面：依托服務民生工作站，整合鎮(zhèn)機關事業(yè)單位包村干部和其他聯(lián)村人員，按照掛鉤聯(lián)系制度，與村干部、企業(yè)和其他經濟組織（社會組織）負責人、全村專業(yè)服務志愿者組成若干專業(yè)服務隊，并按照專業(yè)服務隊人數和村網格個數，按比例確定網格管理服務聯(lián)系人；網格層面：由兩代表一委員、村民組長、村民代表、黨員、團員、巡防隊員以及在群眾中享有威望、并熱心為村民服務的人員組成網格服務組，并按照網格服務組人數和網格內家庭住戶、經濟組織、社會組織等數量，按比例將服務組人員聯(lián)系到網格內每一家住戶，形成專業(yè)服務團延伸到村、專業(yè)服務隊延伸到網格、網格服務組延伸到戶的服務格局。

（四）明確管理服務職責。村”兩委”要把社會管理服務各項工作，特別是與人民群眾生活密切相關的管理服務事項落實到網格化工作中。

1.摸清網格情況。全面準確登記網格實有人口，掌握網格內人員生產、生活等基本情況，了解群眾面臨的各種問題和服務需求。建立村”網格化管理、組團式服務”農村黨建工作新模式數據庫，實現(xiàn)村對所屬網格各種信息的同步更新和調處。

2.收集社情民意。設立24小時民情熱線電話，暢通社情民意收集渠道；采取走訪或電話聯(lián)系的方式，定期與網格內人員聯(lián)系，了解群眾的思想狀況、生產生活情況、要解決的實際問題和對村務工作的意見建議，并記好民情日記。同時，把與村民息息相關的政策宣傳普及到每家每戶。

3.排查化解矛盾。定期排查網格內矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)并報告苗頭性事件，組織開展矛盾化解工作，幫助調解鄰里糾紛和家庭矛盾，維護農村社會穩(wěn)定。

4.提供代辦服務。延伸駐村代辦工作觸角，協(xié)助鎮(zhèn)職能站、所開展文化教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、體育健身、養(yǎng)老助殘等公共服務工作。

5.解決群眾困難。以網格人員為骨干，以各級服務團隊為依托，以臺賬情況和民情日記為依據，認真協(xié)調解決臺賬和日記中群眾反映的困難和問題。探索建立信息服務平臺，暢通信息收集反饋渠道，提高解決問題的效率。

6.開展黨建工作。以”創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，廣泛開展黨員承諾踐諾活動和無職黨員設崗領責工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；以黨建工作為引領，加強與轄區(qū)內新經濟組織和社會組織的聯(lián)系，引導”兩新”組織在所屬網格內參與社會管理服務。

五、工作機制

一是問題源頭發(fā)現(xiàn)機制。要充分運用各種手段，采取多種方式，拓展發(fā)現(xiàn)問題的渠道。經常性在所屬網格進行巡查，每次巡查結果要通報村管理服務站站長并備案。

二是任務協(xié)調處置機制。網格長是本網格社會管理服務工作的指揮者、組織者。對通過各種渠道了解的訴求、發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要組織或協(xié)調各級服務團隊處理解決。同時，網格長負責本網格事務的對外協(xié)調、聯(lián)絡工作。

三是分層處理解決機制。堅持首問負責，對于了解的訴求和發(fā)現(xiàn)的問題隱患，按照職責要求及時予以處理、限時予以辦結。不是本網格事務或不能解決的自下而上依次報村管理服務站和鎮(zhèn)指揮中心解決。

四是任務完成反饋機制。相關網格或服務團隊接到上級分派的任務后，要在規(guī)定時限內將完成情況進行反饋，如不能解決或需延時解決的，要說明原因。

五是監(jiān)督考核獎懲機制。村”兩委”負責根據網格類型分類制定網格工作職責等制度，并強化對網格長和網格員的培訓、監(jiān)督。按照分級管理的原則，逐級制定績效考核標準并嚴格進行考核，對工作突出的予以表彰獎勵。

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